ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 марта 2022 года N 24-рзп
Об утверждении Положения о межведомственном взаимодействии по противодействию жестокому обращению, насилию в отношении несовершеннолетних и суицидальному поведению несовершеннолетних в Иркутской области и признании утратившим силу распоряжения заместителя председателя Правительства Иркутской области от 30 августа 2021 года N 57-рзп
В целях организации совместной деятельности органов государственной власти и учреждений Иркутской области по вопросам раннего выявления и пресечения фактов жестокого обращения в отношении детей, а также сопровождения и реабилитации пострадавших несовершеннолетних, руководствуясь частью 4 статьи 12 Закона Иркутской области от 12 января 2010 года N 1-оз "О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области":
1. Утвердить Положение о межведомственном взаимодействии по противодействию жестокому обращению, насилию в отношении несовершеннолетних и суицидальному поведению несовершеннолетних в Иркутской области (прилагается).
3. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная", а также в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru).
В.Ф.ВОБЛИКОВА
Утверждено
распоряжением заместителя Председателя
Правительства Иркутской области
от 23 марта 2022 г. N 24-рзп
ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖВЕДОМСТВЕННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ, НАСИЛИЮ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И СУИЦИДАЛЬНОМУ ПОВЕДЕНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение о межведомственном взаимодействии по противодействию жестокому обращению, насилию в отношении несовершеннолетних и суицидальному поведению несовершеннолетних в Иркутской области разработано в целях повышения эффективности оказания помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения, насилия и (или) имеющим признаки суицидального поведения, для осуществления совместной деятельности органов государственной власти, организаций и учреждений, расположенных на территории Иркутской области, по вопросам раннего выявления и пресечения фактов жестокого обращения в отношении несовершеннолетних и (или) суицидального поведения несовершеннолетних.
2. Правовую основу настоящего Положения составляют: Конвенция ООН о правах ребенка, Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Иркутской области, регламентирующие деятельность органов и учреждений, в компетенцию которых входит профилактика и пресечение правонарушений несовершеннолетних, жестокого обращения и насилия в отношении детей, профилактика суицидального поведения несовершеннолетних.
3. Для целей настоящего Положения используются следующие термины:
межведомственное взаимодействие - совместные согласованные действия (решения) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области (далее - субъекты (участники) межведомственного взаимодействия), по вопросам выявления и пресечения фактов жестокого обращения, насилия в отношении несовершеннолетних, профилактики суицидального поведения несовершеннолетних, оказания помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения, насилия, проведения профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к суицидальному поведению;
профилактика - совокупность предупредительных мероприятий;
жестокое обращение с ребенком - все формы физического, психического, сексуального насилия, пренебрежения интересами и нуждами ребенка со стороны его родителей или иных законных представителей, которые проявляются в форме активных действий или бездействия, приводящих или способных привести к ущербу для здоровья, развития или достоинства ребенка;
пренебрежение интересами и нуждами ребенка - отсутствие должного обеспечения основных нужд и потребностей ребенка в пище, одежде, жилье, воспитании, образовании, медицинской помощи со стороны родителей или лиц, их заменяющих, в силу объективных причин (бедность, психические болезни, неопытность) и без таковых;
психическое насилие - периодическое или постоянное воздействие родителей или других взрослых на психику ребенка, приводящее к формированию у ребенка патологических черт характера и нарушению психического развития (отвержение, терроризирование, запугивание, игнорирование, изоляция, развращение);
сексуальное насилие над ребенком - вид жестокого обращения, который заключается в вовлечении несовершеннолетнего в действия сексуального характера с целью получения взрослыми и (или) сверстниками сексуального удовлетворения или материальной выгоды;
суицид - преднамеренное, умышленное лишение себя жизни, самоубийство;
суицидальная попытка (попытка суицида) - целенаправленные действия по самоповреждению с целью смертельного исхода (лишения себя жизни), но не завершившиеся смертью;
суицидальное поведение - поведение с демонстративно-шантажными целями, проявление суицидальной активности, то есть любые внутренние и внешние формы психических актов, направляемых представлениями о лишении себя жизни;
суицидальные мысли - мысли с осознанным намерением или планированием возможных вариантов совершения самоубийства;
пресуицид - одна из стадий формирования суицидального поведения, период времени, когда личность находится в состоянии социально-психологической и психической дезадаптации;
суицидальный риск - степень вероятности возникновения суицидальных побуждений, формирования суицидального поведения и осуществления суицидальных действий;
склонение несовершеннолетнего к суициду - содействие совершению самоубийства советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения самоубийства либо устранением препятствий к его совершению или обещанием скрыть средства или орудия совершения самоубийства;
межведомственные группы - координационные органы, созданные на областном и муниципальном уровнях для обеспечения эффективной реализации межведомственного взаимодействия в целях раннего выявления и пресечения фактов жестокого обращения, насилия в отношении несовершеннолетних, оказания им комплексной и оперативной помощи, повышения эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - субъекты системы профилактики), территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЖЕСТОКОМУ ОБРАЩЕНИЮ, НАСИЛИЮ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И СУИЦИДАЛЬНОМУ ПОВЕДЕНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ. СУБЪЕКТЫ (УЧАСТНИКИ) МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
4. Цель межведомственного взаимодействия - координация совместной деятельности органов и учреждений Иркутской области по вопросам оказания комплексной преемственной и оперативной помощи несовершеннолетним, включающей в себя в том числе ранее выявление и пресечение фактов жестокого обращения в отношении несовершеннолетних, суицидального поведения несовершеннолетних.
