ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2023 года N 122
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 07.12.2017 N 791 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации"
В целях приведения нормативных правовых актов Самарской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Самарской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 07.12.2017 N 791 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации" следующие изменения:
в Положении о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации (далее - Положение):
в разделе VIII "Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий":
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, проводятся при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.";
в абзаце первом пункта 4 после слова "понимается" дополнить словами "плановое или";
абзац второй пункта 1 раздела IX "Результаты контрольного (надзорного) мероприятия" после слов "проведения контрольного (надзорного) мероприятия" дополнить словами ", предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом,";
пункт 3 раздела XI "Оценка результативности и эффективности деятельности министерства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)" изложить в следующей редакции:
"3. Перечень показателей результативности и эффективности деятельности министерства культуры Самарской области при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации и порядок их расчета представлены в приложении 3 к настоящему Положению.";
приложение 2 к Положению изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему Постановлению;
приложение 3 к Положению изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему Постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство культуры Самарской области.
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
В.В.КУДРЯШОВ
Приложение 1
к Постановлению
Правительства Самарской области
от 21 февраля 2023 г. N 122
ПЕРЕЧЕНЬ ИНДИКАТОРОВ РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОСТОЯНИЕМ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N п/п | Индикаторы риска |
1. | Наличие предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований по обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее соответственно - музейные предметы и музейные коллекции, обязательные требования), выданных министерством культуры Самарской области (далее - министерство) по результатам плановых или внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в течение последних 5 лет, в отношении государственных музеев Самарской области, в оперативном управлении или пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции (далее - контролируемые лица) |
2. | Непредставление контролируемым лицом в министерство информации об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок, установленный в указанном предписании, выданном министерством по итогам плановых или внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, или ходатайства об отсрочке его исполнения |
3. | Неоднократное (более трех раз в течение календарного года) направление министерством в адрес контролируемого лица предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований |
4. | Наличие в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в средствах массовой информации (далее - СМИ) сведений, свидетельствующих о пропаже, хищении или утрате музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в оперативном управлении или пользовании контролируемого лица |
5. | Наличие информации об административных правонарушениях и уголовных преступлениях, связанных с деятельностью контролируемого лица в части, касающейся соблюдения обязательных требований |
6. | Поступление от государственных органов и органов местного самоуправления, правоохранительных органов, СМИ, физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей либо самостоятельное выявление должностными лицами министерства информации о возможном нарушении контролируемым лицом обязательных требований |
7. | Наличие в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в СМИ информации о возникновении угрозы причинения вреда, уничтожения и иной угрозы физической сохранности музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в оперативном управлении или пользовании контролируемого лица |
8. | Непредставление контролируемым лицом в министерство информации о фактах пропажи, хищения или утраты музейных предметов и музейных коллекций, о возврате музейных предметов и музейных коллекций на место их постоянного хранения, а также информации об обнаружении физического разрушения, повреждения или заболевания музейных предметов и музейных коллекций в сроки, установленные Едиными правилами организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, утвержденными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 23.07.2020 N 827 |
9. | Увеличение количества музейных предметов и музейных коллекций (в два раза и более по сравнению с предыдущим календарным годом), находящихся в оперативном управлении или пользовании контролируемого лица, которые требуют реставрации |
Приложение 2
к Постановлению
Правительства Самарской области
от 21 февраля 2023 г. N 122
ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СОСТОЯНИЕМ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Наименование органа исполнительной власти Самарской области: министерство культуры Самарской области (далее - министерство). |
Наименование вида контроля (надзора): региональный государственный контроль (надзор) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации (далее - региональный государственный контроль (надзор). |
Негативные явления, на устранение которых направлен региональный государственный контроль (надзор): нарушение государственными музеями, находящимися в ведении Самарской области, в собственности, оперативном управлении или пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции (далее - субъекты), установленных законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами обязательных требований к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее - обязательные требования). |
Цель регионального государственного контроля (надзора): предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований. |
Порядковый номер показателя | Наименование показателя | Единица измерения | Фактическое значение показателя | Целевое значение показателя | Комментарии (интерпретация значений) | Источник данных для определения значения показателя | Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии) |
