АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 ноября 2022 года N 959


Об утверждении муниципальной программы городского округа Самара "Социальная поддержка инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, а также поддержка общественных организаций инвалидов и ветеранов" на 2023 - 2027 годы

(с изменениями на 20 августа 2024 года)

(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 28.03.2023 N 226, от 07.06.2023 N 564, от 24.08.2023 N 865, от 09.11.2023 N 1195, от 25.12.2023 N 1412, от 27.12.2023 N 1435, от 29.03.2024 N 246, от 19.06.2024 N 492, от 08.08.2024 N 711, от 20.08.2024 N 770, от 20.08.2024 N 771)




В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Уставом городского округа Самара Самарской области и постановлением Администрации городского округа Самара от 12.10.2015 N 1126 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Самара" в целях социальной поддержки инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, а также поддержки общественных организаций инвалидов и ветеранов постановляю:


1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу городского округа Самара "Социальная поддержка инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, а также поддержка общественных организаций инвалидов и ветеранов" на 2023 - 2027 годы.


2. Установить, что расходные обязательства городского округа Самара, возникающие на основании настоящего Постановления, исполняются городским округом Самара самостоятельно за счет средств бюджета городского округа Самара в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке соответствующим главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с решением Думы городского округа Самара о бюджете городского округа Самара Самарской области на соответствующий финансовый год и плановый период.


3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г. и подлежит официальному опубликованию.


4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы городского округа Самара Атанову Е.В.


(в ред. Постановления Администрации городского округа Самара от 19.06.2024 N 492)



Глава
городского округа
Е.В.ЛАПУШКИНА



Утверждена
Постановлением
Администрации городского
округа Самара
от 8 ноября 2022 г. N 959



МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ, ВЕТЕРАНОВ И ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА, А ТАКЖЕ ПОДДЕРЖКА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИНВАЛИДОВ И ВЕТЕРАНОВ" НА 2023 - 2027 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 28.03.2023 N 226, от 07.06.2023 N 564, от 24.08.2023 N 865, от 09.11.2023 N 1195, от 25.12.2023 N 1412, от 27.12.2023 N 1435, от 29.03.2024 N 246, от 19.06.2024 N 492, от 08.08.2024 N 711, от 20.08.2024 N 770, от 20.08.2024 N 771)




ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

-

муниципальная программа городского округа Самара "Социальная поддержка инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, а также поддержка общественных организаций инвалидов и ветеранов" на 2023 - 2027 годы

ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ

-

поручение первого заместителя главы городского округа Самара от 16.03.2022

ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ

-

Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

-

социальная поддержка инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, а также поддержка общественных организаций инвалидов и ветеранов

ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

-

информирование населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа Самара в сфере социальной поддержки инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста;

осуществление дополнительных мер социальной поддержки инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста;

обеспечение условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории городского округа Самара;

оказание поддержки общественным организациям инвалидов и общественным организациям ветеранов

ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПРОГРАММЫ

-

количество изданных информационных материалов: сборников, буклетов, памяток о деятельности Администрации городского округа Самара в сфере социальной поддержки инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста;

количество выпущенных видеороликов о создании органами местного самоуправления городского округа Самара беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

доля инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, информированных о реализации Программы, от числа опрошенных инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста по результатам анкетирования;

доля инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством реализации Программы, от числа информированных инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста по результатам анкетирования;

доля инвалидов, проживающих в городском округе Самара, получивших единовременную социальную выплату на ремонт жилых помещений, от числа обратившихся, имеющих право на получение данной услуги;

доля инвалидов, получивших единовременную социальную выплату на проведение ремонта индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах в части их приспособления к физическим возможностям инвалидов, от числа обратившихся, имеющих право на получение данной услуги;

доля инвалидов, проживающих на территории городского округа Самара, получивших компенсационную выплату на установку индивидуальных приборов учета газа, от числа обратившихся, имеющих право на получение данной услуги;

количество лауреатов, удостоенных премии Главы городского округа Самара для людей с ограниченными возможностями здоровья "Мир равных возможностей";

