АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2022 года N 783-п
Об утверждении муниципальной программы города Омска "Развитие культуры"
(с изменениями на 11 июня 2024 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Омска от 17.03.2023 N 242-п, от 12.05.2023 N 447-п, от 05.07.2023 N 609-п, от 29.08.2023 N 750-п, от 12.10.2023 N 874-п, от 27.12.2023 N 1155-п, от 27.02.2024 N 151-п, от 11.04.2024 N 286-п, от 22.04.2024 N 315-п, от 11.06.2024 N 470-п)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Решением Омского городского Совета от 19 декабря 2018 года N 101 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Омска до 2030 года", постановлением Администрации города Омска от 2 августа 2013 года N 864-п "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Омска, их формирования и реализации, Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Омска", распоряжением Администрации города Омска от 22 июня 2022 года N 128-р "О разработке проекта муниципальной программы города Омска "Развитие культуры", руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска, постановляю:
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 12.05.2023 N 447-п)
1. Утвердить муниципальную программу города Омска "Развитие культуры" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.
3. Департаменту информационной политики Администрации города Омска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска.
Мэр города Омска
С.Н.Шелест
Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 10 октября 2022 г. N 783-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА ОМСКА
"Развитие культуры"
(в ред. Постановлений Администрации города Омска от 17.03.2023 N 242-п, от 12.05.2023 N 447-п, от 05.07.2023 N 609-п, от 29.08.2023 N 750-п, от 12.10.2023 N 874-п, от 27.12.2023 N 1155-п, от 27.02.2024 N 151-п, от 11.04.2024 N 286-п, от 22.04.2024 N 315-п, от 11.06.2024 N 470-п)
ПАСПОРТ
муниципальной программы города Омска "Развитие культуры"
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 27.02.2024 N 151-п)
Наименование муниципальной программы города Омска (далее - муниципальная программа) | "Развитие культуры" |
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Департамент культуры Администрации города Омска |
Участники муниципальной программы | Управление делами Администрации города Омска, администрация Центрального административного округа города Омска, администрация Советского административного округа города Омска, администрация Кировского административного округа города Омска, администрация Ленинского административного округа города Омска, администрация Октябрьского административного округа города Омска, муниципальные учреждения, подведомственные департаменту культуры Администрации города Омска (по согласованию) |
Сроки реализации муниципальной программы | С 1 января 2023 года по 31 декабря 2030 года |
Цель и задачи муниципальной программы | Цель муниципальной программы - повышение роли культуры в духовно-нравственном развитии личности и единства общества. Задачи муниципальной программы: 1) формирование и определение основных направлений муниципальной политики Администрации города Омска в сфере культуры, искусства и дополнительного образования детей по художественно-эстетическому направлению; 2) обеспечение широкого доступа к культурному наследию города Омска всех социальных слоев населения; 3) организация деятельности музеев; 4) обеспечение деятельности и развитие системы учреждений культуры и искусства города Омска; 5) создание условий для дополнительного образования детей по художественно-эстетическому направлению; 6) создание условий для организации досуга жителей города Омска и обеспечения их услугами муниципальных учреждений; 7) создание условий для библиотечного обслуживания населения города Омска, модернизации муниципальных библиотек, комплектования и сохранности библиотечных фондов; 8) поддержка одаренных детей, участников самодеятельных творческих коллективов муниципальных культурно-досуговых учреждений и учащихся бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования художественно-эстетической направленности; 9) обеспечение сохранности, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности города Омска (далее - объекты культурного наследия) |
