ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2022 года N 584
Об утверждении Порядка оценки инвестиционных проектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации"
В соответствии с пунктом 5.1 части 7 статьи 4 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 года N 1602 "О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений" Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки инвестиционных проектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации".
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Орловской области по планированию, экономике и финансам.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Орловской области
В.В.СОКОЛОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 30 сентября 2022 г. N 584
ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЙ О ЗАЩИТЕ И ПООЩРЕНИИ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ, НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ) ПОДДЕРЖКИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЕЙ 15 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 1 АПРЕЛЯ 2020 ГОДА N 69-ФЗ "О ЗАЩИТЕ И ПООЩРЕНИИ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
I. Общие положения
1. Порядком оценки эффективности инвестиционных проектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (далее соответственно - Порядок, оценка эффективности инвестиционных проектов), определяется процедура подготовки заключения, содержащего вывод о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств областного бюджета в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки.
2. В Порядке используются понятия, установленные Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации".
3. Оценку эффективности инвестиционных проектов осуществляет Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области (далее - Департамент).
4. Принципами оценки эффективности инвестиционных проектов являются:
1) равенство - недискриминирующий подход ко всем субъектам инвестиционной деятельности в рамках заранее определенной и публичной системы приоритетов;
2) сбалансированность интересов - учет интересов Орловской области и субъектов инвестиционной деятельности;
3) прозрачность - общедоступность информации о деятельности органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области (далее - органов власти) по вопросам реализации инвестиционных проектов в Орловской области;
4) взаимное уважение - взаимоотношения между органами власти и субъектами инвестиционной деятельности, основанные на уважении интересов сторон.
5. Инвестиционные проекты оцениваются по следующим критериям эффективного использования средств областного бюджета:
1) социальная эффективность;
2) бюджетная эффективность;
3) экономическая эффективность.
6. Под социальной эффективностью инвестиционного проекта понимаются последствия осуществления инвестиционного проекта для общества в целом, которые выражаются в создании новых или повышении эффективности существующих услуг, предоставляемых их потребителям.
В качестве унифицированных показателей социальной эффективности при проведении оценки определяются: приоритетность инвестиционного проекта, новизна инвестиционного проекта и эффекты реализации проекта.
7. Под бюджетной эффективностью инвестиционного проекта понимается влияние результатов осуществляемого проекта на налоговые доходы и расходы (предоставление мер государственной поддержки) областного бюджета.
В качестве основного показателя бюджетной эффективности принимается эффект за определенный период времени, который выражается в увеличении доходов областного бюджета.
8. Под экономической эффективностью инвестиционного проекта понимается результативность экономической деятельности, определяемая объемом полученного экономического эффекта (результата). При определении экономического эффекта во внимание принимаются показатели изменения средней заработной платы и уровня занятости населения Орловской области.
II. Определение эффективности инвестиционного проекта
9. Социальная эффективность от реализации инвестиционного проекта определяется с помощью таблицы 1.
Социальная эффективность (Сэ)
Таблица 1
N | Код индикатора | Наименование индикатора, условие | Значение индикатора |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | И1 | Индикатор приоритетности при условиях: | |
инвестиционный проект соответствует двум или более приоритетам Стратегии социально-экономического развития Орловской области, утвержденной постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 21 декабря 2018 года N 31/823-ОС "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2035 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития Орловской области); | 1 | ||
инвестиционный проект соответствует одному из приоритетов Стратегии социально-экономического развития Орловской области; | 0,5 | ||
инвестиционный проект не соответствует приоритетам Стратегии социально-экономического развития Орловской области | 0 | ||
2 | И2 | Индикатор новизны при условиях: | |
в результате реализации проекта населению Орловской области будет предоставлена возможность пользоваться услугой/продукцией, которая ранее не оказывалась/производилась на территории Орловской области; | 1 | ||
в результате реализации проекта будет существенно увеличен объем производимой продукции/предоставляемых услуг для населения Орловской области; | 0,5 | ||
в результате реализации проекта объем производимой продукции/предоставляемых услуг для населения Орловской области останется неизменным | 0 | ||
3 | И3 | Индикатор эффектов реализации проекта при условиях: | |
в инвестиционном проекте подробно описаны и раскрыты социально-экономические эффекты реализации проекта; | 1 | ||
в инвестиционном проекте обозначены социально-экономические эффекты реализации проекта; | 0,5 | ||
в инвестиционном проекте не определены социально-экономические эффекты реализации проекта | 0 |
10. Социальная эффективность инвестиционного проекта рассчитывается по формуле:
Сэ = И1 + И2 + И3, где:
Сэ - социальная эффективность инвестиционного проекта;
И - соответствующее инвестиционному проекту значение индикатора социальной эффективности.
Коэффициент социальной эффективности проекта сравнивается со средним значением по всем индикаторам социальной эффективности.
В случае если Сэ >= 1,5, инвестиционный проект признается соответствующим критерию социальной эффективности.
В случае если Сэ < 1,5, инвестиционный проект признается несоответствующим критерию социальной эффективности.
11. Бюджетная эффективность от реализации инвестиционного проекта определяется с помощью таблицы 2.
Бюджетная эффективность (Бэ)
Таблица 2
N | Наименование бюджетных доходов и расходов | 20__ г. | 20__ г. | 20__ г. | и т.д. | Итого |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1 | Объем планируемых налоговых отчислений по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций от реализуемого инвестиционного проекта, млн. руб. | |||||
2 | Объем планируемых расходов из областного бюджета на предоставление мер государственной поддержки, млн. руб. | |||||
3 | Итого бюджетный эффект, млн. руб. |
В таблице приводится расчет прогнозного значения бюджетной эффективности от реализации инвестиционного проекта по годам за период реализации проекта (в соответствии с планируемым сроком заключения соглашения о защите и поощрении капиталовложений).
12. Бюджетная эффективность рассчитывается как разница между объемом планируемых налоговых отчислений по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций от реализуемого инвестиционного проекта и объемом планируемых расходов из областного бюджета на предоставление мер государственной поддержки:
стр. 3 = стр. 1 - стр. 2
В случае если Бэ > 0, инвестиционный проект признается соответствующим критерию бюджетной эффективности.
В случае если Бэ <= 0, инвестиционный проект признается несоответствующим критерию бюджетной эффективности.
13. Экономическая эффективность от реализации инвестиционного проекта определяется с помощью таблицы 3.
Экономическая эффективность (Ээ)
Таблица 3
N | Код критерия | Наименование критерия | Значение критерия |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | К1 | Инвестиционный проект предусматривает создание более 100 постоянных рабочих мест на территории Орловской области; | 1 |
инвестиционный проект предусматривает создание от 50 до 100 постоянных рабочих мест на территории Орловской области; | 0,5 | ||
инвестиционный проект предусматривает создание менее 50 постоянных рабочих мест на территории Орловской области | 0 | ||
2 | К2 | Инвестиционный проект предполагает оплату труда сотрудников в размере более трех минимальных размеров оплаты труда; | 1 |
инвестиционный проект предполагает оплату труда сотрудников в размере от двух до трех минимальных размеров оплаты труда; | 0,5 | ||
инвестиционный проект предполагает оплату труда сотрудников в размере менее двух минимальных размеров оплаты труда | 0 | ||
3 | К3 | Инвестором представлен перечень рисков и подготовлен план по управлению рисками инвестиционного проекта; | 1 |
инвестором предоставлен перечень рисков инвестиционного проекта; | 0,5 | ||
инвестором не предоставлен перечень рисков инвестиционного проекта | 0 |
