ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 ноября 2022 года N 875-р
[Об утверждении региональной программы Красноярского края "Оказание содействия добровольному переселению в Красноярский край соотечественников, проживающих за рубежом"]
____________________________________________________________________
Утратил силу с 21.11.2023 на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 21.11.2023 N 872-р.
____________________________________________________________________
1. В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.12.2021 N 3749-р, статьей 103 Устава Красноярского края утвердить региональную программу Красноярского края "Оказание содействия добровольному переселению в Красноярский край соотечественников, проживающих за рубежом" согласно приложению.
2. Опубликовать Распоряжение на "Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края" (www.zakon.krskstate.ru).
3. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Исполняющий обязанности
председателя Правительства края
В.В.БАХАРЬ
Приложение
к Распоряжению
Правительства Красноярского края
от 25 ноября 2022 г. N 875-р
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"
1. ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" (ДАЛЕЕ - РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)
Дата согласования проекта Правительством Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.12.2021 N 3749-р (подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Красноярский край соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Красноярского края "Содействие занятости населения") |
Уполномоченный орган исполнительной власти Красноярского края, ответственный за реализацию региональной программы (далее - уполномоченный орган) | агентство труда и занятости населения Красноярского края |
Цели региональной программы | 1. Обеспечение реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", на территории Красноярского края (далее - Государственная программа). 2. Обеспечение социально-экономического развития Красноярского края. 3. Улучшение демографической ситуации в Красноярском крае |
Задачи региональной программы | 1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Красноярский край. 2. Сокращение дефицита трудовых ресурсов. 3. Увеличение численности молодежи в Красноярском крае, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования |
Исполнители основных мероприятий региональной программы | агентство труда и занятости населения Красноярского края; министерство экономики и регионального развития Красноярского края; министерство социальной политики Красноярского края; министерство здравоохранения Красноярского края; министерство образования Красноярского края; министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края; министерство строительства Красноярского края |
Этапы и сроки реализации региональной программы | 2022 - 2024 годы, без выделения этапов |
Объемы и источники финансирования региональной программы | в 2022 году - 3900,0 тыс. рублей; в 2023 году - 4000,0 тыс. рублей; в 2024 году - 4100,0 тыс. рублей; в том числе: средства краевого бюджета, предусмотренные в виде субсидий из федерального бюджета: в 2022 году - 2769,0 тыс. рублей; в 2023 году - 2840,0 тыс. рублей; в 2024 году - 2911,0 тыс. рублей; средства краевого бюджета: в 2022 году - 1131,0 тыс. рублей; в 2023 году - 1160,0 тыс. рублей; в 2024 году - 1189,0 тыс. рублей |
Основные показатели эффективности региональной программы | 1. Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Красноярский край и поставленных на учет в Главном управлении МВД России по Красноярскому краю (далее - ГУ МВД России по Красноярскому краю), человек. 2. Количество презентаций региональной программы переселения в государствах постоянного проживания соотечественников, в том числе с использованием технических каналов связи, единиц. 3. Доля участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, переселившихся в Красноярский край, в общем числе участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Красноярский край и поставленных на учет в ГУ МВД России по Красноярскому краю, процентов. 4. Доля занятых участников Государственной программы и членов их семей, в том числе получающих среднее профессиональное и (или) высшее образование, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, в общем числе участников Государственной программы и членов их семей в трудоспособном возрасте, процентов. 5. Численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих двоих и более детей, человек. 6. Доля участников Государственной программы, получающих среднее профессиональное, высшее образование в образовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края, в общем количестве участников Государственной программы, процентов |
Ожидаемые конечные результаты реализации региональной программы | реализация региональной программы позволит обеспечить: 1. Вселение на территорию Красноярского края 2577 соотечественников, в том числе 1620 участников Государственной программы и 957 членов их семей, из них по годам: в 2022 году - 540 участников Государственной программы и 319 членов их семей; в 2023 году - 540 участников Государственной программы и 319 членов их семей; в 2024 году - 540 участников Государственной программы и 319 членов их семей. 2. Проведение 6 презентаций региональной программы переселения в государствах постоянного проживания соотечественников, в том числе с использованием технических каналов связи: в 2022 году - 2 ед.; в 2023 году - 2 ед.; в 2024 году - 2 ед. 3. Долю участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, переселившихся в Красноярский край, в общем числе участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Красноярский край и поставленных на учет в ГУ МВД России по Красноярскому краю: в 2022 году - 70,0%; в 2023 году - 70,0%; в 2024 году - 70,0%. 4. Долю занятых участников Государственной программы и членов их семей, в том числе получающих среднее профессиональное и (или) высшее образование, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, в общем числе участников Государственной программы и членов их семей в трудоспособном возрасте: в 2022 году - 85,0%; в 2023 году - 85,0%; в 2024 году - 85,0%. 5. Численность участников Государственной программы, имеющих двоих и более детей: в 2022 году - 20 чел.; в 2023 году - 20 чел.; в 2024 году - 20 чел. 6. Долю участников Государственной программы, получающих среднее профессиональное, высшее образование в образовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края, в общем количестве участников Государственной программы: в 2022 году - 15,0%; в 2023 году - 15,0%; в 2024 году - 15,0% |
2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Региональная программа Красноярского края "Оказание содействия добровольному переселению в Красноярский край соотечественников, проживающих за рубежом" разработана с целью реализации на территории Красноярского края Государственной программы. Региональная программа соответствует целям, задачам и приоритетам развития Красноярского края, определенным в стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30 октября 2018 г. N 647-п.