Объемы и источники финансирования муниципальной программы | На реализацию муниципальной программы планируется направить 10929132078,35 рубля, в том числе: - за счет средств бюджета города Омска - 10113633518,80 рубля; - за счет средств областного бюджета - 798659372,53 рубля; - за счет средств федерального бюджета - 16829187,02 рубля; - за счет внебюджетных средств - 10000,00 рубля, в том числе по годам реализации: 1) в 2023 году - 1494118312,80 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 1053904987,55 рубля; - за счет средств областного бюджета - 432656604,91 рубля; - за счет средств федерального бюджета - 7556720,34 рубля; 2) в 2024 году - 1566729850,62 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 1191444616,32 рубля; - за счет средств областного бюджета - 366002767,62 рубля; - за счет средств федерального бюджета - 9272466,68 рубля; - за счет внебюджетных средств - 10000,00 рубля; 3) в 2025 году - 1331904506,78 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 1331904506,78 рубля; 4) в 2026 году - 1343275881,63 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 1343275881,63 рубля; 5) в 2027 году - 1298275881,63 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 1298275881,63 рубля; 6) в 2028 году - 1298275881,63 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 1298275881,63 рубля; 7) в 2029 году - 1298275881,63 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 1298275881,63 рубля; 8) в 2030 году - 1298275881,63 рубля: - за счет средств бюджета города Омска - 1298275881,63 рубля |
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 11.06.2024 N 470-п) | |
Перечень подпрограмм муниципальной программы | - "Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры и дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности"; - "Сохранение объектов культурного наследия и памятников, находящихся в муниципальной собственности города Омска"; - "Реализация муниципальной политики в сфере культуры" |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы <*> | 1. Доля потребителей, удовлетворенных качеством и доступностью услуг в сфере культуры, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры населению города Омска. 2. Доля участников культурно-массовых мероприятий от общего количества жителей города Омска. 3. Ежегодное снижение доли муниципальных учреждений культуры города Омска, здания которых требуют капитального ремонта, от общего числа муниципальных учреждений культуры города Омска |
________________
* Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы по годам и по итогам ее реализации приведены в приложении N 5 к муниципальной программе.
1. Общая характеристика текущего состояния социально-экономического развития города Омска в сфере реализации муниципальной программы
Деятельность специалистов отрасли культуры в городе Омске направлена на поддержку и развитие библиотечного и музейного дела, исполнительских искусств (в том числе театрального, музыкального, хореографического), традиционной народной культуры и дополнительного образования детей в художественно-эстетическом аспекте, сохранение нематериального культурного наследия, укрепление межрегиональных и международных связей в сфере культуры.
В соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и пунктами 16 - 18 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области культуры и вопросам местного значения городского округа относятся:
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.
Отрасль культуры города Омска включает 51 юридическое лицо: 1 автономное учреждение, 2 казенных учреждения и 48 бюджетных учреждений, в том числе бюджетное учреждение культуры города Омска "Омские муниципальные библиотеки", в состав которого входит 41 библиотека. Общая численность работающих в отрасли составляет 1878 человек.
Структура отрасли культуры
N п/п | Типы учреждений культуры | Количество учреждений, ед. | В том числе со статусом юридического лица, ед. |
1 | Муниципальные учреждения дополнительного образования художественно-эстетической направленности | 25 | 25 |
2 | Муниципальные культурно-досуговые учреждения (Дворцы культуры, культурно-досуговые центры, центры досуга, центр культуры, спорта и развлечений города Омска) | 13 | 13 |
3 | Самостоятельные коллективы | 5 | 5 |
4 | Музеи | 2 | 2 |
5 | Театры | 2 | 2 |
6 | Библиотеки | 41 | 1 |
7 | Прочие: - казенное учреждение города Омска "Хозяйственно-эксплуатационный центр "Творчество"; - автономное учреждение города Омска "Музей-исторический парк "Омская крепость"; - казенное учреждение города Омска "Центр комплексного финансово-экономического сопровождения учреждений культуры и искусства" | 3 | 3 |
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 29.08.2023 N 750-п) | |||
Итого: | 91 | 51 | |
В последние годы в мировой и отечественной культуре произошли принципиальные изменения, связанные с внедрением новых технических средств коммуникации и возникновением на их основе новых социокультурных связей.
