АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2023 года N 163-па
Об утверждении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2023 - 2042 годы
В соответствии с частью 5.1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 16, 17, 46, 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск", рассмотрев представленный проект программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск", администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1. Утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2023 - 2042 годы (приложение).
2. Признать утратившими силу:
- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 28.12.2018 N 3745-па "Об утверждении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019 - 2027 годы";
- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 01.07.2019 N 1830-па "О внесении изменения в программу комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019 - 2027 годы, утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 28.12.2018 N 3745-па";
- постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.05.2021 N 1474-па "О внесении изменения в программу комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2019 - 2027 годы, утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 28.12.2018 N 3745-па".
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директора Департамента архитектуры и градостроительства (Ю Д.М.).
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
А.В.Ковальчук
Приложение
Утверждена
постановлением
администрации г. Южно-Сахалинска
от 20.01.2023 N 163-па
ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2023 - 2042 ГОДЫ
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | Разработка проекта программы комплексного развития транспортной инфраструктуры (далее - проект ПКР ТИ) |
Основание для разработки Программы | Муниципальный контракт N 25 от 20.07.2020 на выполнение работ "Создание системы градостроительного планирования, обеспечивающей эффективное использование и устойчивое развитие территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", включающее подготовку, проекта генерального плана, проекта правил землепользования застройки, проекта нормативов градостроительного проектирования, проектов программ комплексного развития систем коммунальной, социальной и транспортной инфраструктур" |
Заказчик Программы | Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Южно-Сахалинска |
Разработчик Программы | ГАУ "Институт Генплана Москвы" |
Цель Программы | Формирование оптимального комплекса мероприятий по строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения, направленных на создание устойчивой транспортной системы на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", обеспечивающей безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения |
Задачи Программы | 1. Подготовка проекта направлена на осуществление комплекса теоретических исследований, проводимых с целью получения обоснованных исходных данных, изыскания принципов и путей создания качественной среды жизни и деятельности населения, повышения эффективности использования территории, финансово-экономического обоснования принятых градостроительных решений. 2. Разработка перечня мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры городского округа "Город Южно-Сахалинск" на основе характеристики существующего состояния транспортной инфраструктуры, генеральных планов, правил землепользования и застройки, мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренных государственными и муниципальными программами, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта, а также с учетом решений схемы территориального планирования Сахалинской области и утвержденных проектов планировки территорий |
Целевые показатели развития транспортной инфраструктуры | - Средние затраты времени на одно передвижение на моторизованных транспортных средствах, минут. - Доля жилой застройки, обеспеченной нормативной пешеходной доступностью до остановок общественного транспорта в общей площади жилой застройки, %. - Доля передвижений на транспорте общего пользования, % от общего количества передвижений в час. - Ежегодное количество случаев дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в существующих местах данных происшествий, случаев в год. - Доля улично-дорожной сети с капитальным типом покрытия, в общей протяженности улично-дорожной сети, %. - Протяженность дорог, приходящаяся на 1 легковой автомобиль, передвигающийся по улично-дорожной сети в час пик, м. - Протяженность велосипедных дорожек, км. - Средний объем инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры на 1 жителя городского округа "Город Южно-Сахалинск", млн. руб. на человека в год |
Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы: 2023 - 2042 годы. Этапы реализации Программы: 1. 2023 год 2. 2024 год 3. 2025 год 4. 2026 год 5. 2027 год 6. 2042 год |
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры | Реконструкция автодорог регионального значения - 98,3 км Реконструкция магистральных улиц общегородского значения - 14,2 км Реконструкция магистральных улиц районного значения - 29,8 км Строительство автодорог регионального значения - 36,9 км Строительство магистральных улиц общегородского значения - 44,1 км Строительство магистральных улиц районного значения - 70,8 км Реконструкция улиц местного значения - 1,9 км Строительство улиц местного значения - 9,3 км Реконструкция мостовых сооружений - 9 ед. Строительство мостовых сооружений - 21 ед. Строительство тоннелей - 1 ед. Строительство ТПУ - 5 ед. Строительство автобусного парка - 4 ед. Обустройство линии BRT - 29 км Протяженность линий пассажирского транспорта общего пользования - 33,0 км Строительство остановочных пунктов пассажирского транспорта общего пользования - 83 объекта Строительство велосипедных дорожек - 56 км |
Объемы и источники финансирования Программы | Всего в 2023 - 2027 годах на реализацию мероприятий Программы предусматривается 30692 млн. руб. и на период до 2042 года - 119024 млн. руб. |
Перечень целевых показателей развития транспортной инфраструктуры для транспортной системы в целом и по каждому виду транспорта, включают технико-экономические, финансовые, социально-экономические показатели развития транспортной инфраструктуры (Таблица 1.1).
Таблица 1.1
ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
N п/п | Задача | Целевой показатель | Категория целевого показателя |
1. | Сокращение затрат времени на осуществление транспортных передвижений | Средние затраты времени на одно передвижение на моторизованных транспортных средствах, минут | Социально-экономический |
2. | Повышение доступности услуг, предоставляемых городским пассажирским транспортом | Доля жилой застройки, обеспеченной нормативной пешеходной доступностью до остановок общественного транспорта в общей площади жилой застройки, % | Социально-экономический |
Доля передвижений на транспорте общего пользования, % от общего количества передвижений в час | |||
3. | Повышение безопасности дорожного движения | Ежегодное количество случаев дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в существующих местах данных происшествий, случаев в год | Социально-экономический |
4. | Развитие улично-дорожной сети городского округа "Город Южно-Сахалинск" | Доля улично-дорожной сети с капитальным типом покрытия, в общей протяженности улично-дорожной сети, % | Технико-экономический |
Протяженность дорог, приходящаяся на 1 легковой автомобиль, передвигающийся по улично-дорожной сети в час пик, м | |||
5. | Развитие сети велосипедных дорожек | Протяженность велосипедных дорожек, км | Технико-экономический |
6. | Финансовое обеспечение развития транспортной инфраструктуры | Средний объем инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры на 1 жителя городского округа "Город Южно-Сахалинск", млн. руб. на человека в год | Финансовый |
2. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Городской округ "Город Южно-Сахалинск" - крупнейший транспортный узел острова Сахалин.
Транспортный каркас городского округа "Город Южно-Сахалинск" представляет собой систему транспортных коммуникаций, состоящую из подсистем улично-дорожной сети, железнодорожного транспорта, объекта воздушного транспорта - международного аэропорта "Южно-Сахалинск".
В настоящее время по территории городского округа город Южно-Сахалинск проходят неэлектрифицированные однопутные участки парк Южно-Сахалинск - Дальнее и Корсаков - Сокол Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД". В границах городского округа находятся железнодорожные станции Южно-Сахалинск Грузовой (на станции расположен вокзал), Христофоровка, Новоалександровка, а также остановочные пункты Луговое, Дальнее, Институт, Большая Елань, Октябрьский, Сити Молл, Хомутово, Березняки, Старорусское.
Подсистема воздушного транспорта представлена международным аэропортом "Хомутово", расположенном в южной части города и обслуживающим грузовые авиаперевозки и пассажирские связи с наиболее крупными городами материковой России.
По данным 2021 выполняются авиарейсы более чем по 20 направлениям (с учетом транзитных перевозок). По прямым маршрутам можно попасть в такие крупные российские города, как Москва, Хабаровск, Владивосток, Иркутск, Новосибирск и другие.
Регулярные прямые международные рейсы из Южно-Сахалинска выполняются в города Саппоро и Токио (Япония), Сеул (Республика Корея), Харбин (Китай).
В настоящее время АО "Аэропорт Южно-Сахалинск" находится в активной стадии инвестирования: ремонт взлетно-посадочных полос, обновление парка специальной техники и технологического оборудования, выполнение мероприятий по обеспечению информационной, транспортной, авиационной и пожарной безопасности, обеспечению соответствия аэропортов сертификационным требованиям.