Разработка и реализация региональной программы определяются актуальностью задачи по привлечению дополнительных трудовых ресурсов в экономику Красноярского края с целью удовлетворения потребности в квалифицированных кадрах, необходимостью решения демографической проблемы.
Региональная программа будет реализована на всей территории Красноярского края, кроме закрытых административно-территориальных образований (городов Зеленогорск, Железногорск и поселка Солнечный), а также города Норильска, Березовского и Шушенского муниципальных районов, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.
Предметом регулирования региональной программы является система государственных гарантий и мер социальной поддержки, предоставляемых соотечественникам, проживающим за рубежом (далее - соотечественники), направленная на оказание содействия их добровольному переселению в Красноярский край, увеличение численности постоянного населения региона.
Сфера действия региональной программы - социальная.
Основные демографические тенденции в Красноярском крае - самом крупном субъекте Российской Федерации на территории Сибири и Дальнего Востока - в целом соответствуют тенденциям в Российской Федерации и Сибирском федеральном округе. Вплоть до 2018 года в Красноярском крае прослеживалась положительная динамика важнейших демографических процессов - показателей естественного и миграционного приростов населения: рост рождаемости, снижение смертности, увеличение ожидаемой продолжительности жизни.
В 2018 году общее улучшение важнейших демографических и миграционных показателей (общая численность постоянного населения, численность умерших, коэффициент смертности, естественная убыль, рождаемость, естественный прирост населения, продолжительность жизни, коэффициент миграционного прироста, общий миграционный прирост населения), сложившееся в предыдущие годы, сменилось негативными тенденциями. С 1 января 2018 г. по 1 января 2021 г. общая численность постоянного населения Красноярского края снизилась на 20,6 тыс. человек, или на 1,7%, и составила 2855,9 тыс. человек, что составляет около 16,8% населения Сибирского федерального округа и 2% населения России.
Так, в 2020 году умерли 40,5 тыс. человек (смертность увеличилась на 14,7% по отношению к 2019 году), коэффициент смертности составил 14,1 случая на 1000 человек, естественная убыль - 11,5 тыс. человек.
Снижение рождаемости обусловлено изменениями возрастного состава женского населения и снижением численности женщин в возрасте 20 - 29 лет. В период с 2009 года произошло снижение на 34,8% численности данной возрастной группы. В ближайшие годы количество женщин этого возраста продолжит уменьшаться.
Если с 2009 года в Красноярском крае наблюдалась тенденция естественного прироста населения, и лучшими в этом плане были 2013 - 2015 годы, когда коэффициент естественного прироста составлял 1,7 на 1000 человек населения Красноярского края, то в 2019 году наблюдалась естественная убыль (в 2019 году коэффициент убыли составил 1,7, в 2020 году - 4,0).
Смертность населения в Красноярском крае стабильно снижалась до 2020 года (коэффициент смертности снизился с 13,3 умершего на 1000 человек населения до 12,2 в 2019 году, в 2020 коэффициент составил 14,1 (Сибирский федеральный округ - 15,0; Российская Федерация - 14,5).
Улучшились показатели ожидаемой продолжительности жизни в Красноярском крае с 67,5 года в 2009 году до 71,2 года в 2019 году, хотя этот показатель несколько ниже достигнутого в целом по Российской Федерации. В связи с распространением новой коронавирусной инфекции в 2020 году ожидаемая продолжительность жизни в Красноярском крае снизилась до 69,8 года.
С 2011 года наблюдается положительная динамика миграции населения Красноярского края, при этом отмечается значительная неравномерность в количественном измерении - коэффициент миграционного прироста в расчете на 10000 человек варьировался от 3,2 до 28,1.
