ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июля 2022 года N 428


О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем"

(с изменениями на 26 декабря 2023 года)

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 28.12.2022 N 824, от 21.03.2023 N 130, от 20.04.2023 N 178, от 26.12.2023 N 642)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2022 г. N 240 "О системе управления государственными программами Республики Саха (Якутия)" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Бычкова К.Е.

4. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.ТАРАСЕНКО

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 18 июля 2022 г. N 428

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫМ ЖИЛЬЕМ

(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 28.12.2022 N 824, от 21.03.2023 N 130, от 20.04.2023 N 178, от 26.12.2023 N 642)

ПАСПОРТ государственной программы Республики Саха (Якутия)

Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)

Общий совокупный объем ввода жилья на территории Республики Саха (Якутия) в период с 2017 по 2021 годы составил 2 835,6 тыс. кв. метров, максимальный объем ввода зафиксирован в 2017 году и составил 633,8 тыс. кв. метров.

По итогам 2021 года объем ввода жилья составил 578 тыс. кв. метров, из которых многоквартирные дома - 232 тыс. кв. метров, индивидуальное жилищное строительство - 346 тыс. кв. метров.

Положительное влияние на развитие жилищного строительства оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции и снижению административных процедур в сфере жилищного строительства. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки территорий, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного строительного надзора.

Стимулирование спроса на жилье обеспечено развитием рынка ипотечного жилищного кредитования. Удалось обеспечить законодательные и экономические условия для ускоренного развития ипотечного жилищного кредитования. Существенную роль в развитии ипотечного жилищного кредитования в России сыграл единый институт развития в жилищной сфере - акционерное общество "ДОМ.РФ". Благодаря деятельности этого акционерного общества банки получили доступ к долгосрочным финансовым ресурсам, что позволило повысить конкуренцию между банками и доступность кредитов для населения.

Одним из направлений улучшения жилищных условий граждан является ликвидация аварийного жилищного фонда. Указанное направление осуществляется в рамках реализации регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Республики Саха (Якутия)". До 1 января 2017 года на территории Республики Саха (Якутия) признаны аварийными и включены в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы" 1 151,3 тыс. кв. м жилья, что составляет 3 619 жилых домов (25 484 жилых помещения), в которых проживают 61 431 гражданин.

Основным фактором, препятствующим устойчивому сокращению непригодного для проживания жилищного фонда, является ежегодный прирост и, соответственно, накопление жилищного фонда, который признается аварийным по итогам его обследования (около 2 млн. кв. метров в год).

Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слаборазвитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков являются отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения высоких темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.

Проблема обеспечения жильем граждан, перед которыми государство имеет обязательства, определенные законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), до настоящего времени остается одной из наиболее острых социальных проблем.

В целях обеспечения обязательств необходима организация рационального управления процессом предоставления социальных выплат категориям граждан, определенным действующим законодательством, контроля за целевым использованием бюджетных средств. В 2021 году был решен жилищный вопрос 1 106 семей.

Проблема обеспечения жильем ветеранов боевых действий, граждан-инвалидов в Республике Саха (Якутия) имеет особую остроту. В реестре ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников боевых действий по состоянию на 1 января 2022 года состоит 90 граждан. В реестре инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, по состоянию на 1 января 2022 года состоят 356 граждан.

Гражданам вышеуказанной категории, вставшим на учет до 1 января 2005 года, предусмотрены социальные выплаты за счет федеральных субвенций в размере, исчисляемом как произведение установленного федеральным законодательством норматива общей площади жилья 18 кв. м и стоимости 1 кв. м общей площади жилья, определяемого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

Мероприятиями в соответствии с федеральным законодательством о социальной защите граждан-инвалидов и нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) предусмотрено предоставление социальных выплат за счет федеральных субвенций. С 2012 года предусматривается дополнительное софинансирование за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере, исчисляемом как произведение дополнительного норматива общей площади жилья 18 кв. м и стоимости 1 кв. м общей площади жилья, определяемого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации по базовому и интенсивному вариантам реализации программы. Софинансирование из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) позволит приобрести качественное жилье и компенсировать нехватку собственных финансовых средств у данной малообеспеченной категории граждан.

Имеются обязательства, установленные федеральным законодательством, по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, посредством предоставления жилищных сертификатов на приобретение жилых помещений. На 1 января 2022 года в очереди на получение жилищных субсидий (сертификатов) в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей состоят 8320 семей (20533 чел.), из них: 1 очередь (инвалиды) - 686 семей (1 650 чел.), 2 очередь (пенсионеры) - 5793 семьи (13298 чел.), 3 очередь (безработные) - 20 семей (67 чел.), 4 очередь (работающие) - 1821 семья (5518 чел.). Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий.

По состоянию на 1 января 2022 года количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляет 3 940 ед. В республиканском реестре семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, состоит 1 893 семьи, в которых 12 542 члена семьи. Количество лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, на 1 января 2022 года составляет 1698 человек.

Одним из приоритетных направлений государственной политики является привлечение и закрепление населения на Дальнем Востоке. Для привлечения высококвалифицированных специалистов, закрепления населения в республике необходимо строительство ведомственного и арендного жилья, предоставление социальных выплат на приобретение жилья перспективным молодым специалистам, в том числе в сельской местности. Потребуется строительство для переселения из депрессивных поселков в районы с более благоприятным климатом.

В период массового жилищного строительства установлены (обнаружены) факты недобросовестного исполнения застройщиками своих обязательств по строительству многоквартирных домов и передаче объектов долевого строительства гражданам-участникам долевого строительства, денежные средства которых были привлечены застройщиками для строительства указанных многоквартирных домов.

Республика Саха (Якутия) одной из первых вошла в программу федерального Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства. Из единого реестра проблемных объектов на сегодняшний день исключен 21 объект, восстановлены права 1611 обманутых дольщиков. На конец 2021 года в единый реестр проблемных объектов включено 6 многоквартирных домов.

1.2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с целями, задачами и приоритетами социально-экономического развития, отраженными в документах стратегического планирования:

Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

Цель программы - обеспечение населения Республики Саха (Якутия) доступным благоустроенным жильем.

Стратегической целью государственной политики в жилищной сфере является создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения, а также для повышения доступности жилья для всех категорий граждан Российской Федерации.

Достижение поставленной цели осуществляется на основе решения следующих задач:

1) обеспечение реализации государственной политики в области жилищного строительства;

2) обеспечение устойчивого развития и освоение территории Республики Саха (Якутия) в целях жилищного строительства;

3) обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Реализация регионального проекта "Жилье" планируется в рамках федерального проекта "Жилье" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Целью основного мероприятия является увеличение объема жилищного строительства, в том числе за счет привлечения субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства в Республике Саха (Якутия).

Для достижения устойчивого развития и освоения территории Республики Саха (Якутия) в целях жилищного строительства необходимо решить следующие основные задачи:

обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе малоэтажного строительства, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;