ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 июня 2022 года N 334-рп
Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими на территории Ставропольского края, на 2022 год
(с изменениями на 18 октября 2022 года)
(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 18.10.2022 N 792-рп)
1. В целях реализации приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 929 "О реализации в отдельных субъектах Российской Федерации в 2022 году Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе" утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими на территории Ставропольского края, на 2022 год.
(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 18.10.2022 N 792-рп)
2. Признать утратившими силу распоряжения Правительства Ставропольского края:
от 12 марта 2019 г. N 81-рп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими на территории Ставропольского края, на 2019 - 2022 годы";
от 08 августа 2019 г. N 321-рп "О внесении изменений в План мероприятий ("дорожную карту") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими на территории Ставропольского края, на 2019 - 2021 годы, утвержденный распоряжением Правительства Ставропольского края от 12 марта 2019 г. N 81-рп";
от 19 декабря 2019 г. N 543-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства Ставропольского края от 12 марта 2019 г. N 81-рп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими на территории Ставропольского края, на 2019 - 2021 годы";
от 10 июля 2020 г. N 352-рп "О внесении изменений в План мероприятий ("дорожную карту") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими на территории Ставропольского края, на 2019 - 2022 годы, утвержденный распоряжением Правительства Ставропольского края от 12 марта 2019 г. N 81-рп";
от 24 ноября 2020 г. N 657-рп "О внесении изменений в раздел III Плана мероприятий ("дорожную карту") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими на территории Ставропольского края, на 2019 - 2022 годы, утвержденного распоряжением Правительства Ставропольского края от 12 марта 2019 г. N 81-рп";
от 21 декабря 2020 г. N 727-рп "О внесении изменений в План мероприятий ("дорожную карту") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими на территории Ставропольского края, на 2019 - 2022 годы, утвержденный распоряжением Правительства Ставропольского края от 12 марта 2019 г. N 81-рп";
от 22 марта 2021 г. N 90-рп "О внесении изменений в План мероприятий ("дорожную карту") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими на территории Ставропольского края, на 2019 - 2022 годы, утвержденный распоряжением Правительства Ставропольского края от 12 марта 2019 г. N 81-рп";
от 28 мая 2021 г. N 169-рп "О внесении изменений в раздел III Плана мероприятий ("дорожную карту") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими на территории Ставропольского края, на 2019 - 2022 годы, утвержденного распоряжением Правительства Ставропольского края от 12 марта 2019 г. N 81-рп";
от 01 сентября 2021 г. N 343-рп "О внесении изменений в План мероприятий ("дорожную карту") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими на территории Ставропольского края, на 2019 - 2022 годы, утвержденный распоряжением Правительства Ставропольского края от 12 марта 2019 г. N 81-рп";
от 13 декабря 2021 г. N 527-рп "О внесении изменений в План мероприятий ("дорожную карту") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими на территории Ставропольского края, на 2019 - 2022 годы, утвержденный распоряжением Правительства Ставропольского края от 12 марта 2019 г. N 81-рп".
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Дубровина С.В.
4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ
Утвержден
распоряжением
Правительства Ставропольского края
от 20 июня 2022 г. N 334-рп
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ ДОЛГОВРЕМЕННОГО УХОДА ЗА ГРАЖДАНАМИ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДАМИ, ПРОЖИВАЮЩИМИ НА ТЕРРИТОРИИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, НА 2022 ГОД
(в ред. распоряжения Правительства Ставропольского края от 18.10.2022 N 792-рп)
I. Основные положения
В 2019 году Ставропольский край включен Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в число субъектов Российской Федерации, в которых реализуется пилотный проект по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее - система долговременного ухода). Мероприятия по созданию системы долговременного ухода в Ставропольском крае являются частью регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (Ставропольский край)" национального проекта "Демография".
Создание системы долговременного ухода осуществляется в рамках Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 929 "О реализации в отдельных субъектах Российской Федерации в 2022 году Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе".
В мероприятиях по созданию системы долговременного ухода участвуют:
министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - минсоцзащиты края);
министерство здравоохранения Ставропольского края (далее - минздрав края);
государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников социальной сферы", подведомственное минсоцзащиты края (далее - Центр повышения квалификации);
государственные организации социального обслуживания населения Ставропольского края, подведомственные минсоцзащиты края (далее - организации социального обслуживания), в том числе:
24 государственных бюджетных учреждения социального обслуживания - центра социального обслуживания населения Ставропольского края (далее - центры соцобслуживания);
12 государственных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания населения Ставропольского края (далее - стационарные учреждения);
41 медицинская организация государственной системы здравоохранения Ставропольского края, подведомственная минздраву края, оказывающая первичную медико-санитарную помощь и специализированную медицинскую помощь как в амбулаторных, так и в стационарных условиях, в том числе гериатрическую медицинскую помощь (далее - медицинские организации).
