АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2022 года N 777-п
Об утверждении муниципальной программы города Омска "Социальная поддержка граждан и развитие общественных отношений"
(с изменениями на 19 ноября 2024 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Омска от 18.04.2023 N 373-п, от 13.06.2023 N 535-п, от 21.07.2023 N 656-п, от 25.07.2023 N 668-п, от 09.10.2023 N 860-п, от 20.12.2023 N 1097-п, от 02.02.2024 N 82-п, от 22.02.2024 N 141-п, от 13.03.2024 N 190-п, от 21.05.2024 N 386-п, от 06.08.2024 N 609-п, от 26.09.2024 N 754-п, от 22.10.2024 N 819-п, от 19.11.2024 N 891-п)
Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска, Решением Омского городского Совета от 19 декабря 2018 года N 101 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Омска до 2030 года", постановлением Администрации города Омска от 2 августа 2013 года N 864-п "Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Омска, их формирования и реализации, Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Омска", распоряжением Администрации города Омск от 11 июля 2022 года N 148-р "О разработке проекта муниципальной программы города Омска "Социальная поддержка граждан и развитие общественных отношений", постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу города Омска "Социальная поддержка граждан и развитие общественных отношений" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.
3. Департаменту информационной политики Администрации города Омска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска.
Мэр города Омска
С.Н.Шелест
Приложение
к постановлению Администрации города Омска
от 10 октября 2022 г. N 777-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА ОМСКА
"Социальная поддержка граждан и развитие общественных отношений"
(в ред. Постановлений Администрации города Омска от 18.04.2023 N 373-п, от 13.06.2023 N 535-п, от 21.07.2023 N 656-п, от 25.07.2023 N 668-п, от 09.10.2023 N 860-п, от 20.12.2023 N 1097-п, от 02.02.2024 N 82-п, от 22.02.2024 N 141-п, от 13.03.2024 N 190-п, от 21.05.2024 N 386-п, от 06.08.2024 N 609-п, от 26.09.2024 N 754-п, от 22.10.2024 N 819-п, от 19.11.2024 N 891-п)
ПАСПОРТ
муниципальной программы города Омска "Социальная поддержка граждан и развитие общественных отношений"
Наименование муниципальной программы города Омска (далее - муниципальная программа) | "Социальная поддержка граждан и развитие общественных отношений" |
Ответственный исполнитель муниципальной программы | Управление общественных отношений и социальных вопросов Администрации города Омска |
Участники муниципальной программы | Департамент городского хозяйства Администрации города Омска, департамент транспорта Администрации города Омска, департамент образования Администрации города Омска, департамент информационной политики Администрации города Омска, управление делами Администрации города Омска, администрация Советского административного округа города Омска, администрация Центрального административного округа города Омска, администрация Кировского административного округа города Омска, администрация Ленинского административного округа города Омска, администрация Октябрьского административного округа города Омска, Казенное учреждение города Омска "Центр социальной поддержки населения" |
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 13.06.2023 N 535-п) | |
Сроки реализации муниципальной программы | С 1 января 2023 года по 31 декабря 2030 года |
Цель и задачи муниципальной программы | Цель муниципальной программы - совершенствование системы поддержки отдельных категорий граждан, формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, формирование системы сотрудничества с некоммерческими организациями по важнейшим общественно значимым, социально-экономическим и культурным направлениям, развитие территориального общественного самоуправления, реализация мероприятий в области обеспечения занятости населения. Задачи муниципальной программы: 1) создание условий для повышения благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; 2) повышение уровня доступности объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения; 3) создание условий для поддержки деятельности некоммерческих организаций; 4) совершенствование системы взаимодействия органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления |
Объем и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам ее реализации | На реализацию муниципальной программы планируется направить 2894321485,06 руб., в том числе: - за счет средств бюджета города Омска - 2310235664,59 руб.; - за счет средств областного бюджета - 584085820,47 руб.; в том числе по годам реализации: 1) в 2023 году - 369137879,24 руб., - за счет средств бюджета города Омска - 335686277,95 руб.; - за счет средств областного бюджета - 33451601,29 руб.; 2) в 2024 году - 935768126,18 руб., - за счет средств бюджета города Омска - 403954554,54 руб.; - за счет средств областного бюджета - 531813571,64 руб.; 3) в 2025 году - 266070632,74 руб., - за счет средств бюджета города Омска - 262933858,15 руб.; - за счет средств областного бюджета - 3136774,59 руб.; 4) в 2026 году - 264668969,38 руб., - за счет средств бюджета города Омска - 261532194,79 руб.; - за счет средств областного бюджета - 3136774,59 руб.; 5) в 2027 году - 264668969,38 руб., - за счет средств бюджета города Омска - 261532194,79 руб.; - за счет средств областного бюджета - 3136774,59 руб.; 6) в 2028 году - 264668969,38 руб., - за счет средств бюджета города Омска - 261532194,79 руб.; - за счет средств областного бюджета - 3136774,59 руб.; 7) в 2029 году - 264668969,38 руб., - за счет средств бюджета города Омска - 261532194,79 руб.; - за счет средств областного бюджета - 3136774,59 руб.; 8) в 2030 году - 264668969,38 руб., - за счет средств бюджета города Омска - 261532194,79 руб.; - за счет средств областного бюджета - 3136774,59 руб. |
Справочно: объем налоговых расходов муниципального образования городской округ город Омск Омской области в рамках реализации муниципальной программы (всего): | Объем налоговых расходов муниципального образования городской округ город Омск Омской области в рамках реализации муниципальной программы на 2023 - 2030 годы 19279000 руб. |
(в ред. Постановлений Администрации города Омска от 21.05.2024 N 386-п, от 06.08.2024 N 609-п, от 26.09.2024 N 754-п, от 22.10.2024 N 819-п, от 19.11.2024 N 891-п) | |
Перечень подпрограмм муниципальной программы | - "Социальная поддержка отдельных категорий граждан"; - "Создание доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения"; - "Поддержка некоммерческих организаций"; - "Реализация муниципальной социальной политики, муниципальной политики в сфере общественных отношений" |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы <*> | 1. Доля граждан, обеспеченных муниципальными мерами социальной поддержки, от общей численности граждан, обратившихся за мерами социальной поддержки. 2. Доля некоммерческих организаций, вовлеченных в решение вопросов социально-экономического развития города Омска. 3. Доля эффективных налоговых расходов |
________________
* - Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы по годам и по итогам ее реализации приведены в приложении N 6 к муниципальной программе.
1. Общая характеристика текущего состояния социально-экономического развития города Омска в сфере реализации муниципальной программы
Основными направлениями реализации муниципальной программы являются социальная поддержка граждан и развитие общественных отношений.
Город Омск является одним из крупнейших городов России, он входит в число пятнадцати российских городов с численностью населения, превышающей один миллион человек. По официальным данным Федеральной службы государственной статистики численность населения города Омска составляла:
- на 1 января 2019 года - 1164,8 тыс. человек;
- на 1 января 2020 года - 1154,5 тыс. человек;
- на 1 января 2021 года - 1139,9 тыс. человек;
- на 1 января 2022 года - 1126,2 тыс. человек.
Следует отметить, что с 2017 года отмечается снижение численности населения города Омска, что связано со снижением рождаемости, а с 2020 года еще и с ростом смертности населения, обусловленной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Одним из эффективных направлений улучшения демографической ситуации является повышение уровня жизни населения.
Принятие муниципальной программы позволит обеспечить достижение долгосрочных целей и приоритетов Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", таких как сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, создание комфортной и безопасной среды для жизни.
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 06.08.2024 N 609-п)
Так же принятие муниципальной программы позволит обеспечить достижение стратегических целей, определенных Решением Омского городского Совета от 19 декабря 2018 года N 101 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Омска до 2030 года", а именно таких как: содействие развитию человеческого капитала, повышение качества городской среды, повышение эффективности системы муниципального и общественного управления.
Комфортность жизни определяется и оценивается по совокупности показателей, характеризующих уровень развития и степень удовлетворения материальных и духовных потребностей населения.