Многоканальное цифровое телевидение, Интернет, мобильные устройства, социальные сети и мессенджеры взаимодействия и оперативного обмена информацией кардинально трансформировали культурную жизнь в городе, способы получения сведений об арт-проектах и событиях. В настоящее время пользователи Интернета имеют возможность самостоятельно создавать видео-, аудио- и фотоконтент и выкладывать его в свои аккаунты и общедоступные интернет-площадки.
В эпоху информационного общества учреждения культуры должны оставаться конкурентной средой, способной предложить современные образовательные и культурно-досуговые продукты, расширить аудиторию за счет новых средств коммуникации, заинтересовать своей деятельностью молодое поколение. Становится нормой использование цифровых технологий в работе музеев, библиотек, культурно-досуговых учреждений. Для соответствия общероссийским и мировым трендам, необходима модернизация и обновление материально-технической базы учреждений культуры, что требует увеличение финансирования отрасли.
Несмотря на цифровизацию общества и различных сфер деятельности, растет интерес к культурному наследию прошлого, музыкальному, театральному, изобразительному искусству, народному творчеству, живым концертам и событийным проектам. Роль учреждений культуры в развитии городских территорий, повышении уровня креативного мышления жителей остается высокой. Работу школ искусств, библиотек, музеев, дворцов культуры отличает разнообразие и высокий уровень качества услуг, ориентация на образцы классики и нравственные ценности.
На федеральном уровне ставится задача охватить дополнительным образованием 80 процентов детей в возрасте от 5 до 18 лет. На текущий момент государство связывает рост качества жизни и социально-экономического благополучия с внедрением цифровых технологий, развитием культурной среды и вовлечением в нее жителей городов и населенных пунктов. Таким образом, необходимость переоснащения учреждений, расширения и укрепления материально-технической базы - одна из первоочередных задач.
В городе Омске, по сравнению с началом 1990-х годов, число муниципальных учреждений культуры выросло. В период с 1994 по 2022 годы были образованы детские школы искусств N 15, N 16, N 17, N 18, N 19, N 20, N 21. В последние годы в зданиях проводится капитальный ремонт, открываются новые залы, отделения и корпусы детских школ искусств. Необходимо не только поддерживать, но и наращивать достигнутый темп роста.
Главной проблемой отрасли является недостаток средств на проведение текущего и противоаварийного ремонта, реставрационных работ. Остается большая потребность в обновлении музыкальных инструментов, оборудования и оргтехники. Кроме того, отрасль нуждается в привлечении профессиональных педагогов, материальном стимулировании молодых специалистов. На начало 2022 года из 1878 работников учреждений культуры 786 человек старше 50 лет, 294 работника до 30 лет.
Реализация муниципальной программы к 2030 году позволит оптимизировать и модернизировать сеть муниципальных учреждений культуры, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.
2. Цель и задачи муниципальной программы
Целью муниципальной программы является повышение роли культуры в духовно-нравственном развитии личности и единства общества.
Главным средством духовно-нравственного развития личности является освоение духовно-нравственных ценностей. Введение в культурную традицию проходит через воспроизведение годового цикла праздников. Культурой пронизаны все сферы нашего коллективного сознания, подсознания, памяти, социальной деятельности. Она абстрактно существует в привычках группы, морали, традициях, ценностях и идеях.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач муниципальной программы:
1) формирование и определение основных направлений муниципальной политики Администрации города Омска в сфере культуры, искусства и дополнительного образования детей по художественно-эстетическому направлению;
2) обеспечение широкого доступа к культурному наследию города Омска всех социальных слоев населения.
Духовно-нравственное воспитание - сложный и многогранный процесс, успех которого во многом зависит от наличия культурного наследия. Широкий доступ к культурному наследию способствует формированию представлений о Родине, знакомит с жизнью народа, его историей, способствует пробуждению национального самосознания;
3) организация деятельности музеев.
Музей является идеальным воспитательным инструментом, системообразующим компонентом открытого образовательного пространства и способствует формированию интеллектуально, творчески и нравственно-развитой личности;
