ГУБЕРНАТОР ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 1 июня 2022 года N 3
О Регламенте Губернатора и Правительства Пензенской области
(с изменениями на 26 декабря 2023 года)
(в ред. Указов Губернатора Пензенской области от 01.02.2023 N 10, от 21.03.2023 N 26, от 03.04.2023 N 39, от 05.04.2023 N 40, от 11.05.2023 N 59, от 26.12.2023 N 188)
В соответствии с Уставом Пензенской области, Законом Пензенской области от 10.04.2006 N 1005-ЗПО "О Губернаторе Пензенской области" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями) постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Губернатора и Правительства Пензенской области.
2. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Настоящий указ опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Губернатора Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на Вице-губернатора Пензенской области.
Губернатор
Пензенской области
О.В.МЕЛЬНИЧЕНКО
Утвержден
указом
Губернатора Пензенской области
от 1 июня 2022 г. N 3
РЕГЛАМЕНТ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Указов Губернатора Пензенской области от 01.02.2023 N 10, от 21.03.2023 N 26, от 03.04.2023 N 39, от 05.04.2023 N 40, от 11.05.2023 N 59, от 26.12.2023 N 188)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент Губернатора и Правительства Пензенской области (далее - Регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области, Законом Пензенской области от 10.04.2006 N 1005-ЗПО "О Губернаторе Пензенской области" (с последующим изменениями), Законом Пензенской области от 21.04.2023 N 4006-ЗПО "О Правительстве Пензенской области", иными правовыми актами органов государственной власти.
(в ред. Указа Губернатора Пензенской области от 11.05.2023 N 59)
Регламент устанавливает основные правила организации работы по обеспечению деятельности Губернатора Пензенской области (далее - Губернатор) и Правительства Пензенской области (далее - Правительство) по реализации их полномочий.
1.2. Губернатор является высшим должностным лицом Пензенской области.
Губернатор в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Пензенской области и законами Пензенской области формирует Правительство и определяет основные направления его деятельности.
1.3. Правительство Пензенской области является высшим постоянно действующим органом исполнительной власти Пензенской области.
(п. 1.3 введен Указом Губернатора Пензенской области от 11.05.2023 N 59)
1.4. Правительство Пензенской области состоит из членов Правительства Пензенской области: Председателя Правительства Пензенской области, Вице-губернатора Пензенской области, первого заместителя (первых заместителей) Председателя Правительства Пензенской области, заместителей Председателя Правительства Пензенской области, полномочных представителей Губернатора Пензенской области, министров Пензенской области, руководителя Представительства Правительства Пензенской области при Правительстве Российской Федерации, советников Губернатора Пензенской области.
(п. 1.4 введен Указом Губернатора Пензенской области от 11.05.2023 N 59)
1.5. Губернатор систематически проводит совещания с членами Правительства Пензенской области (далее - члены Правительства), руководителями исполнительных органов Пензенской области (далее - исполнительные органы), иных органов и организаций, на которых рассматривает ход выполнения программ и планов деятельности Правительства, поручений Губернатора Правительству, принимает решения по оперативным вопросам.
1.6. Председатель Правительства Пензенской области в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства организует работу Правительства.
1.7. Губернатор и по его поручению Председатель Правительства Пензенской области, Вице-губернатор Пензенской области, первые заместители Председателя Правительства Пензенской области, заместители Председателя Правительства Пензенской области (далее - Председатель Правительства, Вице-губернатор, первые заместители Председателя Правительства, заместители Председателя Правительства) координируют взаимодействие исполнительных органов между собой, с государственными органами Пензенской области, а также с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями, органами местного самоуправления и иными органами, входящими в единую систему публичной власти Российской Федерации.
1.8. Губернатор на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Пензенской области и законов Пензенской области издает следующие виды актов:
- указы Губернатора Пензенской области - нормативные правовые акты по вопросам, регулирование которых в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области и законами Пензенской области отнесено к компетенции Губернатора;
- распоряжения Губернатора Пензенской области - правовые акты по вопросам организации работы Правительства, иных исполнительных органов (организационным, оперативным, кадровым), не являющиеся нормативными правовыми и издаваемые по вопросам, не подпадающим под сферы, регулирование которых осуществляется указами Губернатора.
