ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2023 года N 137-пп
О государственной программе Еврейской автономной области "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2023 - 2025 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании постановления правительства Еврейской автономной области от 21.12.2023 N 576-пп.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 7 декабря 2023 года)
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 30.03.2023 N 154-пп, от 16.06.2023 N 247-пп, от 07.09.2023 N 361-пп, от 07.09.2023 N 362-пп, от 07.12.2023 N 501-пп)
Правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Еврейской автономной области "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2023 - 2025 годы.
2. Признать утратившими силу следующие постановления правительства Еврейской автономной области:
- от 03.03.2021 N 51-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2021 - 2025 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 11.12.2020 N 483-пп";
- от 25.06.2021 N 190-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2021 - 2025 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 11.12.2020 N 483-пп";
- от 22.10.2021 N 423-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2021 - 2025 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 11.12.2020 N 483-пп";
- от 16.12.2021 N 538-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2021 - 2025 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 11.12.2020 N 483-пп";
- от 17.02.2022 N 39-пп "О внесении изменения в государственную программу Еврейской автономной области "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2021 - 2025 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 11.12.2020 N 483-пп";
- от 19.05.2022 N 191-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2021 - 2025 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 11.12.2020 N 483-пп";
- от 15.09.2022 N 386-пп "О внесении изменений в государственную программу Еврейской автономной области "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2021 - 2025 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 11.12.2020 N 483-пп";
- от 22.12.2022 N 539-пп "О внесении изменений и дополнений в государственную программу Еврейской автономной области "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2021 - 2025 годы, утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 11.12.2020 N 483-пп".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Вице-губернатор области - первый заместитель
председателя правительства области
Д.Ф.БРАТЫНЕНКО
УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 16.03.2023 N 137-пп
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ИНСТИТУТОВ И ИНИЦИАТИВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2023 - 2025 ГОДЫ
(в ред. постановлений правительства Еврейской автономной области от 30.03.2023 N 154-пп, от 16.06.2023 N 247-пп, от 07.09.2023 N 361-пп, от 07.09.2023 N 362-пп, от 07.12.2023 N 501-пп)
1. Паспорт государственной программы Еврейской автономной области "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" на 2023 - 2025 годы
Наименование государственной программы | "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Еврейской автономной области" (далее - государственная программа) |
Ответственный исполнитель государственной программы | Аппарат губернатора и правительства Еврейской автономной области (управление по внутренней политике Еврейской автономной области) |
Соисполнитель государственной программы | - |
Участники государственной программы | Областное государственное бюджетное учреждение "Ресурсный центр поддержки общественных инициатив "Территория действий" (далее - ОГБУ "Ресурсный центр", учреждение), Фонд "Гражданские инициативы Еврейской автономной области" |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 30.03.2023 N 154-пп) | |
Структура государственной программы | 1. Подпрограмма 1 "Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений на территории Еврейской автономной области". 2. Подпрограмма 2 "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Еврейской автономной области" |
Цели государственной программы | Развитие и совершенствование институтов гражданского общества в Еврейской автономной области (далее - область), укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) |
Задачи государственной программы | 1. Содействие укреплению общероссийского гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений на территории области. 2. Содействие сохранению этнокультурного многообразия народов, проживающих на территории области. 3. Содействие развитию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций области (далее - СОНКО) и формирование позитивного отношения населения области к деятельности СОНКО |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы | 1. Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории области. 2. Количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства народов России, проживающих на территории области. 3. Количество СОНКО, получивших государственную поддержку |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2023 - 2025 годы |
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам | Общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников финансирования составляет 57645,1 тыс. рублей, в том числе: 43581,3 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета; 3563,9 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 10499,9 тыс. рублей - за счет средств внебюджетных источников, в том числе по годам: - 2023 год - 48909,7 тыс. рублей, в том числе: 34845,9 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета; 3563,9 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 10499,9 тыс. рублей - за счет средств внебюджетных источников; - 2024 год - 4001,3 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета; - 2025 год - 4734,1 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета |
(в ред. постановления правительства Еврейской автономной области от 07.12.2023 N 501-пп) | |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | 1. Проведение 3 молодежных акций, направленных на формирование неприятия расовой и этнической нетерпимости, профилактику экстремизма и терроризма. 2. Проведение 3 семинаров по проблемным вопросам межнационального и межконфессионального согласия. 3. Проведение 3 мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России. 4. Проведение 24 мероприятий, посвященных праздничным и памятным датам в истории народов, проживающих на территории области. 5. Проведение 6 мероприятий, направленных на популяризацию изучения языков и культуры народов, представители которых проживают на территории области. 6. Реализация 18 социально значимых проектов СОНКО |
2. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе основных проблем, и прогноз ее развития
Институты гражданского общества занимают особое место в механизме обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина.