В целях создания условий для повышения благосостояния граждан и поддержки социально уязвимых категорий омичей за счет средств бюджета города Омска предоставляются следующие меры социальной поддержки: льгота на услуги муниципальных бань, компенсация расходов по плате за содержание жилого помещения в части работ, выполняемых в целях надлежащего содержания и ремонта лифтов, льгота по оплате проезда в пассажирском транспорте, адресная социальная поддержка в натуральной форме, единовременная денежная выплата семьям в связи с рождением одновременно трех и более детей, единовременная денежная выплата семье ребенка, рожденного первым на территории города Омска в текущем календарном году, поддержка лиц, удостоенных звания "Почетный гражданин города Омска", услуги по погребению согласно гарантированному перечню, трудоустройство на общественные работы ищущих работу и безработных граждан, трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, а также дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, заключившим не ранее 1 августа 2024 года контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации на срок не менее одного года от города Омска (далее - граждане, заключившие контракт).
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 22.10.2024 N 819-п)
Организация и финансирование мероприятий социальной сферы позволит сконцентрироваться на приоритетах, определить наиболее проблемные вопросы в социальном и демографическом развитии города Омска и обеспечить комплексное воздействие со стороны Администрации города Омска на указанные процессы.
Успешное выполнение предусмотренных в муниципальной программе мероприятий позволит создать условия для выхода отдельных категорий граждан из трудной жизненной ситуации и недопущения социального иждивенчества.
Город Омск является крупным мегаполисом, в котором проживает более 69 тыс. граждан с ограниченными возможностями здоровья (6,0 процентов от общего числа проживающих в городе Омске), в том числе 5098 детей-инвалидов (7,3 процента от общего числа инвалидов).
Изучение социальных потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения лежит в основе формирования принципов доступности среды их жизнедеятельности.
Проведение мероприятий, направленных на улучшение социального положения и качества жизни лиц с ограниченными возможностями здоровья, создание доступной среды жизнедеятельности является важной задачей органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Социальная эффективность безбарьерной среды заключается в устранении социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, а также возможности ее использования всеми категориями населения. Все это будет способствовать внесению весомого вклада муниципальной программы в социально-экономическое развитие города Омска.
По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области на территории города Омска зарегистрировано и с разной степенью активности действует более 2000 некоммерческих организаций.
Взаимодействие Администрации города Омска с некоммерческими организациями носит системный характер и затрагивает различные сферы деятельности, в том числе образование, науку, культуру, искусство, экономическую и социальную политику, физическую культуру и спорт.
Взаимодействие органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) основано на принципе партнерства в достижении общей цели - повышения уровня и качества жизни населения города Омска. С помощью привлечения органов ТОС к участию в решении вопросов местного значения достигается эффективное использование ресурсов и потенциала жителей в решении городских проблем.
Администрацией города Омска особое внимание уделяется практическому участию представителей ТОС и некоммерческих организаций в социально-экономическом развитии города через деятельность коллегиальных совещательных органов, проведение общественно значимых конкурсов, участие в обсуждении вопросов развития города.
Опыт работы органов ТОС города Омска показывает, что по мере развития общественного самоуправления формы и методы взаимодействия совершенствуются и приобретают системный характер, что оказывает положительное влияние на укрепление основ демократического, гражданского общества.
Вместе с тем, несмотря на имеющиеся положительные результаты, выполнение функций, возлагаемых на Администрацию города Омска, по осуществлению поддержки деятельности ТОС и некоммерческих организаций, в частности социально ориентированных некоммерческих организаций, нуждается в модернизации.
Актуальными остаются следующие направления:
- ресурсная поддержка деятельности ТОС и социально ориентированных некоммерческих организаций (предоставление субсидий (грантов в форме субсидий), предоставление имущественной поддержки и другое);
- организационная поддержка деятельности ТОС и социально ориентированных некоммерческих организаций (обмен информацией о деятельности, предоставление методической помощи, участие социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации муниципальных программ и другое).
В то же время имеется ряд проблем, препятствующих эффективной реализации потенциала ТОС и некоммерческих организаций:
