ЗАКОН
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
от 05 октября 2022 года N 103-ОЗ
О наставничестве над несовершеннолетними в Кемеровской области - Кузбассе
(в редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса от 31.05.2023 N 32-ОЗ)
Принят
Законодательным Собранием
Кемеровской области - Кузбасса
20 сентября 2022 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в целях защиты семьи и детства, содействия осуществлению эффективной социальной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области - Кузбассе регулирует отношения, возникающие в связи с организацией наставничества над несовершеннолетними (далее также - наставничество), определяет цели, задачи и порядок осуществления наставничества в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Кемеровской области - Кузбасса.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере наставничества над несовершеннолетними
Правовое регулирование отношений в сфере наставничества над несовершеннолетними основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" и иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Кемеровской области - Кузбасса, Законом Кемеровской области "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области", настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса.
Статья 3. Цели и задачи наставничества
1. Для целей настоящего Закона под наставничеством над несовершеннолетними понимается добровольческая (волонтерская) деятельность, осуществляемая наставником над несовершеннолетним (далее - наставник), направленная на оказание помощи несовершеннолетнему и его родителям или иным законным представителям в целях улучшения социального положения несовершеннолетнего, повышения уровня его воспитанности, образованности, дисциплинированности, самоконтроля и других личностных, социально значимых качеств.
2. Целью наставничества является эффективное решение проблем безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, коррекции антиобщественного и девиантного поведения несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, снижение уровня правонарушений и антиобщественных действий, совершаемых несовершеннолетними, оказание помощи семье в воспитании несовершеннолетнего.
3. Задачами наставничества являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
2) осуществление мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) оказание личностно ориентированной помощи несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, состоящим на различных видах учета;
4) оказание помощи родителям и иным законным представителям в воспитании несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состоящим на различных видах учета;
5) индивидуальная работа с несовершеннолетними по выявлению проблем в организации их жизнедеятельности;
6) формирование активной гражданской и жизненной позиции несовершеннолетних;
7) организация досуга несовершеннолетних;
8) создание условий для осознанного выбора профессии и получения профессионального образования несовершеннолетними.
Статья 4. Несовершеннолетние, в отношении которых устанавливается наставничество
Наставничество устанавливается в отношении несовершеннолетних:
1) безнадзорных или беспризорных;
2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
3) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;
4) совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности;
5) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
6) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
7) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
8) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
9) которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;
10) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
11) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
12) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
13) систематически самовольно уходящих из семьи, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных и иных организаций.
Статья 5. Требования к наставникам несовершеннолетних
1. Наставником может быть назначен дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший 23 лет, проживающий на территории Кемеровской области - Кузбасса, соответствующий требованиям настоящей статьи, по своим деловым и моральным качествам способный содействовать физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетнего, осуществляющий наставничество в соответствии с настоящим Законом.
2. Наставник выполняет свои обязанности на безвозмездной основе.
3. Наставниками не могут быть:
1) лица, не имеющие постоянного места жительства;
2) лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи;
3) лица, привлекавшиеся к административной ответственности, предусмотренной статьями 5.35, 6.8 - 6.13.1, 6.17, 6.21, 6.23, 7.27, 20.1, 20.3, 20.8, 20.10, 20.13, 20.20 - 20.22, 20.28, 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) лица, состоящие на учете в наркологическом или в психиатрическом (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждении.
4. Лица из числа указанных в подпункте 2 пункте 3 настоящей статьи, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть назначены наставниками при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузбасса.
(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 31.05.2023 N 32-ОЗ)
Статья 6. Установление наставничества
1. Наставник закрепляется за несовершеннолетним с согласия родителей или иных законных представителей и с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет, решением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав соответствующего муниципального образования в Кемеровской области - Кузбассе по месту жительства несовершеннолетнего (далее - комиссия), которым также определяется срок установления наставничества, но не более чем до достижения несовершеннолетним возраста 18 лет.
2. Предложения об установлении наставничества и кандидатуре наставника для рассмотрения комиссией вносятся органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области - Кузбассе, уполномоченным по правам ребенка в Кемеровской области - Кузбассе, депутатами Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса, депутатами представительных органов муниципальных образований в Кемеровской области - Кузбассе, органами местного самоуправления муниципальных образований в Кемеровской области - Кузбассе, органами и организациями, принимающими участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области - Кузбасса, некоммерческими организациями, а также гражданами в порядке самовыдвижения.
3. При закреплении наставника в каждом отдельном случае учитываются характер несовершеннолетнего, его возраст, склонности, другие характеристики, а также наличие возможности и согласие самого кандидата в наставники выполнять возлагаемые на него обязанности по отношению к конкретному несовершеннолетнему.
4. При подаче предложений об установлении наставничества и кандидатуре наставника в комиссию предоставляются следующие документы:
1) анкета кандидата в наставники по форме, установленной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кузбасса;
2) характеристика с места работы (службы) или учебы либо иная характеристика кандидата в наставники, за исключением граждан, осуществляющих на постоянной основе деятельность на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта), лиц, осуществляющих научно-педагогическую деятельность, а также других лиц, имеющих право на оказание юридической помощи, нотариусов;
(в ред. закона Кемеровской области - Кузбасса от 31.05.2023 N 32-ОЗ)
3) копия документа, удостоверяющего личность кандидата в наставники;
4) справка о наличии (отсутствии) судимости;