1.9. Правительство на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов Пензенской области и актов Губернатора издает следующие виды актов:
- постановления Правительства Пензенской области - нормативные правовые акты по вопросам, нормативное регулирование которых в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области и законами Пензенской области отнесено к компетенции Правительства;
- распоряжения Правительства Пензенской области - правовые акты по вопросам организации работы исполнительных органов, не являющиеся нормативными правовыми актами и издаваемые по вопросам, не подпадающим под сферы, регулирование которых осуществляется постановлениями Правительства.
1.10. При подготовке актов следует исходить из того, что:
- признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений;
правовые акты ненормативного характера принимаются по организационно-распорядительным вопросам, отнесенным к компетенции Губернатора и Правительства.
1.11. Указы и распоряжения Губернатора подписываются Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности.
Постановления и распоряжения Правительства подписываются Председателем Правительства или лицом, исполняющим его обязанности.
1.12. Акты Губернатора и Правительства, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в Пензенской области.
1.13. Нормативные правовые акты Губернатора и Правительства подлежат опубликованию в порядке, установленном нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства.
1.14. Губернатор и Правительство могут давать поручения исполнительным органам, соответствующим должностным лицам, принимать обращения и иные акты, не носящие правового характера.
1.15. Рассмотрение Губернатором и Правительством проектов актов и иных документов по вопросам, относящимся к их компетенции, осуществляется на заседаниях Правительства, на заседаниях образуемых Губернатором и Правительством координационных и совещательных (консультативных) органов под председательством Губернатора, Председателя Правительства, Вице-губернатора, первых заместителей Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства, а также Губернатором, Председателем Правительства, Вице-губернатором, первыми заместителями Председателя Правительства, заместителями Председателя Правительства на совещаниях или единолично.
1.16. По результатам рассмотрения конкретных документов Губернатор, Председатель Правительства, Вице-губернатор, первые заместители Председателя Правительства, заместители Председателя Правительства выражают свое отношение к содержащимся в них вопросам либо дают поручения в виде подписанных ими резолюций, оформляемых и учитываемых в установленном порядке. Выраженное в резолюции согласие служит основанием для подготовки в установленном порядке соответствующих документов (проектов, материалов). Содержащееся в резолюции поручение подлежит исполнению исполнительными органами, государственными учреждениями и организациями области и контролю в соответствии с настоящим Регламентом.
1.17. Поступившие на рассмотрение в Правительство документы, а также принятые по ним решения до их опубликования в установленном законодательством порядке относятся к материалам, содержащим служебную информацию.
1.18. Члены Правительства планируют свою деятельность с учетом участия в мероприятиях, проводимых Губернатором, в заседаниях Правительства, образуемых Губернатором и Правительством координационных, совещательных органов и Молодежного правительства Пензенской области, сессий Законодательного Собрания Пензенской области (далее Законодательное Собрание), коллегий исполнительных органов, а также в других мероприятиях.
1.19. Выезд в командировки за пределы области и уход в отпуск членов Правительства, руководителей исполнительных органов и работников аппарата Губернатора и Правительства осуществляется на основании решения Губернатора либо лица, исполняющего его обязанности.
1.20. Министры, руководители иных исполнительных органов осуществляют руководство соответствующими министерствами и иными органами исполнительной власти, принимают участие в подготовке решений Правительства, после принятия обеспечивают их исполнение. Руководители исполнительных органов не могут действовать вопреки официальной позиции Губернатора и Правительства.
1.21. Исполнительные органы с учетом требований настоящего Регламента разрабатывают нормативные документы, регламентирующие порядок их работы.
1.22. Требования настоящего Регламента распространяются на все документы Губернатора и Правительства, в том числе электронные документы, и обязательны для всех должностных лиц и работников Правительства, обеспечивающих деятельность Губернатора и Правительства, а также должностных лиц и работников исполнительных органов при работе с документами Губернатора и Правительства.
1.23. Несоблюдение требований Регламента Губернатора и Правительства должностными лицами Правительства и работниками структурных подразделений Правительства, должностными лицами и работниками исполнительных органов влечет дисциплинарную ответственность, установленную действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Пензенской области.
2. Планирование работы Правительства
2.1. Планирование работы Правительства осуществляется на год и на квартал.
2.2. План работы Правительства на год включает в себя вопросы практической реализации федеральных законов и законов Пензенской области, указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, актов Губернатора и Правительства, программ социально-экономического развития региона.
План работы Правительства на год состоит из следующих разделов:
