АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2022 года N 1276


Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара "Поддержка некоммерческих организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, на территории городского округа Самара" на 2023 - 2027 годы

(с изменениями на 29 декабря 2023 года)

(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 12.10.2023 N 1086, от 29.12.2023 N 1501)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации городского округа Самара от 12.10.2015 N 1126 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Самара" в целях поддержки некоммерческих организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, на территории городского округа Самара постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Самара "Поддержка некоммерческих организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, на территории городского округа Самара" на 2023 - 2027 годы.

2. Установить, что расходные обязательства городского округа Самара, возникающие на основании настоящего Постановления, исполняются городским округом Самара самостоятельно за счет средств бюджета городского округа Самара в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке соответствующим главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с решением Думы городского округа Самара о бюджете городского округа Самара на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г. и подлежит официальному опубликованию.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы городского округа - руководителя Аппарата Администрации городского округа Самара Москвичеву Е.Ю.

Глава
городского округа
Е.В.ЛАПУШКИНА

Утверждена
Постановлением
Администрации городского округа Самара
от 30 декабря 2022 г. N 1276

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА "ПОДДЕРЖКА НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА" НА 2023 - 2027 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 12.10.2023 N 1086, от 29.12.2023 N 1501)

Паспорт Программы

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Институты гражданского общества занимают особое место в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Формирование гражданского общества непосредственно связано с созданием самоуправляемых и добровольных гражданских объединений - некоммерческих организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций. Деятельность этих объединений способствует социальной стабильности, достижению нового качества экономического роста, реализации профессиональных, общественных интересов населения. Поддержка некоммерческих организаций осуществляется в рамках Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон), в том числе приоритетность поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций обозначена статьями 31, 31.1 и 31.3 Закона.

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из местных бюджетов могут предоставляться субсидии некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями.

По состоянию на 01.01.2022 в ведомственном реестре Министерства юстиции Российской Федерации учтены 4395 действующих на территории Самарской области негосударственных некоммерческих организаций, большая часть которых сосредоточена в крупных городах области, в том числе и в городском округе Самара - 2385 организаций.

На территории городского округа Самара финансовая поддержка некоммерческих организаций осуществляется в рамках отдельных муниципальных правовых актов городского округа Самара посредством:

предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, осуществляющим социально значимую деятельность на территории городского округа Самара;

предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим территориальное общественное самоуправление на территории городского округа Самара.

На территории городского округа Самара осуществляется имущественная поддержка некоммерческих организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, Департаментом управления имущества городского округа Самара.

Ежегодно осуществляют взаимодействие с Департаментом общественных и внешних связей Аппарата Администрации городского округа Самара около 90 некоммерческих организаций.

В настоящее время на территории городского округа Самара осуществляют свою деятельность 76 органов территориальных общественных самоуправлений (далее - ТОС), которые являются некоммерческими организациями, зарегистрированными в качестве юридических лиц.

ТОС городского округа Самара активно участвуют в решении вопросов местного значения через реализацию социально значимых мероприятий с жителями городского округа Самара.

Согласно статье 3 Положения о порядке организации и осуществления ТОС в городском округе Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самара от 29.11.2007 N 501, основными задачами и направлениями деятельности ТОС являются:

организация участия населения в решении вопросов местного значения на соответствующей территории;

изучение потребностей жителей, проживающих на соответствующей территории;

оказание содействия правоохранительным органам в охране правопорядка;

участие в организации и проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий, а также досуга проживающего населения;

участие в разработке предложений по развитию соответствующих территорий;

участие в организации работы с детьми, подростками, неблагополучными семьями;

иные задачи и направления деятельности в соответствии с уставом ТОС.

Ежегодно на каждой территории ТОС города реализуются важные для жителей мероприятия: "Благоустройство территории", "Серебряный возраст", "День инвалида", "День матери", "День знаний", "День города".

Также Администрацией городского округа Самара через Департамент общественных и внешних связей Аппарата Администрации городского округа Самара ежегодно финансово поддерживаются некоммерческие организации, осуществляющие социально значимую деятельность на территории городского округа Самара, направленную на удовлетворение культурно-просветительских, общественно значимых духовных потребностей населения города, развитие дружеских межнациональных отношений, развитие институтов гражданского общества, сохранение национально-культурных традиций.

В настоящее время в мире происходят огромные изменения в формах и стандартах качества оказания социальных услуг, обусловленные не только "цифровой трансформацией" государственного управления и основных отраслей социальной сферы, но и быстро меняющихся факторов социальной жизни общества в целом - это условия пандемии и экономического коллапса. В первую очередь это коснулось социально ориентированных некоммерческих организаций ветеранов и инвалидов, которые объединяют и поддерживают граждан, относящихся к наиболее уязвимой группе населения - это ветераны и инвалиды, поэтому важно укрепить деятельность некоммерческих организаций именной этой сферы деятельности.

Сотрудничество органов местного самоуправления городского округа Самара и некоммерческих организаций оправдало себя в таких формах, как реализация социально значимых мероприятий на территории городского округа с непосредственным участием жителей города; имущественная поддержка; консультационная и методическая поддержка. Это показало насколько эффективнее решаются общественные запросы, когда некоммерческие организации получают поддержку на муниципальном уровне.

Однако в процессе создания устойчивых взаимоотношений муниципалитета с некоммерческими организациями, в том числе с социально ориентированными некоммерческими организациями, выявлена основная проблема - это недостаточный уровень развития некоммерческих организаций на территории городского округа Самара.

Причины возникновения проблемы:

недостаток и нестабильность источников финансирования деятельности некоммерческих организаций;

недостаточный уровень информированности населения о деятельности некоммерческих организаций;

отсутствие у социально ориентированных некоммерческих организаций ветеранов и инвалидов отлаженных партнерских взаимодействий, что сказывается на качестве их деятельности, снижает активность организаций этой сферы деятельности организаций.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития городского округа Самара на период до 2025 года, утвержденной решением Думы городского округа Самара от 26.09.2013 N 358, в рамках решения задачи "Повышение уровня социальной защищенности и качества жизни населения городского округа Самара" предусмотрено взаимодействие с организациями, в том числе некоммерческими организациями, осуществляющими социально значимую деятельность, направленную на защиту прав и интересов ветеранов и инвалидов, по вопросам социальной поддержки населения. В том числе в рамках задачи "Создание благоприятных условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций в городском округе Самара" необходимы:

(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 12.10.2023 N 1086)

разработка и реализация муниципальной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

создание эффективного механизма предоставления имущественной поддержки для обеспечения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

ведение единого реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки от различных подразделений администрации городского округа Самара.

В связи с чем Программа имеет стратегическое направление для развития городского округа Самара.