количество разовых поездок потребителей услуги "Социальное такси";

количество организованных поздравлений для инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста с юбилейными, праздничными и памятными датами, в том числе на дому;

количество инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, принявших участие в городских социально значимых мероприятиях;

количество ветеранов городского округа Самара, принявших участие в областных торжественных мероприятиях;

количество инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, принявших участие в выездных экскурсиях;

количество инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, принявших участие в выставках, конкурсах и фестивалях;

количество инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, посетивших клубы по интересам для инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста;

количество инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, обученных компьютерной грамотности, прикладному искусству;

количество инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, ставших лауреатами конкурса "Ветеранская книга рекордов";

количество инвалидов и ветеранов, получивших путевки в санатории и профилактории, расположенные на территории городского округа Самара и Самарской области;

количество инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, принявших участие в городских спортивно-оздоровительных мероприятиях;

количество участников комплекса мероприятий "Самара - город активного долголетия" для инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста;

количество инвалидов, принявших участие в спортивных мероприятиях для инвалидов, в Спартакиаде Самарской области для инвалидов;

доля Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы; инвалидов, имеющих III степень ограничения способности к трудовой деятельности, а также лиц, которые имеют I и II группу инвалидности, установленную до 01.01.2004 без вынесения заключения о степени ограничения способности к трудовой деятельности; инвалидов с детства; инвалидов боевых действий; физических лиц, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах; физических лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику; пенсионеров; граждан, имеющих на иждивении ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, физических лиц, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31.12.2018, - получателей дополнительных мер социальной поддержки, в том числе получателей льгот по земельному налогу в виде освобождения от налогообложения в пределах суммы по уплате налога в отношении одного земельного участка в размере не более 600 кв. м, не используемого для осуществления предпринимательской деятельности, по каждому из следующих видов использования земель: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества; в отношении одного земельного участка в размере не более 24 кв. м, занятого гаражом, и в отношении одного земельного участка в размере не более 18 кв. м, занятого хозяйственной кладовой, не используемых для осуществления предпринимательской деятельности, в общей численности населения городского округа Самара;

доля ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов Великой Отечественной войны - получателей дополнительных мер социальной поддержки, в том числе получателей льгот по земельному налогу в виде освобождения от налогообложения в отношении земельных участков, не используемых для осуществления предпринимательской деятельности, в общей численности населения городского округа Самара;

доля выполненных работ по обустройству и оснащению зданий, закрепленных за муниципальным бюджетным учреждением городского округа Самара "Дворец ветеранов", в целях беспрепятственного доступа инвалидов, от запланированных в текущем году;

количество социально значимых объектов городского округа Самара, обустроенных и оснащенных для инвалидов;

количество объектов муниципального и частного жилищных фондов, в отношении которых выполнены расчеты потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта многоквартирных домов (частей домов), в которых проживают инвалиды, в целях приспособления жилых помещений и (или) общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов;

доля лиц, получивших субсидии в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции многоквартирных домов на территории городского округа Самара (в части затрат на выполнение мероприятий по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов), от числа обратившихся;

количество членов некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, принявших участие в мероприятиях, проводимых за счет средств субсидий из бюджета городского округа Самара, предоставленных некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим социально значимую деятельность на территории городского округа Самара, направленную на защиту прав и интересов ветеранов и инвалидов;

количество общественных организаций инвалидов и общественных организаций ветеранов, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Самара, получивших субсидии для проведения ремонта занимаемых ими помещений, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара, оборудования их мебелью, бытовой техникой и оргтехникой;

количество муниципальных объектов в сфере физической культуры и спорта, обустроенных для беспрепятственного доступа инвалидов

(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 09.11.2023 N 1195, от 25.12.2023 N 1412)

ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

-

Программа не содержит подпрограмм

ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

-

реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

Программа реализуется в период с 2023 по 2027 год.

Начало реализации Программы - 1 января 2023 г.