Приказом Росавиации от 26.12.2019 N 1567-п "Об установлении приаэродромной территории аэродрома Южно-Сахалинск (Хомутово)" утвержден проект Решения об установлении приаэродромной территории.
В соответствии с Перечнем пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2017 N 2665-р, на территории Сахалинской области действует воздушный грузопассажирский, постоянный, многосторонний пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации Южно-Сахалинск (Хомутово).
Подсистема внешней автомобильной сети представлена автомобильными дорогами федерального и регионального значения, связывающими город со всеми административными центрами муниципальных образований Сахалинской области, в том числе с городами: Холмск, Корсаков, Невельск, Поронайск, Оха, Углегорск. Принадлежность автомобильных дорог утверждена следующими документами: постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" и постановлением Правительства Сахалинской области от 18.07.2013 N 355 (ред. от 11.11.2021 N 480) "Об утверждении Перечня и идентификационных номеров автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Сахалинской области".
Внешние автомобильные связи городского округа находятся в удовлетворительном состоянии и имеют асфальтобетонное либо асфальтогравийное покрытие. Через паромную переправу Холмск - Ванино имеет выход на материковую сеть.
Подсистема внутригородской улично-дорожной сети представлена сетью магистральных улиц общегородского и районного значения, а также сетью местных улиц и внутриквартальных проездов.
3. АНАЛИЗ ПОЛОЖЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ В СТРУКТУРЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, АНАЛИЗ ПОЛОЖЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" В СТРУКТУРЕ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Сахалинская область единственный регион Российской Федерации, который полностью расположен на островах - острове Сахалин и островах большой и малой Курильской гряды. Островной характер, а также удаленность от центров соседних регионов накладывают основной отпечаток на развитие Сахалина и его столицы - города Южно-Сахалинска.
Сахалинская область входит в Дальневосточный федеральный округ и является непосредственной частью Азиатско-Тихоокеанского региона и ближе всех расположена к самому большому и быстро растущему Азиатскому рынку.
Географическая близость региона к японскому губернаторству Хоккайдо дает Сахалинской области преимущества в экспортно-импортной деятельности и выполняет стратегическую связывающую функцию в международных отношениях России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
Сахалинская область обладает природными ресурсами, которые способны стать базой для реализации высокорентабельных проектов, на территории региона сформирован центр нефтегазодобычи международного значения. Уникальный набор рекреационных ресурсов делает регион привлекательным для туристов. Сочетание природных ресурсов и географического положения на пересечении торговых путей из Азии в Европу может стать дополнительным толчком к развитию.
Для Дальнего Востока Сахалинская область имеет важное экономическое значение. Сахалинская область находится в числе лидеров экономики и совместно с Приморским краем и Республикой Саха формирует две трети валового регионального продукта Дальневосточного федерального округа.
Городской округ "Город Южно-Сахалинск" - административный центр Сахалинской области. Муниципальное образование расположено в юго-восточной части острова Сахалин в 25 км от Охотского моря.
Согласно Уставу городского округа "Город Южно-Сахалинск", принятому решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 22.02.2006 N 180/13-06-3 (действующая редакция от 27.04.2022 N 906/41-22-6), в границах городского округа расположены следующие населенные пункты: город Южно-Сахалинск, село Березняки, село Елочки, село Ключи, село Новодеревенское, село Санаторное, село Синегорск, село Старорусское, село 17-й километр, село Дальнее, село Новая Деревня.
На сегодняшний день транспортная система Сахалинской области имеет несколько изолированный характер. Сообщение с материком осуществляется воздушным транспортом и паромной переправой Ванино - Холмск.
4. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК", ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК", ВКЛЮЧАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА. ОЦЕНКА ТРАНСПОРТНОГО СПРОСА
4.1. Демография
Численность постоянного населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 01.01.2022 составила 208,7 тыс. человек. За период с 2011 по 2022 годы постоянное население муниципального образования увеличилось на 10,5%, или на 19,8 тыс. человек.