5. Задачи межведомственного взаимодействия:
1) организация межведомственного взаимодействия в вопросах профилактики жестокого обращения, насилия в отношении детей, суицидального поведения несовершеннолетних, а также по выявлению и пресечению случаев склонения несовершеннолетних к суициду либо доведения их до суицида;
2) распределение полномочий между субъектами (участниками) межведомственного взаимодействия с учетом их компетенций;
3) обеспечение индивидуального подхода к оказанию помощи семьям с детьми, пострадавшим от жестокого обращения, насилия, имеющим признаки суицидального поведения или совершившим попытку суицида;
4) повышение оперативности получения информации о фактах жестокого обращения с несовершеннолетними, суицидального поведения детей и обмена указанной информацией между субъектами (участниками) межведомственного взаимодействия в рамках алгоритма действий по выявленному случаю жестокого обращения с несовершеннолетним, по случаю суицидального поведения несовершеннолетнего;
5) принятие соответствующих мер и оказание своевременной комплексной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения, насилия, имеющим признаки суицидального поведения или совершившим попытку суицида, и их семьям, в том числе по вопросам защиты прав несовершеннолетних, получения ими и их семьями необходимой медицинской, социальной, психологическая, педагогической и правовой помощи, в частности, несовершеннолетним, в семье которых совершен суицид, и его окружению (семье, друзьям, одноклассникам);
6) создание условий для несовершеннолетних, обеспечивающих возможность прямого, самостоятельного обращения к специалистам в трудных жизненных ситуациях, кризисных состояниях;
7) повышение эффективности информационно-просветительской деятельности, направленной на профилактику жестокого обращения с детьми, суицидального поведения несовершеннолетних;
8) создание системы комплексной помощи и доступного информирования граждан, проживающих на территории Иркутской области, об органах и учреждениях, в которые можно обратиться за помощью по вопросам профилактики и пресечения жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних, суицидального поведения несовершеннолетних.
6. Субъектами (участниками) межведомственного взаимодействия являются:
1) круглосуточная областная служба межведомственного взаимодействия (далее - Служба);
2) служба экстренной психологической помощи и служба "Детский телефон доверия", созданные при областных государственных учреждениях социального обслуживания, образования и здравоохранения;
3) Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области (далее - ГУ МВД РФ по Иркутской области), его территориальные подразделения;
4) следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области (далее - СУ СК РФ по Иркутской области), его территориальные отделы;
5) Федеральное казенное учреждение "Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области", его филиалы;
6) министерство образования Иркутской области и государственные образовательные организации Иркутской области, подведомственные министерству образования Иркутской области;
7) Государственное казенное учреждение Иркутской области "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, профилактики, реабилитации и коррекции" (далее - ГКУ "ЦПРК"); Государственное автономное учреждение Иркутской области "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" (далее - ГАУ "ЦППМиСП";
8) органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, осуществляющие управление в сфере образования; организации, осуществляющие образовательную деятельность, расположенные на территории Иркутской области;
9) министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, его территориальные подразделения (управления) и государственные учреждения Иркутской области, подведомственные министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;
10) министерство здравоохранения Иркутской области и его подведомственные государственные учреждения здравоохранения Иркутской области (далее - медицинские организации);
11) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Иркутской области, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований Иркутской области (далее - КДН и ЗП МО);
12) Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области;
13) иные органы, организации и учреждения, участвующие в процессе оказания помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения, насилия, имеющим признаки суицидального поведения или совершившим попытку суицида, в том числе общественные организации, имеющие соответствующие лицензии.