Окончание реализации Программы - 31 декабря 2027 г.

ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПРОГРАММЫ

общий объем финансирования из бюджета городского округа Самара - 266 756,8 тыс. руб., в том числе:

2023 г. - 55 111,1 тыс. руб.;

2024 г. - 63 126,7 тыс. руб.;

2025 г. - 47 909,8 тыс. руб.;

2026 г. - 49 455,2 тыс. руб.;

2027 г. - 51 154,0 тыс. руб.

(в ред. Постановлений Администрации городского округа Самара от 20.08.2024 N 770, от 20.08.2024 N 771)

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

-

повышение информированности населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа Самара в сфере социальной поддержки инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста;

повышение уровня социально-экономического положения инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста;

улучшение условий для реализации инвалидами, ветеранами и гражданами пожилого возраста собственного потенциала, обеспечивающего возможность активизации их деятельности и удовлетворение их духовных, интеллектуальных, культурно-досуговых потребностей;

улучшение условий для социальной интеграции и адаптации инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста в обществе, формирование у них чувства востребованности обществом;

создание условий для сохранения и укрепления здоровья инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста;

создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории городского округа Самара;

повышение уровня доступности объектов муниципального и частного жилищных фондов с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов;

обеспечение оказания поддержки общественным организациям инвалидов и общественным организациям ветеранов



I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


В настоящее время для сохранения общественной стабильности важное социальное и экономическое значение имеет развитие системы социальной поддержки граждан, которые наиболее остро нуждаются в ней.


Инвалиды, ветераны, граждане пожилого возраста - это категории населения, для которых, кроме обеспечения общих условий жизнедеятельности, дополнительно требуется оказание адресной социальной помощи, позволяющей им оставаться активными, участвовать в жизни общества и продолжать заниматься тем, что они считают для себя важным, а также формирование безбарьерной среды.


В условиях пандемии, когда наша страна, да и весь мир столкнулись с новой, неизвестной и опасной инфекцией, десятки миллионов людей, нуждающихся в социальной помощи, оказались наиболее уязвимыми перед угрозой коронавирусной инфекции.


Необходимость соблюдения самоизоляции в целях минимизации риска распространения инфекции усугубила и без того острую проблему социальной изоляции пожилых людей и граждан, имеющих инвалидность.


Социальная изоляция, которой чаще всего подвергаются пожилые люди, негативно сказывается на состоянии их здоровья, включая здоровье психическое.


Опросы, проводимые учеными, социологами и служащими, отвечающими за работу с пожилыми людьми, показали, что среди наиболее важных проблем пожилые люди отмечают одиночество, состояние здоровья и экономические проблемы. Когда люди стареют, их жизнь кардинально меняется: иной образ жизни, самочувствие, социальное положение, состояние здоровья. Человеку тяжело принять подобные возрастные изменения.


Изменения условий жизни стареющих людей в связи с процессами, происходящими в обществе, а также выходом на пенсию ставят их перед необходимостью адаптации к этим процессам.


Успешная социализация ветеранов и граждан пожилого возраста - одно из основных условий поддержания высокого качества их жизни.


Адаптация инвалидов к условиям социума и создание безбарьерной среды - одни из самых важных задач, характерных для современного общества, которые требуют к себе большого внимания и являются одним из важнейших условий обеспечения прав и свобод для инвалидов.


Дополнительные меры социальной поддержки, оказываемые гражданам с инвалидностью, пожилым людям, в том числе ветеранам, внесшим свой вклад в сохранение мира и благополучия в нашей стране, позволяют сохранить их здоровье, улучшить условия для реализации ими собственного потенциала, обеспечивают возможность удовлетворения их духовных, интеллектуальных, культурно-досуговых потребностей, формируют у них чувство востребованности обществом.


Вот почему эти категории граждан нуждаются в большей, чем когда-либо, поддержке в этой кризисной ситуации.


В городском округе Самара по состоянию на 1 января 2021 г. проживают 1 140 757 человек, из них граждан пожилого возраста - 247391 (мужчины 65 лет и старше - 62855 человек, женщины 60 лет и старше - 184536 человек), что составляет 21,7% от численности населения городского округа Самара.


