ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2022 года N 774-п


О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 12.01.2017 N 3-п "Об утверждении государственной региональной программы Красноярского края "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности"

В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края постановляю:

1. Внести в Постановление Правительства Красноярского края от 12.01.2017 N 3-п "Об утверждении государственной региональной программы Красноярского края "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности" следующие изменения:

в государственной региональной программе Красноярского края "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности":

в разделе 1:

в строке "Сроки и этапы реализации государственной региональной программы" цифры "2020 - 2022" заменить цифрами "2022 - 2024";

строку "Объем и источники финансирования государственной региональной программы" изложить в следующей редакции:

"

";

раздел 2 изложить в следующей редакции:

"2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РАЗРАБОТКИ

Состояние преступности в Красноярском крае многие годы является одним из главных факторов, вызывающих беспокойство граждан. По информации Министерства внутренних дел Российской Федерации, по количеству регистрируемых преступлений Красноярский край по-прежнему входит в перечень наиболее криминогенных регионов и занимает 11-е место по стране (2-е место в Сибирском федеральном округе).

По итогам 2021 года в сравнении с 2020 годом общее число зарегистрированных в Красноярском крае преступлений сократилось на 2,3% и составило 47027 (по Сибирскому федеральному округу снижение на 4,6%, по России - на 1,9%), количество тяжких и особо тяжких преступных посягательств снизилось на 2% и составило 13382. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, сократилось на 3,8% и составило 968. Снизилась криминальная активность со стороны граждан, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, на 3,6% и составила 8337.

В структуре преступлений снизилось количество преступлений террористического характера, грабежей, краж чужого имущества.

Вместе с тем значительно возросло число вымогательств (+65,1%), преступлений, связанных со взяточничеством (+58,0%), мошенничеств (+7,9%), а также преступлений, совершенных лицами, не имеющими постоянного источника дохода, - 16873 (+10,3%) и лицами, ранее совершавшими преступления, - 18458 (+6,3%).

Также увеличилось число преступлений, совершенных в общественных местах лицами, не имеющими постоянного источника дохода (+4,9%), а также находящимися в состоянии наркотического опьянения (+31,3%).

Уровень преступности в Красноярском крае по итогам 2021 года в расчете на 100 тысяч населения снизился до 1646,7 преступного проявления (-28,7 на 100 тыс. населения).

Проведенный анализ преступлений, совершенных с применением оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, показал, что основная доля преступлений совершается с применением незарегистрированного оружия.

Мероприятия по принятию оружия от населения и поощрению граждан, оказавших содействие правоохранительным органам, проводятся на территории Красноярского края с 2007 года. Так, с 2007 года проводится оперативно-профилактическое мероприятие "Оружие" по возмездному (за вознаграждение) приему у населения незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В течение 2021 года от граждан принято 214 ед. различного оружия, 6205 патронов, 1 кг 306 граммов пороха. Подготовлено приказов о выплате гражданам денежных средств на общую сумму 1508,4 тыс. рублей.

В 2021 году зарегистрировано 661 преступление, связанное с незаконным оборотом оружия. Совершено 95 преступлений с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

По итогам 2021 года в Красноярском крае отмечается снижение числа преступлений, совершенных в общественных местах, - 8,8%, всего 12218. По России снижение на 6,4%, по Сибирскому федеральному округу - на 10,2%. Аналогичная ситуация по количеству преступлений, совершаемых на улицах, снижение составило 8,9% (по России снижение на 7,2%, а по Сибирскому федеральному округу - на 9%).

В 2021 году ситуация на дорогах Красноярского края имела отдельные периоды осложнения дорожно-транспортной обстановки, но в целом сохраняла тенденции к сокращению основных показателей аварийности. В 2021 году комплексами фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, работающими в автоматическом режиме, вынесено 2226259 постановлений по делам об административных правонарушениях (аналогичный период прошлого года - 1110557).

В отношении участников дорожного движения за различные нарушения правил дорожного движения возбуждено 2682711 (аналогичный период прошлого года - 1557291) административных материалов, из них свыше 6 тысяч материалов за управление транспортом в состоянии опьянения и отказ от медицинского освидетельствования, около 7 тысяч материалов за выезд на полосу встречного движения; за нарушение правил перевозки детей составлено более 12 тысяч материалов. В суд направлено 32 тысячи дел об административных правонарушениях, по которым принято более 7 тыс. решений о назначении административного штрафа и лишении водителей права управления транспортным средством. Активно применяется мера административного наказания в виде административного ареста, в 2021 году вынесено 6335 таких постановлений.

Системно проводилась профилактическая работа среди несовершеннолетних и их родителей по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. С этой целью совместно с министерством образования Красноярского края реализуется межведомственный план профилактических мероприятий. Особое внимание уделяется вовлечению детей и подростков в отряды юных инспекторов движения. В 2021 году в Красноярском крае организована работа 631 такого отряда, где участвуют 8089 детей.

С привлечением средств массовой информации проводятся профилактические мероприятия, направленные на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения. Всего в 2021 году в средствах массовой информации размещено 21970 материалов по безопасности дорожного движения.

В результате принимаемых мер по итогам 12 месяцев 2021 года количество дорожно-транспортных происшествий сократилось на 18,9% (всего 2672), а также на 14,8% (311) погибших и на 18,5% (3317) травмированных в них людей.

Из общего числа дорожно-транспортных происшествий 247 совершено с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в которых погибли 4 ребенка и получили травмы 260 несовершеннолетних, из них в 49,0% случаев дети являлись пешеходами (121 дорожно-транспортное происшествие), в 42,9% - пассажирами транспортных средств (106 дорожно-транспортных происшествий), 5,7% - велосипедистами (14 дорожно-транспортных происшествий), 3,2% - водителями мототранспорта (8 дорожно-транспортных происшествий), 0,4% - водителями мопедов и приравненных к ним транспортных средств (1 дорожно-транспортное происшествие). Доля детского дорожно-транспортного травматизма в общей аварийности края составляет 9,2%.

Современное состояние проблемы распространения наркомании характеризуется сохранением масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления наркотиков опийной группы, стимуляторов амфетаминового ряда, лекарственных препаратов, обладающих психотропным воздействием, сопутствующим распространением ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов. Особую актуальность в прошедшие 5 лет приобрел вопрос распространения синтетических наркотических средств и психотропных веществ.

Значительное внимание правоохранительными органами уделяется оперативной и профилактической деятельности по противодействию незаконному обороту наркотиков. С этой целью на постоянной основе осуществляется взаимодействие с органами государственной власти, учреждениями образования, здравоохранения, культуры, общественными и религиозными организациями.

Организована и проведена межведомственная комплексная оперативно-профилактическая операция "Мак-2021". В ходе ее проведения на территории Красноярского края выявлено 909 очагов дикорастущей конопли на площади 1279,6 га (аналогичный период прошлого года - 1064 очага площадью 2465,82 га. Уничтожено 902 очага общей площадью 1225,53 га (аналогичный период прошлого года - 959 очагов на площади 1272,18 га). В ходе операции только сотрудниками органов внутренних дел пресечено 100 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков растительного происхождения (аналогичный период прошлого года - 117), выявлено 157 (аналогичный период прошлого года - 176) административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков. Из незаконного оборота изъято 45,7 кг наркотических средств растительного происхождения.

При активном участии подразделений по делам несовершеннолетних и участковых уполномоченных полиции с привлечением представителей волонтерских движений и общественных организаций (краевое отделение Общероссийского общественного движения "Антидилер", Общероссийская общественная организация "Общее дело", муниципальное молодежное автономное учреждение "Молодежный центр "Свое дело", Красноярский молодежный центр "Патриот", Красноярская федерация "ЗОЖ" и др.) проведен ряд межведомственных комплексных оперативно-профилактических акций и операций ("Призывник", "Сообщи, где торгуют смертью!", "Дети России"), в ходе которых охвачено свыше 30 тысяч человек.

