МЭРИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2022 года N 975


Об утверждении муниципальной программы "Развитие институтов гражданского общества в городе Ярославле" на 2023 - 2028 годы

(с изменениями на 19 июля 2024 года)

(в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 05.05.2023 N 512, от 08.09.2023 N 993, от 06.02.2024 N 88, от 19.07.2024 N 664)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением мэрии города Ярославля от 14.06.2022 N 530 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки результативности и эффективности реализации муниципальных программ (подпрограмм, ведомственных целевых программ) города Ярославля"

МЭРИЯ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие институтов гражданского общества в городе Ярославле" на 2023 - 2028 годы (приложение).

2. Финансирование муниципальной программы "Развитие институтов гражданского общества в городе Ярославле" на 2023 - 2028 годы осуществлять в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Ярославля на соответствующий период.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города Ярославля по взаимодействию с общественностью, международным связям и обеспечению деятельности мэрии.

(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 08.09.2023 N 993)

4. Постановление вступает в силу с 01.01.2023.

Заместитель мэра
города Ярославля
по взаимодействию
с общественностью,
международным связям
и обеспечению
деятельности мэрии
В.И.ГАВРИЛОВ

Приложение
к постановлению
мэрии города Ярославля
от 27.10.2022 N 975

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ГОРОДЕ ЯРОСЛАВЛЕ" НА 2023 - 2028 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Мэрии г. Ярославля от 05.05.2023 N 512, от 08.09.2023 N 993, от 06.02.2024 N 88, от 19.07.2024 N 664)

Паспорт муниципальной программы

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Одним из основных институтов гражданского общества являются некоммерческие организации, поскольку они позволяют снизить нагрузку государственных органов, разрешая различные проблемы, существующие в обществе. Деятельность некоммерческих организаций позволяет гражданам реализовывать благотворительные, социальные, образовательные, научные, культурные и спортивные проекты, способствует осуществлению защиты прав отдельных категорий граждан и реализации иных социальных функций. Вовлекая в свою деятельность граждан, некоммерческие организации активнее включаются в решение актуальных задач, стоящих перед обществом и государством.

Деятельность СОНКО оказывает значительное влияние на развитие гражданского общества, в связи с чем на федеральном, региональном и местном уровнях действуют программы поддержки деятельности указанных организаций. Форма поддержки СОНКО может быть представлена в нескольких видах: финансовая поддержка, имущественная поддержка, консультационная поддержка и другие. Финансовая поддержка СОНКО осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. В настоящее время СОНКО стали важной составляющей общественно-политического и экономического развития города.

По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области, по состоянию на 31.12.2021 на территории Ярославской области действовала 1891 СОНКО, ведущая работу с различными категориями граждан, 1003 из которых зарегистрированы на территории города Ярославля.

В городе Ярославле муниципальная программа, предусматривающая оказание поддержки СОНКО, действует с 2014 года. За годы реализации муниципальной программы внедрены новые формы поддержки органов ТОС, казачьих обществ, предусмотрено оказание адресной помощи ветеранским организациям и организациям, взаимодействующим с людьми с ограниченными возможностями здоровья.

Одним из важных направлений работы в сфере патриотического воспитания является поддержка казачьих обществ, которые действуют в городе Ярославле более 10 лет. Вместе с тем только в последние годы их деятельность стала носить системный характер, выстроена четкая организационная структура и механизмы взаимодействия с органами публичной власти. В соответствии со Стратегией государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.08.2020 N 505 (далее - Стратегия государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества), деятельность казачьих обществ направлена на патриотическое воспитание подрастающего поколения. В настоящее время казаки активно сотрудничают с органами городского самоуправления и правоохранительными органами в целях обеспечения правопорядка и безопасности при проведении общественных мероприятий на территории города Ярославля.

Развитие органов ТОС является одним из приоритетных направлений в деятельности мэрии города Ярославля. По состоянию на 01.07.2022 в городе Ярославле действуют 64 ТОС без образования юридического лица. ТОС активно участвуют в жизни города, занимаются решением проблем в сфере благоустройства в границах соответствующих территорий, проводят культурно-массовые мероприятия и субботники, оказывают помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, взаимодействуют с правоохранительными органами в целях предотвращения совершения правонарушений. В городе реализуется целый комплекс мероприятий, в ходе которых органам ТОС оказывается организационная, информационная, финансовая поддержка, направленная на повышение информированности жителей города о деятельности ТОС и увеличение количества жителей города, вовлеченных в их деятельность.

(в ред. Постановления Мэрии г. Ярославля от 19.07.2024 N 664)

Среди основных проблем, связанных с функционированием СОНКО, казачьих обществ и органов ТОС, можно выделить:

- недостаток финансирования деятельности СОНКО, казачьих обществ и органов ТОС;

- отсутствие материально-технической базы;

- низкие профессиональные навыки руководителей и специалистов СОНКО и казачьих обществ, а также членов органов ТОС при планировании и реализации социально значимых проектов;

- недостаточный уровень участия жителей города в деятельности СОНКО, казачьих обществ и органов ТОС.

При реализации муниципальной программы могут возникнуть следующие риски:

- изменения федерального и регионального законодательства в сфере реализации муниципальной программы, способом минимизации которых может являться проведение регулярного мониторинга планируемых изменений законодательства, внесение изменений в муниципальную программу;

- недостаточное финансирование мероприятий муниципальной программы, способом минимизации которого может являться определение приоритетов для первоочередного финансирования, привлечение средств иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- несоответствие фактически достигнутых значений целевых показателей муниципальной программы запланированным, способом минимизации которого является проведение ежегодного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной программы, анализ причин отклонения фактически достигнутых значений показателей от запланированных, оперативная разработка и реализация мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий муниципальной программы.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы и ожидаемые конечные результаты ее реализации

Приоритетными направлениями деятельности мэрии города Ярославля в сфере реализации муниципальной программы являются:

- информирование жителей города о возможностях участия некоммерческих организаций в решении городских проблем;

- совершенствование конкурсных процедур субсидирования деятельности СОНКО за счет средств бюджета города Ярославля при участии в принятии решений представителей общественности, некоммерческих организаций и экспертного сообщества, информационной открытости принимаемых решений;

- развитие мер поддержки СОНКО (информирование о лучших практиках деятельности, организация обучения персонала СОНКО, оказание имущественной, финансовой и консультационной поддержки, создание и развитие ресурсных центров поддержки некоммерческих организаций);

- вовлечение молодежи в реализацию добровольческих (волонтерских) проектов в социальной сфере, проектов патриотической направленности;

- расширение участия СОНКО в оказании социальных услуг;

- информационное и организационное содействие деятельности национальных диаспор и общин, Ярославского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Ассамблея народов России";

- развитие оказания информационной поддержки органам ТОС;

- финансовое стимулирование на конкурсной основе активных представителей ТОС;

- вовлечение ТОС в процесс отбора и контроля реализации проектов инициативного бюджетирования.

Конечным результатом реализации муниципальной программы является увеличение уровня осведомленности жителей города о деятельности СОНКО, казачьих обществ и органов ТОС до 45%.

III. Обобщенная характеристика мер правового регулирования в рамках муниципальной программы

Основными мерами правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы являются:

- Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

- Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";