ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2022 года N 440
О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия)"
(с изменениями на 26 июля 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 27.12.2022 N 815, от 04.08.2023 N 413, от 29.12.2023 N 657, от 12.04.2024 N 120, от 26.07.2024 N 343)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2016 г. 1742-З N 1041-V "О стратегическом планировании в Республике Саха (Якутия)", постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2022 г. N 240 "О системе управления государственными программами Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия)".
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Республики Саха (Якутия):
от 25 января 2022 г. N 38 "О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы", утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. N 356".
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Степанова Г.М.
(п. 3 в ред. постановления Правительства РС(Я) от 29.12.2023 N 657)
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.
5. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.ТАРАСЕНКО
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 18 июля 2022 г. N 440
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"
(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 27.12.2022 N 815, от 04.08.2023 N 413, от 29.12.2023 N 657, от 12.04.2024 N 120, от 26.07.2024 N 343)
ПАСПОРТ государственной программы
Наименование государственной программы | Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) | ||||
Куратор государственной программы | Заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Степанов Г.М. | ||||
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 29.12.2023 N 657) | |||||
Ответственный исполнитель программы | Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) | ||||
Соисполнители программы | Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия); Министерство строительства Республики Саха (Якутия); Министерство экономики Республики Саха (Якутия); Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) (по согласованию); Постоянное представительство Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации | ||||
Участники программы | Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия); Министерство строительства Республики Саха (Якутия); Министерство транспорта Республики Саха (Якутия); Министерство экономики Республики Саха (Якутия); Министерство внутренних дел Республики Саха (Якутия) (по согласованию); Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) (по согласованию) | ||||
Перечень структурных элементов | Задачи государственной программы: 1. Увеличение ожидаемой продолжительности жизни, снижение смертности и уровня инвалидизации населения. 2. Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни. 3. Обеспечение устойчивости системы здравоохранения, ее адаптации к новым вызовам и угрозам, в том числе связанным с распространением инфекционных заболеваний. Целевые показатели (индикаторы) государственной программы: 1. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет: | ||||
2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | |
73,02 | 73,31 | 73,94 | 74,68 | 75,38 | |
2. Общая смертность населения (на 1000 населения): | |||||
2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | |
9,2 | 8,2 | 8,2 | 8,1 | 7,6 | |
3. Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми): | |||||
2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | |
4,5 | 4,1 | 4,1 | 4,1 | 4,1 | |
4. Оценка общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью, %: | |||||
2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | |
55 | 60 | 66 | 66 | 66 | |
5. Смертность от болезней системы кровообращения (на 100 тысяч населения): | |||||
2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | |
350,1 | 340,1 | 330,1 | 320,1 | 310,1 | |
6. Смертность от новообразований, в том числе от злокачественных (на 100 тысяч населения): | |||||
2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | |
135,5 | 125,5 | 124,3 | 123,7 | 120,0 | |
7. Смертность от туберкулеза (на 100 тысяч населения): | |||||
2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | |
4,3 | 4,1 | 4,0 | 3,9 | 3,8 | |
(в ред. постановлений Правительства РС(Я) от 12.04.2024 N 120, от 26.07.2024 N 343) | |||||
Цель программы | Эффективная пациент-ориентированная система здравоохранения с использованием современных достижений медицинской науки, способная обеспечить население доступной и качественной медицинской помощью | ||||
Сроки реализации программы | 2023 - 2027 годы | ||||
Объем финансового обеспечения программы | 1. Объем финансового обеспечения в целом на реализацию программы - 418 585 251,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 80 076 487,6 тыс. рублей; 2024 год - 83 601 698,3 тыс. рублей; 2025 год - 85 197 305,6 тыс. рублей; 2026 год - 85 023 221,1 тыс. рублей; 2027 год - 84 686 539,2 тыс. рублей; а) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 132 108 269,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 29 695 595,7 тыс. рублей; 2024 год - 27 076 603,0 тыс. рублей; 2025 год - 25 597 793,2 тыс. рублей; 2026 год - 25 037 479,8 тыс. рублей; 2027 год - 24 700 798,2 тыс. рублей; б) за счет средств федерального бюджета - 20 286 054,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 6 619 711,4 тыс. рублей; 2024 год - 5 117 208,1 тыс. рублей; 2025 год - 4 975 795,6 тыс. рублей; 2026 год - 1 786 669,8 тыс. рублей; 2027 год - 1 786 669,8 тыс. рублей; в) за счет бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) - 256 731 047,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 41 869 204,5 тыс. рублей; 2024 год - 49 515 911,2 тыс. рублей; 2025 год - 52 731 740,8 тыс. рублей; 2026 год - 56 307 095,5 тыс. рублей; 2027 год - 56 307 095,2 тыс. рублей; г) за счет средств местных бюджетов - 0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; 2025 год - 0 тыс. рублей; 2026 год - 0 тыс. рублей; 2027 год - 0 тыс. рублей; д) за счет внебюджетных средств - 9 459 880 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 1 891 976,0 тыс. рублей; 2024 год - 1 891 976,0 тыс. рублей; 2025 год - 1 891 976,0 тыс. рублей; 2026 год - 1 891 976,0 тыс. рублей; 2027 год - 1 891 976,0 тыс. рублей 2. Объем налоговых расходов - 0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2023 год - 0 тыс. рублей; 2024 год - 0 тыс. рублей; 2025 год - 0 тыс. рублей; 2026 год - 0 тыс. рублей; 2027 год - 0 тыс. рублей | ||||
(в ред. постановления Правительства РС(Я) от 26.07.2024 N 343) | |||||
Влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации | В рамках указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" планируется сохранение населения, здоровье и благополучие людей. В рамках национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" установлены следующие показатели: обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации; повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет; снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года; увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов | ||||
Раздел 1. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
1.1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)
В Республике Саха (Якутия) созданы все условия для обеспечения современной, комплексной и интегрированной системы охраны здоровья населения. При этом качественные изменения состояния здоровья населения в прогнозируемом периоде требуют новых подходов к существующим проблемам, межведомственной координации, направленной на достижение максимально возможного экономического и социального эффекта, внедрение технологий бережливого производства, применение механизмов проектного управления.