Область является многонациональным и поликонфессиональным субъектом Российской Федерации, в котором проживают представители более 100 национальностей при численном доминировании представителей русского народа. Основная часть верующих, проживающих в области, относит себя к православным. Этническое, религиозное и культурное многообразие является ресурсом развития области, а систематическая работа по поддержанию баланса интересов различных этнокультурных и религиозных сообществ дает результат, проявляющийся в сохранении межнационального и межконфессионального мира в обществе. В то же время современными тенденциями, ведущими к разобщению в мировом сообществе, являются обострение межэтнических и межконфессиональных противоречий, рост нетерпимости и экстремизма, в том числе и в странах, обладающих высоким качеством жизни. Эти противоречия возникают на фоне социального расслоения в обществе, нарастания трудовой миграции, столкновений религиозной и светской парадигм, отсутствия оптимальной модели гармоничного соотношения прав большинства и меньшинства.
Деятельность СОНКО призвана способствовать социальной стабильности, экономическому росту, развитию инновационных технологий, сохранению и приумножению образовательного, культурного, научного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных и общественных интересов населения, защите прав и свобод человека и гражданина, экологической безопасности.
На 31 декабря 2022 года в области зарегистрировано 288 некоммерческих организаций, в том числе: общественные организации, общественно-государственные объединения, общественные движения, общественные фонды, национально-культурные автономии и национальные общественные объединения, религиозные организации, профессиональные союзы, региональные отделения политических партий, иные некоммерческие организации.
Формирование гражданского общества зависит не только от количества СОНКО и их активности, но и от наличия эффективных механизмов взаимодействия органов исполнительной власти области, формируемых правительством области (далее - органы исполнительной власти), структурных подразделений аппарата губернатора и правительства области, органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) с СОНКО при решении социально-экономических проблем.
Анализ факторов, снижающих вероятность полной реализации государственной программы путем достижения поставленных целей и решения задач, определяет необходимость рассмотрения и своевременной нейтрализации риска недостаточного обеспечения финансирования государственной программы. Риск недостаточного обеспечения финансирования государственной программы возникает в результате значительного срока реализации государственной программы. При этом, учитывая сложившуюся сегодня систему 3-летнего бюджетного планирования и наличие политической воли государства, риск сбоев в реализации государственной программы в результате недофинансирования можно считать умеренным. В связи с этим можно оценить этот риск как средний.
Настоящая государственная программа позволит мобилизовать имеющиеся в распоряжении органов исполнительной власти, структурных подразделений аппарата губернатора и правительства области, органов местного самоуправления ресурсы и обеспечить координацию их использования для достижения целей и задач государственной политики области в сфере содействия развитию институтов и инициатив гражданского общества.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели и задачи государственной программы
Государственная политика области в сфере содействия развитию институтов и инициатив гражданского общества связана с целями государственной политики, установленными на федеральном уровне в:
- основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный период;
- посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
- иных документах, утвержденных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.
Целями государственной программы являются: развитие и совершенствование институтов гражданского общества в области, укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации).
Задачами государственной программы являются:
1. Содействие укреплению общероссийского гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений на территории области.
2. Содействие сохранению этнокультурного многообразия народов, проживающих на территории области.
3. Содействие развитию деятельности СОНКО и формирование позитивного отношения населения к деятельности СОНКО.
Важную роль в решении задачи содействия укреплению общероссийского гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений играют поддержка проектов, направленных на усиление гражданского патриотизма, общероссийского гражданского самосознания и гражданской ответственности, взаимного уважения традиций и обычаев народов, проживающих на территории области, развитие культуры межнационального общения, основанной на толерантности, уважении чести и национального достоинства граждан, духовных и нравственных ценностей народов, проживающих на территории области.
Решение задачи содействия сохранению этнокультурного многообразия народов, проживающих на территории области, предусматривает государственную поддержку их этнических традиций, что является основным фактором гармоничного развития общества в этнокультурной сфере и обусловливается необходимостью реализации правовых норм, закрепленных в федеральном и областном законодательстве.
Для преодоления негативных тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, укрепления общероссийского гражданского единства и улучшения сферы этнокультурного развития требуется реализация государственной программы в течение 3 лет.
В рамках мероприятий по содействию развитию деятельности СОНКО и формированию позитивного отношения населения области к деятельности СОНКО предусматривается следующее:
