ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 12 октября 2022 года N 824-р
г. Улан-Удэ


[Об одобрении Основных направлений бюджетной и налоговой политики Республики Бурятия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (с изменениями на 1 июня 2023 года)]

____________________________________________________________________
Утратил силу с 25.09.2023 на основании Распоряжения Правительства Республики Бурятия от 25.09.2023 N 812-р.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 1 июня 2023 года)

(в ред. Распоряжения Правительства Республики Бурятия от 01.06.2023 N 396-р)

В соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Закона Республики Бурятия от 03.07.2007 N 2359-III "О бюджетном процессе в Республике Бурятия" и в целях составления проекта республиканского бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, реализации ответственной долговой политики Республики Бурятия:

(преамбула в ред. Распоряжения Правительства Республики Бурятия от 01.06.2023 N 396-р)

1. Одобрить:

1.1. Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Бурятия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению.

1.2. Основные направления долговой политики Республики Бурятия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению.

(п. 1 в ред. Распоряжения Правительства Республики Бурятия от 01.06.2023 N 396-р)

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия при формировании и исполнении республиканского бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов учитывать положения Основных направлений бюджетной и налоговой политики Республики Бурятия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Республики Бурятия от 08.10.2021 N 586-р.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Бурятия
В.МУХИН

Приложение N 1

Одобрены
распоряжением Правительства
Республики Бурятия
от 12.10.2022 N 824-р

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2023 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2024 И 2025 ГОДОВ

(в ред. Распоряжения Правительства Республики Бурятия от 01.06.2023 N 396-р)

I. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики сохраняют преемственность основных приоритетов, определенных в предшествующем периоде с учетом национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации, которые определены указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", а также целевых ориентиров и задач Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2035 года, утвержденной Законом Республики Бурятия от 18.03.2019 N 360-VI.

Основные направления являются базой для формирования республиканского бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов и определяют стратегию действий Правительства Республики Бурятия в части доходов, расходов бюджета и межбюджетных отношений.

Целью основных направлений является определение сценарных условий, используемых при составлении проекта республиканского бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований республики на 2023 - 2025 годы.

В 2020 - 2022 годах налоговая и бюджетная политика стала одним из главных инструментов, способствующих смягчению экономических последствий от введения ограничительных мер по сдерживанию роста заболеваемости новой коронавирусной инфекции и ухудшения геополитической и экономической ситуации.

По мере стабилизации экономической ситуации основной целью налоговой и бюджетной политики станет постепенный возврат республики к налоговому и финансовому климату, существовавшему до введения ограничительных мер.

II. Итоги реализации бюджетной и налоговой политики за 2021 год и истекший период 2022 года

Общий объем предоставленных региональных налоговых льгот (налоговых расходов) в 2021 году составил 2,65 млрд. рублей, выше уровня 2020 года в 4,7 раза. На увеличение объема налоговых льгот повлияло введение с 2021 года новых налоговых льгот по упрощенной системе налогообложения для субъектов предпринимательства:

- являвшихся в 2020 году получателями мер государственной поддержки по постановлению Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики", в целях оказания господдержки предпринимателям, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, - в сумме 935,8 млн. рублей;

- перешедших с системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для снижения налоговой нагрузки на предпринимателей из-за отмены с 2021 года данного вида специального налогового режима, - 879,7 млн. рублей;

- впервые зарегистрированных на территории республики в связи с переменой ими места нахождения и места жительства, в целях привлечения в республику новых налогоплательщиков - 192,7 млн. рублей.

Объем налоговых льгот (налоговых расходов), предоставленных в соответствии с региональным налоговым законодательством в 2021 году в разрезе видов налогов

В целом за счет предоставленных мер налогового стимулирования организациями выпущено продукции и оказано услуг на сумму 89,6 млрд. рублей (123% к 2020 году), инвестировано в основной капитал 17,1 млрд. рублей (21,5% к 2020 году с учетом этапов реализации проектов), создано 196 новых рабочих мест, уплачено налогов в консолидированный бюджет республики порядка 6,2 млрд. рублей (рост в 1,5 раза к 2020 году), на 1 рубль налоговых льгот получено в консолидированный бюджет республики 21 рубль налогов.