Цель создания системы долговременного ухода - обеспечение поддержки жизнедеятельности гражданам, нуждающимся в уходе, которая позволит им максимально долго сохранять привычное качество жизни, а также оказание поддержки гражданам, осуществляющим уход.
Такой формат социального обслуживания потребовал расширения штата сотрудников организаций социального обслуживания. С 2019 года дополнительно были введены 486 ставок специалистов, организовано их обучение. Всего в рамках создания системы долговременного ухода очное обучение прошли 1038 специалистов.
Создаваемая модель системы долговременного ухода позволила развить на территории Ставропольского края деятельность групп дневного пребывания для граждан, нуждающихся в уходе (далее - группы дневного пребывания). На сегодняшний день функционирует 22 такие группы, которые с 2019 года обслужили 989 человек.
Активно развиваются пункты проката технических средств реабилитации и ухода (далее - пункты проката), в которых технические средства реабилитации и ухода предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в уходе, бесплатно. С 2019 года пунктами проката предоставлены технические средства реабилитации и ухода 2600 человек.
Помимо пунктов проката открываются школы обучения навыкам общего ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в рамках создания системы долговременного ухода (далее - школы ухода), в которых для членов семей тяжелобольных людей, а также работников организаций социального обслуживания организовано обучение особенностям ухода, навыкам разрешения семейных конфликтов, основам реабилитации при различных функциональных нарушениях. С 2019 года обучение в школах ухода прошли более 2200 человек.
Обеспечению качественного ухода также способствует материально-техническое оснащение организаций социального обслуживания. В рамках создания системы долговременного ухода закуплено 2200 единиц современного реабилитационного оборудования для стационарных учреждений, 900 единиц оборудования для групп дневного пребывания, 4100 единиц технических средств реабилитации и ухода для пунктов проката.
Пересматривается концепция стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, создаются условия для улучшения их здоровья, позитивного восприятия окружающего мира, максимального возвращения их к активной жизни.
С 2019 года все вышеперечисленное позволило обслужить с учетом нового подхода более 10000 человек во всех формах социального обслуживания.
Несмотря на короткий срок внедрения системы долговременного ухода в Ставропольском крае отмечается положительная динамика по результатам реабилитации многих получателей социальных услуг.
С 2019 года в группы ухода с наименьшей степенью зависимости от посторонней помощи переведены 307 граждан пожилого возраста и инвалидов, 38 человек полностью перестали нуждаться в уходе, 479 человек отметили положительную динамику в отдельных функциях по самообслуживанию, 22 малоподвижных гражданина, имеющих показания к переводу в стационарную организацию, смогли остаться дома.
Значительную поддержку ощутили и родственники получателей социальных услуг. Благодаря развитию службы сиделок с 2019 года более 1300 родственников пожилых и тяжелобольных граждан смогли сохранить работу или трудоустроиться.
В то же время в Ставропольском крае сохраняется ряд нерешенных социально значимых проблем, таких как:
недостаточный уровень организации выявления граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе, а также механизма определения индивидуальной потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании, в том числе в уходе;
низкое обеспечение финансовой доступности социальных услуг по уходу на дому;
необходимость совершенствования межведомственного взаимодействия для оказания качественного социального обслуживания и медицинской помощи, включая совершенствование программного продукта, созданного в целях информационного сопровождения долговременного ухода;
недостаточный уровень профессиональной подготовки кадрового потенциала для обеспечения ухода в объеме до 28 часов в неделю;
необходимость совершенствования механизмов осуществления контроля качества предоставления социальных услуг, входящих в индивидуальный гарантированный перечень и объем социальных услуг, обеспечивающих гражданину, нуждающемуся в уходе, бесплатное предоставление ухода (далее - социальный пакет долговременного ухода);
недостаточная организация и поддержка граждан, осуществляющих уход за гражданами пожилого возраста и инвалидов, в том числе их родственников;
недостаточная поддержка добровольческих (волонтерских) организаций и добровольцев (волонтеров), содействующих развитию системы долговременного ухода.
