ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2022 года N 451-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 29 сентября 2021 г. N 741-пп
Правительство Магаданской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Магаданской области от 29 сентября 2021 N 741-пп "О региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Магаданской области" следующие изменения:
- дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1. Утвердить Перечень индикаторов риска нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Магаданской области согласно приложению к настоящему постановлению.";
- в Положении о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Магаданской области, утвержденном указанным постановлением:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Предметом государственного экологического контроля является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды"), Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ, Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26 июля 2019 г. N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Магаданской области в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).";
пункты 7 - 8 изложить в следующей редакции:
"7. К отношениям, связанным с осуществлением государственного экологического контроля, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации").
8. Министерство осуществляет государственный экологический контроль в отношении следующих объектов государственного экологического контроля (далее - объекты контроля):
а) деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды, предусмотренные пунктом 2 настоящего Положения;
б) поверхностные водные объекты и территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, полностью расположенных в пределах территории Магаданской области и не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов;
в) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты);
г) производственные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды", относящиеся:
к объектам II категории, на которые не выдано комплексное экологическое разрешение;
к объектам III категории;
д) производственный объект, соответствующий следующим критериям:
размещается в границах водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных полос, указанных в подпункте "б" настоящего пункта;
на производственном объекте осуществляется деятельность:
с использованием водных объектов, указанных в подпункте "б" настоящего пункта;
е) объекты, указанные в подпунктах "б" - "д" настоящего пункта, на которых и (или) с использованием которых в прошлом осуществлялась хозяйственная и (или) иная деятельность и (или) на которых расположены бесхозяйственные объекты капитального строительства, объекты размещения отходов.";
пункт 26 дополнить абзацем пятым следующего содержания:
"Результаты контрольного (надзорного) мероприятия оформляются в соответствии с требованиями, установленными статьей 87 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".";
дополнить приложением "Перечень показателей результативности и эффективности регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Магаданской области" согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
- дополнить приложением "Перечень индикаторов риска нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Магаданской области" согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и распространяется на регулируемые правоотношения, возникшие с 1 марта 2022 года.
Губернатор
Магаданской области
С.К.НОСОВ
Приложение N 1
к постановлению
Правительства Магаданской области
от 23 мая 2022 г. N 451-пп
"Приложение
к Положению
о региональном государственном
экологическом контроле (надзоре)
на территории Магаданской области
от 29 сентября 2021 г. N 741-пп
ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА ТЕРРИТОРИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Наименование органа исполнительной власти: министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области | ||||||||
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности: региональный государственный экологический контроль (надзор) на территории Магаданской области (4900000000161031376) | ||||||||
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность: нарушение обязательных требований в области экологического контроля (надзора) | ||||||||
Цели контрольно-надзорной деятельности: обеспечение соблюдения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды | ||||||||
Ключевые показатели | ||||||||
Номер (индекс) показателя | Наименование показателя | Формула расчета | Комментарии (интеграция значений) | Значение показателя (текущее) <1> | Международные сопоставления показателей | Целевые значения показателей | Источник данных для определения значения показателя | Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
А | Показатели, отражающий уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) | |||||||
А.1 | Доля правонарушений, повлекших причинение вреда окружающей среде, из числа выявленных в результате осуществления контрольно-надзорной деятельности правонарушений | А.1 = Пв / Побщ * 100% | Пв - выявленные правонарушения, повлекшие причинение вреда окружающей среде; Побщ - общее количество выявленных правонарушений | отсутствуют | не более 25% | Документы, полученные в результате контрольно-надзорной деятельности; материалы дел об административных правонарушениях | отсутствуют | |
Индикативные показатели <2> | ||||||||
Б | Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий | |||||||
Б.1 | Эффективность контрольно-надзорной деятельности | Б.1 = По / Пн * 100% | По - количество проверок, в результате которых виновные лица привлечены к административной ответственности; Пн - общее количество проверок, в результате которых выявлены нарушения | отсутствуют | Документы, полученные в результате контрольно-надзорной деятельности; материалы дел об административных правонарушениях | отсутствуют | ||
В | Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности | |||||||
В.1.1 | Общий объем причиненного ущерба (вреда) | В.1.1 = В1 + В2 +... Вn | Вn - вред, причиненный каждому компоненту окружающей среды, млн руб. | отсутствуют | документы, полученные в результате контрольно-надзорной деятельности; материалы дел об административных правонарушениях | отсутствуют | ||
В.1.2 | Объем издержек хозяйствующих субъектов, возникающих в связи с проведением в отношении них контрольных мероприятий |
| Ум - материальный ущерб от действий (бездействия) должностных лиц контрольно-надзорного органа, в том числе с учетом отмененных по решению суда результатов проверок, млн руб.;
| отсутствуют | документы, полученные в результате контрольно-надзорной деятельности; материалы дел об административных правонарушениях; решение судов; статистические данные | отсутствуют | ||
В.1.3 | Сумма возмещенного материального ущерба, причиненного субъектами хозяйственной деятельности | В.1.3 = Вв + Шв | Вв - размер возмещенного вреда, причиненного окружающей среде, млн руб.; Шв - сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов от общей суммы наложенных административных штрафов, млн руб. | отсутствуют | документы, полученные в результате контрольно-надзорной деятельности; материалы дел об административных правонарушениях, статистические данные | отсутствуют | ||
В.2 | Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | |||||||
В.2.1 | Количество проведенных мероприятий | Учитывается суммарное количество мероприятий, проведенных в отношении субъектов контрольно-надзорной деятельности | отсутствуют | не менее 80% | Документы и сведения, полученные в результате контрольно-надзорной деятельности | отсутствуют | ||
В.3 | Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий | |||||||
В.3.1 | Проверки | |||||||
В.3.1.1 | Общее количество плановых проверок | Устанавливается общий суммарный показатель | отсутствуют | Документы и сведения, полученные в результате контрольно-надзорной деятельности | отсутствуют | |||
В.3.1.2 | Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы | Устанавливается в процентах от общего числа проведенных проверок | отсутствуют | не более 25% | Материалы рассмотрения жалоб, актов прокурорского реагирования; решения судов | отсутствуют | ||
В.3.1.3 | Доля заявлений органа государственного контроля (надзора), направленных в органы прокуратуры, о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано | Устанавливается в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано | отсутствуют | Решения органа прокуратуры об отказе в согласовании проведения внеплановых выездных проверок | отсутствуют | |||
В.3.1.4 | Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными | Устанавливается в процентах и учитывает долю проверок, результаты которых были признаны недействительными | отсутствуют | Материалы рассмотрения жалоб, актов прокурорского реагирования; решения судов | отсутствуют | |||
В.3.1.5 | Доля проверок, проведенных органом государственного контроля (надзора) с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органа государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания | Устанавливается в процентах от общего количества проведенных проверок с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения | отсутствуют | Правовые акты министерства о применении к должностным лицам дисциплинарных взысканий; материалы дел об административных правонарушениях | отсутствуют | |||
В.3.1.6 | Доля плановых и внеплановых проверок, которые не удалось провести в связи с отсутствием проверяемого лица по месту нахождения (жительства), указанному в государственных информационных ресурсах, в связи с отсутствием руководителя организации, иного уполномоченного лица, в связи с изменением статуса проверяемого лица, в связи со сменой собственника производственного объекта, в связи с прекращением осуществления проверяемой сферы деятельности | Устанавливается в процентах | отсутствуют | Акты о невозможности проведения проверок; выписки из ЕГРЮЛ; правовые акты министерства (о внесении изменений в ежегодные планы проведения плановых проверок, о признании утратившими силу ранее изданные правовые акты о назначении проверок) | отсутствуют | |||
В.3.1.7 | Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний | Устанавливается в процентах от общего числа выявленных правонарушений, в том числе правонарушений, выявленных в рамках лицензионного контроля | отсутствуют | Документы и сведения, полученные в результате контрольно-надзорной деятельности (предписания) | отсутствуют | |||
В.3.1.8 | Общая сумма наложенных по итогам проверок административных штрафов | Показатель устанавливается в соответствии с общей суммой наложенных штрафов, с учетом в том числе штрафов, наложенных на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Показатель устанавливается в млн руб. | отсутствуют | Данные бухгалтерского учета | отсутствуют | |||
В.3.1.9 | Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, наложенных по итогам проверок | Показатель учитывает сумму уплаченных (взысканных в том числе в рамках лицензионного контроля) административных штрафов (млн руб.) | отсутствуют | Данные бухгалтерского учета | отсутствуют | |||
В.3.1.10 | Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов | Устанавливается в процентах | отсутствуют | не менее 60% | Документы и сведения, полученные в результате контрольно-надзорной деятельности; данные бухгалтерского учета | отсутствуют | ||
В.3.1.11 | Среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одной проверки | Устанавливается в единицах | отсутствуют | Документы и сведения, полученные в результате контрольно-надзорной деятельности | отсутствуют | |||
В.3.2. | Производство по делам об административных правонарушениях | |||||||
В.3.2.1 | Количество протоколов об административных правонарушениях | Устанавливается по количеству протоколов об административных правонарушениях (всего) и по различным основаниям (нарушение обязательных требований законодательства, невыполнение предписаний органа государственного контроля (надзора)) | отсутствуют | Материалы дел об административных правонарушениях | отсутствуют | |||
В.3.2.2 | Количество постановлений о назначении административных наказаний | Устанавливается по количеству административных наказаний (всего) | отсутствуют | Материалы дел об административных правонарушениях | отсутствуют | |||
В.3.2.3 | Доля штрафов, наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях | Устанавливается в процентах от общего количества наказаний, наложенных по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях | отсутствуют | Материалы дел об административных правонарушениях | отсутствуют | |||
В.3.3 | Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований | |||||||
В.3.3.1 | Количество проведенных профилактических мероприятий | Учитываются проведенные профилактические мероприятия, в том числе предостережения | отсутствуют | Документы и сведения, полученные в результате контрольно-надзорной деятельности | отсутствуют | |||
В.4 | Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов | |||||||
В.4.1 | Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору), в том числе на фонд оплаты труда, с учетом начислений, командировочных расходов, расходов на проведение лабораторных анализов (исследований), накладных расходов, прочих расходов | Устанавливается в млн руб. | отсутствуют | Данные бухгалтерского учета | отсутствуют | |||
В.4.2 | Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций | Устанавливается в единицах | отсутствуют | Штатное расписание; должностные регламенты государственных служащих | отсутствуют | |||
- количество проведенных контрольно-надзорных мероприятий i;
- издержки хозяйствующих субъектов от проведения данного типа мероприятий i, млн руб.