По итогам проведенной оценки эффективности действующих региональных налоговых льгот за 2021 год неэффективных не выявлено, целесообразность предоставления налоговых расходов Республики Бурятия обусловлена их востребованностью налогоплательщиками и соответствием целям и задачам социально-экономической политики Республики Бурятия.

Все действующие меры налогового стимулирования, включая налоговые льготы, предполагаемые к применению в перспективе, планируется сохранить в среднесрочном периоде.

В сложных экономических условиях, вызванных распространением новой коронавирусной инфекции и ухудшением геополитической и экономической ситуации, бюджетная политика в 2021 году и истекшем периоде 2022 года направлена на обеспечение устойчивости и сбалансированности республиканского и местных бюджетов.

Выполнены публичные обязательства перед гражданами республики, обеспечено повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, в полном объеме профинансированы межбюджетные трансферты, субсидии государственным учреждениям на оказание услуг в здравоохранении, образовании, социальной сфере, культуре, финансово обеспечены мероприятия, направленные на достижение национальных целей, и другие расходы.

В рамках мер по поддержке населения с 1 апреля 2022 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, обеспечена индексация с 1 июня 2022 года на 10% МРОТ, а также проведены дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда. В 2021 году по сравнению с предыдущим годом рост расходов консолидированного бюджета по отрасли "Образование" составил 11,6%, "Социальная политика" - 19,7%, "Здравоохранение" - 5,7%.

Для предотвращения влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики из республиканского бюджета выделены субсидии на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере промышленности, туризма, транспорта, агропромышленного комплекса.

Обеспечены отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы, публичным обязательствам и безопасный уровень долговой нагрузки на республиканский бюджет.

Рыночная долговая нагрузка на республиканский бюджет по итогам прошедшего финансового года составила 23,4% к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений из других уровней бюджетной системы Российской Федерации, что ниже уровня 2020 года на 2,1%.

В 2021 году проведена значительная организационная работа для обеспечения привлечения в 2022 - 2023 годах бюджетного кредита на реализацию инфраструктурных проектов в сумме 2875,1 млн. рублей. Льготные бюджетные кредиты из федерального бюджета на развитие инфраструктуры предоставляются Республике Бурятия по ставке 3% годовых на срок не менее 15 лет.

Указанные средства бюджетного кредита будут направлены на инфраструктурное развитие г. Улан-Удэ и реконструкцию тепломагистрали N 3.

В 2022 году планируется вложить средства республиканского бюджета в сумме 1800,0 млн. рублей, высвобождаемые в результате проведенной реструктуризации бюджетных кредитов перед Российской Федерацией, в строительство автомобильной дороги в целях реализации нового инвестиционного проекта - строительство горно-обогатительного комбината "Озерный" на базе месторождения полиметаллических руд Озерное.

III. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

1. Основные направления налоговой политики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов

Основные направления налоговой политики Республики Бурятия на 2023 - 2025 годы сохраняют преемственность уже реализуемых мер по повышению эффективности использования доходного потенциала для обеспечения заданных темпов экономического развития, увеличения доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия и предусматривают:

1) совершенствование регионального налогового законодательства в соответствии с федеральным законодательством;

2) реализацию механизмов налогового стимулирования в рамках приоритетных направлений социально-экономического развития республики;

3) повышение эффективности налоговых льгот (налоговых расходов) Республики Бурятия;

4) содействие малому и среднему бизнесу для развития предпринимательской деятельности;

5) формирование налогооблагаемой базы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, в том числе за счет проведения комплексных кадастровых работ и формирования экономически обоснованной кадастровой стоимости недвижимого имущества, создание корректной налогооблагаемой базы, в том числе в рамках реализации федеральных законов от 30.12.2020 N 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке";

6) взаимодействие органов исполнительной власти всех уровней в целях повышения качества налогового администрирования по налогам, формирующим доходную часть консолидированного бюджета республики;