Ветеранов в городском округе Самара проживает 147101 человек, из них ветеранов Великой Отечественной войны (далее - ВОВ) - 4975 человек, а участников и инвалидов ВОВ - 191 человек.


Ежегодно отмечается уменьшение числа ветеранов и инвалидов ВОВ по естественным причинам, однако ныне живущие ветераны и инвалиды ВОВ в связи с преклонным возрастом все больше нуждаются в заботе и поддержке.


84996 жителей городского округа Самара имеют ограничения жизнедеятельности (инвалиды 1 группы - 6104 человека, инвалиды 2 группы - 40468 человек, инвалиды 3 группы - 33731 человек, дети-инвалиды - 4693 человека). Численность инвалидов в городском округе Самара снижается: 2019 г. - 88990 чел.; 2020 г. - 87601 чел.; 2021 г. - 84996 чел.


Тем не менее данная категория граждан составляет 7,5% от численности населения городского округа Самара.


Численность населения старше трудоспособного возраста, напротив, имеет тенденцию к увеличению (мужчины 65 лет и старше, женщины 60 лет и старше):


2019 г. - 241932 чел.; 2020 г. - 246338 чел.; 2021 г. - 247391 чел.


В городском округе Самара создана система оказания дополнительных мер социальной поддержки инвалидам, ветеранам, гражданам пожилого возраста.


Действующая в городском округе Самара муниципальная программа городского округа Самара "Социальная поддержка инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста" на 2018 - 2022 годы, утвержденная постановлением Администрации городского округа Самара от 14.11.2017 N 981 (далее - Программа N 981), направлена на создание оптимальной среды жизнедеятельности и создание условий, позволяющих инвалидам, ветеранам и гражданам пожилого возраста успешно адаптироваться к общественно-социальной жизни.


В соответствии с Программой N 981 также ежегодно осуществлялась поддержка общественных организаций инвалидов и общественных организаций ветеранов, что способствовало повышению эффективности их работы, а также повышению уровня взаимодействия общественных организаций инвалидов и ветеранов с Администрацией городского округа Самара в части решения социальных проблем инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста.


Основные мероприятия Программы N 981 в 2018 - 2021 годах были выполнены, значения показателей (индикаторов) Программы N 981 в целом достигнуты. Оценка эффективности Программы N 981 в 2021 году признана высокой.


Также в городском округе Самара действует муниципальная программа городского округа Самара "Самара - детям: мы разные - мы равные" на 2018 - 2022 годы, утвержденная постановлением Администрации городского округа Самара от 18.10.2017 N 919, направленная на улучшение качества жизни детей-инвалидов и интеграцию их в общество.


Тем не менее, несмотря на эффективность принимаемых мер, такие проблемы, как финансовые трудности, недостаточное внимание со стороны общества и близких, одиночество, практически для всех пожилых людей, в том числе ветеранов, а также для инвалидов являются по-прежнему актуальными.


Совместно с общественными организациями инвалидов и ветеранов был проведен анализ Программы N 981, который показал востребованность конкретных мероприятий и необходимость развития новых направлений.


В связи с тем, что использование программно-целевого подхода в рамках действующего законодательства по выполнению комплекса мер, направленных на реализацию мероприятий по усилению социальной поддержки и улучшению качества жизни инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, является эффективным, было принято решение о разработке муниципальной программы городского округа Самара "Социальная поддержка инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, а также общественных организаций инвалидов и ветеранов" на 2023 - 2027 годы.



II. Цели и задачи, этапы и сроки реализации Программы, конечные результаты ее реализации, характеризующие целевое состояние (изменение состояния) в сфере реализации Программы


Цель Программы: социальная поддержка инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста, а также поддержка общественных организаций инвалидов и ветеранов.


В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:


информирование населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа Самара в сфере социальной поддержки инвалидов, ветеранов и граждан пожилого возраста;


Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»