Ключевые показатели | |||||||
Показатели, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности, по которым устанавливаются целевые (плановые) значения и достижение которых должен обеспечить соответствующий контрольный (надзорный) орган | |||||||
1. | Доля музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, которым был причинен вред (ущерб) в результате несоблюдения субъектами обязательных требований | % | Не более 0,5% | По состоянию на 31.12.2022 - не более 0,8%; на 31.12.2023 - не более 0,7%; на 31.12.2024 - не более 0,6%; на 31.12.2025 - не более 0,5% | КП 1 = К 1 / К 2 x 100%, где КП 1 - доля музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, которым был причинен вред (ущерб) в результате несоблюдения субъектами обязательных требований; К 1 - количество музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, которым был причинен вред в результате несоблюдения субъектами обязательных требований, за отчетный период (один календарный год); К 2 - общее количество музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и имеющихся у субъектов по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным | Отчет по форме статистического наблюдения N 8-НК "Сведения о деятельности музея"; данные результатов контрольных (надзорных) мероприятий | |
2. | Доля музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, условия хранения которых не соответствуют обязательным требованиям | % | Не более 5% | По состоянию на 31.12.2022 - не более 12%; на 31.12.2023 - не более 10%; на 31.12.2024 - не более 8%; на 31.12.2025 - не более 5% | К = Кнесоотв / Кобщ x 100%, где К - доля музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, условия хранения которых не соответствуют обязательным требованиям; Кнесоотв - количество музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, условия хранения которых не соответствуют обязательным требованиям, за отчетный период (один календарный год); Кобщ - общее количество музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и имеющихся у субъектов по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным | Отчет по форме статистического наблюдения N 8-НК "Сведения о деятельности музея"; данные результатов контрольных (надзорных) мероприятий | |
3. | Доля музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, учет которых не соответствует обязательным требованиям | % | Не более 5% | По состоянию на 31.12.2022 - не более 12%; на 31.12.2023 - не более 10%; на 31.12.2024 - не более 8%; на 31.12.2025 - не более 5% | К = Кнесоотв / Кобщ x 100%, где К - доля музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, учет которых не соответствует обязательным требованиям; Кнесоотв - количество музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, учет которых не соответствует обязательным требованиям, за отчетный период (один календарный год); Кобщ - общее количество музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и имеющихся у субъектов по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным | Отчет по форме статистического наблюдения N 8-НК "Сведения о деятельности музея"; данные результатов контрольных (надзорных) мероприятий | |
Индикативные показатели | |||||||
Показатели, применяемые для мониторинга контрольной (надзорной) деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц | |||||||
1. | Количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период | Единиц | В случаях, установленных действующим законодательством, и на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий | Не устанавливается | Показатель учитывает суммарное количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в отношении субъектов в соответствии с утвержденным планом проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на отчетный период | Сведения из федеральной информационной системы "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" (далее - ЕРКНМ) | |
2. | Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период | Единиц | В случаях, установленных действующим законодательством | Не устанавливается | Общее количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период по основаниям, установленным Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) | Сведения из ЕРКНМ | |
3. | Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, за отчетный период | Единиц | В случаях, установленных действующим законодательством | Не устанавливается | Общее количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период по основаниям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ | Сведения из ЕРКНМ | |
4. | Общее количество контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с субъектами, проведенных за отчетный период | Единиц | В случаях, установленных действующим законодательством | Не устанавливается | Общее количество контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с субъектами, проведенных за отчетный период по основаниям, установленным Федеральным законом N 248-ФЗ | Сведения из ЕРКНМ | |
5. | Количество контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с субъектами, по каждому виду контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период | Единиц | В случаях, установленных действующим законодательством | Не устанавливается | Общее количество контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с субъектами, по каждому виду контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период по основаниям, установленным Федеральным законом N 248-ФЗ | Сведения из ЕРКНМ | |
6. | Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия с субъектами, за отчетный период | Единиц | В случаях, установленных действующим законодательством | Не устанавливается | Общее количество инспекционных визитов и выездных проверок, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия с субъектами по основаниям, установленным Федеральным законом N 248-ФЗ | Сведения из ЕРКНМ | |
7. | Количество обязательных профилактических визитов, проведенных за отчетный период | Единиц | В случаях, установленных действующим законодательством, и (или) на основании программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | Не устанавливается | Общее количество обязательных профилактических визитов, проведенных за отчетный период по основаниям, установленным Федеральным законом N 248-ФЗ | Сведения из ЕРКНМ | |
8. | Количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период | Единиц | В случаях, установленных действующим законодательством | Не устанавливается | Общее количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период по основаниям, установленным Федеральным законом N 248-ФЗ | Сведения из ЕРКНМ | |
9. | Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период | Единиц | В случаях, установленных действующим законодательством | Не устанавливается | Общее количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период по основаниям, установленным Федеральным законом N 248-ФЗ, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований | Сведения из ЕРКНМ | |
10. | Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях, за отчетный период | Единиц | В случаях, установленных действующим законодательством | Не устанавливается | Общее количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период по основаниям, установленным Федеральным законом N 248-ФЗ, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях | Данные результатов контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных за отчетный период | |
11. | Сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, за отчетный период | Млн. рублей | В случаях, установленных действующим законодательством | Не устанавливается | Сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе с учетом штрафов, наложенных на должностных и юридических лиц, в соответствии с судебным решением | Данные судебных решений, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий за отчетный период | |
12. | Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий за отчетный период | Единиц | В случаях, установленных действующим законодательством | Не устанавливается | Количество заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий по основаниям, установленным Федеральным законом N 248-ФЗ, направленных в органы прокуратуры за отчетный период | Сведения из ЕРКНМ | |
13. | Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании, за отчетный период | Единиц | В случаях, установленных действующим законодательством | Не устанавливается | Количество заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий по основаниям, установленным Федеральным законом N 248-ФЗ, направленных в органы прокуратуры за отчетный период, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании | Сведения из ЕРКНМ | |
14. | Общее количество учтенных объектов контроля на конец отчетного периода | Единиц | 4 | 4 | Общее количество учтенных объектов контроля в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ | Нормативный правовой акт министерства | |
15. | Количество учтенных объектов контроля, отнесенных к категориям риска, по каждой из категорий риска на конец отчетного периода | Единиц | В случаях, установленных действующим законодательством | Не устанавливается | Общее количество учтенных объектов контроля, отнесенных к категориям риска, по каждой из категорий риска в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ | Нормативный правовой акт министерства | |
16. | Количество учтенных субъектов на конец отчетного периода | Единиц | 2 | 2 | Общее количество учтенных субъектов в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ | Нормативный правовой акт министерства | |
17. | Количество учтенных субъектов, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия, за отчетный период | Единиц | В случаях, установленных действующим законодательством, или на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий | Не устанавливается | Общее количество учтенных субъектов по основаниям, установленным Федеральным законом N 248-ФЗ, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия | Сведения из ЕРКНМ | |
18. | Общее количество жалоб, поданных субъектами в досудебном порядке за отчетный период | Единиц | В случаях, установленных действующим законодательством | Не устанавливается | Общее количество жалоб по основаниям, установленным Федеральным законом N 248-ФЗ, поданных субъектами в досудебном порядке | Сведения из подсистемы досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности | |
19. | Количество жалоб, в отношении которых контрольным (надзорным) органом был нарушен срок рассмотрения, за отчетный период | Единиц | В случаях, установленных действующим законодательством | Не устанавливается | Общее количество жалоб, в отношении которых министерством был нарушен срок рассмотрения, по основаниям, установленным Федеральным законом N 248-ФЗ | Сведения из подсистемы досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности | |
20. | Количество жалоб, поданных субъектами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения контрольного (надзорного) органа либо о признании действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа недействительными, за отчетный период | Единиц | В случаях, установленных действующим законодательством | Не устанавливается | Общее количество жалоб по основаниям, установленным Федеральным законом N 248-ФЗ, поданных субъектами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения министерства либо о признании действий (бездействия) должностных лиц министерства недействительными | Решение министерства, принятое по итогам рассмотрения жалобы, поданной субъектом в досудебном порядке | |
21. | Количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа, направленных субъектами в судебном порядке, за отчетный период | Единиц | В случаях, установленных действующим законодательством | Не устанавливается | Общее количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц министерства по основаниям, установленным Федеральным законом N 248-ФЗ, направленных субъектами в судебном порядке | Сведения с официального сайта судебного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет | |
22. | Количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа, направленных субъектами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований, за отчетный период | Единиц | В случаях, установленных действующим законодательством | Не устанавливается | Общее количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц министерства по основаниям, установленным Федеральным законом N 248-ФЗ, направленных субъектами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований | Решение судебного органа | |
23. | Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены, за отчетный период | Единиц | В случаях, установленных действующим законодательством | Не устанавливается | Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) по основаниям, установленным Федеральным законом N 248-ФЗ, результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены | Решение судебного органа и (или) министерства, представление (заявление) прокурора | |