В целом в ходе противодействия распространению наркомании на территории Красноярского края за 12 месяцев 2021 года выявлено 4358 преступлений (аналогичный период прошлого года - 3842), в том числе 3470 - тяжких и особо тяжких, 2137 - в крупном и особо крупном размерах (аналогичный период прошлого года - соответственно 3033 и 1806). Непосредственно сотрудниками органов внутренних дел пресечено 4238 преступных деяний, или 97,2% от общего числа выявленных в данной сфере (аналогичный период прошлого года - 3747, или 97,5%). У наркодельцов изъято 357,22 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (аналогичный период прошлого года - 354,96 кг).

В Красноярском крае находятся представители 12 мусульманских этнических групп, местами компактного проживания которых являются города Красноярск, Норильск, Ачинск, Канск, Шарыпово, Лесосибирск, Минусинск. Официально зарегистрировано 339 религиозных организаций, в том числе 272 православных прихода, 20 мусульманских организаций, 9 католических, 4 иудейских, 3 буддистских. Общее число приверженцев ислама вместе с мигрантами в Красноярском крае составляет более 120 тысяч человек.

Криминальная составляющая межнациональных отношений носит латентный характер без видимых угроз массовых радикальных проявлений, которые могут дестабилизировать обстановку в регионе. Деятельности на территории края этнических преступных сообществ не зафиксировано.

Интенсивность миграционных потоков из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению. Всего поставлено на миграционный учет 87575 (+43,0%) иностранных граждан (уникальных лиц) при оказании 195951 (+26,4%) соответствующей государственной услуги. За 12 месяцев 2021 года сотрудниками полиции Красноярского края выявлено и задокументировано 9085 (+21,8%) правонарушений по линии иммиграционного контроля.

Правоохранительными органами в Красноярском крае проводится работа по борьбе с террористической угрозой. Террористических проявлений не допущено. Однако угроза совершения террористических актов, вовлечения жителей Красноярского края в террористическую и экстремистскую деятельность сохраняется. За 12 месяцев 2021 года на территории Красноярского края правоохранительными органами выявлено 25 преступлений экстремистской и 40 террористической направленности. Выявлен 81 факт совершения административных правонарушений экстремистской направленности.

В целях профилактики экстремистских и террористических проявлений в интернет-пространстве во взаимодействии с региональным управлением Роскомнадзора на постоянной основе проводится комплекс упредительных мероприятий, связанных с блокированием запрещенного интернет-контента. В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" заблокирован доступ к 180 электронным версиям экстремистских материалов (файлов), из них 16 - террористической направленности. В органы прокуратуры для принятия решения о блокировке в судебном порядке направлено 95 материалов, из них 24 - радикальной исламской направленности, 55 - националистической направленности, 3 - призывы к несанкционированным публичным акциям, 13 материалов, связанных с пропагандой символики запрещенных организаций.

Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" определено, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью.

Пунктом 6 статьи 7 Устава Красноярского края установлено, что укрепление правопорядка и борьба с правонарушениями является задачей государственной власти Красноярского края и местного самоуправления в Красноярском крае.

Профилактическую работу в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Красноярского края в пределах своей компетенции осуществляют территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы государственной власти Красноярского края, органы местного самоуправления Красноярского края, учреждения.

В целях организации взаимодействия органов исполнительной власти Красноярского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений по вопросам профилактики правонарушений в Красноярском крае Постановлением Правительства Красноярского края от 07.09.2021 N 615-п "О создании Правительственной комиссии Красноярского края по профилактике правонарушений" создана Правительственная комиссия Красноярского края по профилактике правонарушений. В муниципальных образованиях Красноярского края организована работа 60 межведомственных комиссий по профилактике правонарушений.

Правовую основу участия граждан в охране общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные нормативные правовые акты.

Ежегодно органами внутренних дел в Красноярском крае проводится более 1500 мероприятий по охране общественного порядка, к которым планируется привлечение народных дружин. На сегодняшний день на территории Красноярского края создано 76 добровольных народных дружин и 1 общественное объединение правоохранительной направленности, которые в установленном порядке внесены в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности. Выдано 1643 удостоверения народного дружинника.

В соответствии с Законом Красноярского края от 25.06.2015 N 8-3598 "О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан и их объединений в охране общественного порядка на территории Красноярского края" (далее - Закон края N 8-3598) реализуются мероприятия по изготовлению удостоверений народных дружинников и отличительной символики народных дружинников.