Стратегией социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года, утвержденной Законом Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. 2077-З N 45-VI, определены основные приоритетные направления развития здравоохранения: повышение эффективности системы организации медицинской помощи, в том числе обеспечение доступности для населения эффективных технологий оказания медицинской помощи на всех ее этапах, развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи и повышение роли профилактического лечения пациентов, развитие цифрового здравоохранения.
Анализ достижения основных медико-демографических показателей свидетельствует об эффективности работы отрасли здравоохранения и необходимости продолжения применения программно-целевого метода.
Итоги реализации государственных инициатив в сфере здравоохранения к 2022 году характеризуются положительными медико-демографическими показателями:
снижением смертности от новообразований на 6,4 процента (2017 г. - 136,5 на 100 000 населения, 2021 г. - 127,8);
значительным снижением младенческой смертности на 29,4 процента (2017 г. - 5,1 на 1 000 родившихся живыми, 2021 г. - 3,6);
снижением смертности детей от 0 - 17 лет на 22,9 процента (2017 г. - 6,1 на 10 000 детского населения, 2021 г. - 4,7);
снижением смертности от дорожно-транспортных происшествий на 41,8 процента (2017 г. - 12 на 100 000 населения, 2021 г. - 7,2);
снижением смертности от туберкулеза в 1,7 раза (2017 г. - 5,6 на 100 000 населения, 2021 г. - 3,2).
Республика Саха (Якутия) стабильно входит в состав немногих регионов России, в которых сохранился естественный прирост населения. По показателям естественного прироста и рождаемости республика лидирует среди регионов Дальневосточного федерального округа. Отмечается сохранение естественного прироста населения вследствие превышения уровня рождаемости над уровнем смертности (в 1,2 раза).
На фоне пандемии в 2021 году ожидаемая продолжительность жизни в республике составила 69,98 лет.
За 2021 год по уровню естественного прироста республика занимает седьмое место в Российской Федерации после Чеченской Республики, Республики Ингушетия, Республики Тыва, Республики Дагестан, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов и первое место среди субъектов Дальневосточного федерального округа.
Коэффициент смертности всего населения возрос на 33,3 процента и в 2021 году составил 10,8 промилле (2017 г. - 8,1). Показатель в республике за 2021 год ниже аналогичного показателя по России и Дальневосточному федеральному округу в 1,5 и 1,4 раза соответственно. По уровню смертности республика находится на восьмом месте среди регионов Российской Федерации с низкими показателями смертности. Лучшее положение среди субъектов Российской Федерации наблюдается в Ингушетии, Ямало-Ненецком автономном округе, Чечне, Дагестане, Ямало-Ненецком автономном округе, Ханты-Мансийском автономном округе, Тыве и Тюменской области. Среди субъектов Дальневосточного Федерального округа в Республике Саха (Якутия) самый низкий уровень смертности.
Уровень смертности населения республики от болезней системы кровообращения за 2021 год составил 410,5 на 100 000 населения республики. За последние годы показатель смертности населения от данной причины нестабилен. За период 2017 - 2021 годы показатель возрос на 12,7 процента с 364,2 до 410,5. По сравнению с показателями по Российской Федерации и Дальневосточному федеральному округу смертность от болезней системы кровообращения ниже в 1,6 и 1,5 раза соответственно.
По данным Федеральной государственной статистики (далее - Росстат) в 2021 году ожидаемая продолжительность жизни в Республике Саха (Якутия) составила 69,98 лет. На фоне пандемии в последние два года отмечается снижение показателя ожидаемой продолжительности жизни: в 2020 г. - 71,1 и в 2021 г. - 69,98. Ожидаемая продолжительность жизни существенно различается по субъектам Дальневосточного федерального округа. С 2003 года отмечается самый высокий показатель в Республике Саха (Якутия) среди субъектов Дальневосточного федерального округа (показатель в целом по округу в 2021 году по данным Росстата - 68,06 лет). По сравнению с Российской Федерацией (2021 год - 70,06 лет) показатель в республике за 2021 год ниже на 0,08 лет.
В соответствии с Концепцией развития здравоохранения Российской Федерации в республике сформирована трехуровневая модель оказания медицинской помощи с маршрутизацией пациентов по всем профилям заболеваний с учетом этапности ее оказания, соблюдения принципа территориальности и профилактической направленности (в амбулаторных условиях и стационарных условиях).
Для оказания медицинской помощи функционирует сеть медицинских учреждений, представленная 69 медицинскими организациями, из них первичную медико-санитарную помощь населению оказывает 41 медицинская организация, специализированную медико-санитарную помощь - 50 медицинских организаций.
В 2021 году проведен Год здоровья, который дал старт Десятилетию здоровья и заложил основу комплексного межотраслевого подхода к задаче сбережения и приумножения здоровья жителей республики. Утверждены стратегические направления укрепления общественного здоровья и развития системы здравоохранения в Республике Саха (Якутия). Введены 10 объектов здравоохранения, завершен капитальный ремонт 10 поликлиник и 3 центральных районных больниц. Начато строительство 5 больничных комплексов центральных районных больниц.