Динамика коэффициента миграционного прироста населения
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |
Край | -0,9 | -14,6 | 28,1 | 13,3 | 4,9 | 3,3 | 9,6 | 16,8 | 3,2 | -1,0 | - 9,7 | н/д |
СФО | 1,0 | -4,0 | -8,0 | -4,0 | -5,0 | -7,0 | -16,0 | -16,8 | -6,9 | н/д | ||
РФ | 24,2 | 19,0 | 22,4 | 20,6 | 20,6 | 18,8 | 16,8 | 17,9 | 14,4 | 8,5 | 19,4 | н/д |
В сравнении с субъектами Сибирского федерального округа ситуация с миграционным приростом в Красноярском крае была наиболее благоприятная: до 2018 года включительно регион занимал второе место после Новосибирской области. Однако в 2019 году край занял только шестое место.
Основным источником миграционного роста численности населения в Красноярском крае выступает миграция из государств - участников Содружества Независимых Государств, однако из-за отрицательного миграционного обмена с регионами Российской Федерации начиная с 2018 года наблюдается миграционная убыль населения Красноярского края (в 2018 году миграционная убыль составила 278 человек, в 2019 году - 2778 человек).
Миграционный прирост населения из других регионов Российской Федерации наблюдался только в 2011 году (1404 человека).
В то же время в 2020 году общий миграционный прирост населения в Красноярском крае составил 1842 человека. Положительная динамика объясняется снижением межрегиональной миграции из-за ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Прирост мигрантов отмечается из Таджикистана, Киргизии, Азербайджана, Украины, Казахстана. Причинами переезда в Красноярский край для мигрантов из государств - участников Содружества Независимых Государств в основном является возможность осуществления трудовой деятельности.
Наибольший миграционный отток жителей Красноярского края в 2020 году наблюдался в Краснодарский край, г. Санкт-Петербург, г. Москву и Московскую область. Мотивами внутрироссийской миграции являются: более высокий уровень жизни и доходов, невыгодное географическое расположение Красноярского края, неблагоприятный климат, проблемы экологии.
Динамика межрегиональной и международной миграции носит неравномерный характер, при этом международная миграция компенсирует межрегиональные потери.
В 2018 - 2019 годах в Красноярском крае наблюдалась положительная динамика по основным показателям рынка труда (уровень зарегистрированной безработицы, уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, число вакансий, заявленных в службу занятости, численность трудовых ресурсов, из них в трудоспособном возрасте, численность занятого населения).
В 2019 году уровень зарегистрированной безработицы по отношению к численности рабочей силы сохранился на уровне 2018 года и составил на конец года 0,8%.
Уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, в 2019 году снизился до 4,5% по отношению к численности рабочей силы, в 2018 году он составлял 4,9%. Согласно данным исследований уровень безработицы в Красноярском крае сложился значительно ниже, чем в целом по Сибирскому федеральному округу (5,9%).
Этому способствовали положительные изменения в экономике и потребность работодателей в кадрах. Так, в 2019 году 17,5 тыс. работодателей разных сфер деятельности заявили в службу занятости населения о 251,1 тыс. вакансий.
Красноярский край является трудонедостаточным регионом. По данным баланса трудовых ресурсов, численность трудовых ресурсов в крае за 2019 год в среднем составила 1777,8 тыс. человек, из них трудоспособное население в трудоспособном возрасте - 1610,7 тыс. человек. В экономике региона занято 1405,2 тыс. человек. Наибольшая доля в структуре занятых в экономике приходится на промышленность, где работает более 16% занятых, в том числе: 13,8% - в обрабатывающей промышленности, 15,8% - в торговле, 7,3% - в сельском хозяйстве. Более 15,9% работников занято в сферах строительства и транспорта, 18,5% - в социальной сфере (образование, здравоохранение, культура, спорт).
Вместе с тем в Красноярском крае сохраняется потребность в квалифицированных специалистах в следующих видах экономической деятельности:
строительство (водитель, монтажник, каменщик, бетонщик, штукатур, облицовщик, машинист);
обрабатывающая промышленность (станочник, оператор, слесарь, рамщик, электрогазосварщик, токарь, электромонтер и другие);
торговля (продавец, менеджер, администратор, кассир);
здравоохранение (врач, акушерка, медицинская сестра, фельдшер, провизор);
образование (педагогические работники).
Свои коррективы в социально-экономическое развитие Красноярского края внесла пандемия новой коронавирусной инфекции.
После стабилизации в 2016 - 2019 годах ситуации на региональном рынке труда в 2020 году в условиях распространения новой коронавирусной инфекции в Красноярском крае отмечен рост уровня безработицы. В начале 2020 года официально зарегистрировано 12,2 тыс. безработных, на начало сентября 2020 года их количество достигло максимума за всю историю деятельности службы занятости и составило 74,0 тыс. человек.
