N п/п

Предложение внесено

Структурная единица проекта, вынесенного на слушания, куда вносятся изменения

Текст Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Предлагаемый текст Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" с учетом изменения, дополнения

Обоснование внесения изменения

1

2

3

4

5

6

1

Гражданка Кузнецова Д.О.

Абзац второй подпункта "б" пункта 3 части 1 проекта: абзац первый части 4 статьи 28 изложить в следующей редакции:

4. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их компетенции

4. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их компетенции, установленной положениями об указанных органах, утверждаемыми Городской Думой

В силу части 5 статьи 41 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" полномочия и порядок деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации города, обладающих правами юридического лица, определяются положениями об указанных органах, утверждаемыми Городской Думой. В связи с чем предлагается дополнить абзац проекта решения указанием на данные муниципальные правовые акты, в которых имеются нормы о руководстве и компетенции руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города

N п/п

Предложение внесено

Структурная единица проекта, вынесенного на слушания, куда вносятся изменение

Текст Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Предлагаемый текст Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" с учетом изменения, дополнения

Обоснование внесения изменения

1

2

3

4

5

6

1.

Мэр города Надсадин С.А.

1) пункт 1 части 1 проекта: в пункте 43 части 1 статьи 8 слова ", проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка" исключить

43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом

43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа в соответствии с федеральным законом

Изменение вносится в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.12.2021 N 492-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым скорректированы вопросы местного значения городского округа

2.

2) пункт 2 части 1 проекта: в части 2 статьи 26:

а) пункт 12 изложить в следующей редакции:

12) установление нормативов, платежей, а также льгот по ним, относящимся к ведению местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством

12) установление нормативов, платежей, а также льгот по ним, отнесенных законодательством к полномочиям органов местного самоуправления городского округа, за исключением установления нормативов, которые отнесены к полномочиям администрации настоящим Уставом

Изменения вносятся в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", согласно которой установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, кроме прочих, установление нормативов состава сточных вод, а также с учетом позиции Правового управления Городской Думы города Южно-Сахалинска, изложенной в заключении от 01.11.2021 N 462.

Кроме того, были учтены предложения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 09.02.2022 N 412

б) пункт 13 признать утратившим силу

13) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Частью 1 статьи 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что местные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в местные нормативы градостроительного проектирования утверждаются представительным органом местного самоуправления или в случае, если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, местной администрацией.

На территории Сахалинской области действует Закон Сахалинской области от 05.03.2013 N 9-ЗО "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области" (далее - Закон Сахалинской области N 9-ЗО).

Законом Сахалинской области от 11.02.2022 N 5-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области" данный нормативный правовой акт дополнен статьей 14-1, устанавливающей порядок утверждения местных нормативов градостроительного проектирования.

В соответствии с новыми положениями статьи 14-1 Закона Сахалинской области N 9-ЗО местные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в местные нормативы градостроительного проектирования в муниципальных образованиях утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением муниципальных образований с численностью населения свыше 50 тысяч человек, в которых указанные нормативы утверждаются местной администрацией.

Согласно информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области численность населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" по состоянию на 1 января 2021 года составляет 207,284 тыс. человек.

В связи с чем полномочие Городской Думы города Южно-Сахалинска по утверждению местных нормативов градостроительного проектирования городского округа "Город Южно-Сахалинск" исключено

в) дополнить пунктами 61 - 65 следующего содержания:

61) установление границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в городском округе "Город Южно-Сахалинск";

62) утверждение положений о Почетной грамоте Городской Думы города Южно-Сахалинска, о Благодарственном письме Городской Думы города Южно-Сахалинска;

63) утверждение положения о премиях Городской Думы города Южно-Сахалинска в сфере культуры и искусства;

64) утверждение положения о премиях поддержки Городской Думы города Южно-Сахалинска в сфере образования;

65) утверждение положения о Кубке Городской Думы города Южно-Сахалинска

Дополнения вносятся по предложениям Городской Думы города Южно-Сахалинска, изложенным в письмах от 18.01.2022 N 53, от 09.02.2022 N 146

3.

3) пункт 3 части 1 проекта: в статье 28:

а) в пункте 3 части 3 слова "и вице-мэров города" заменить словами ", вице-мэров города и управляющего делами администрации города"

3) постановления и распоряжения администрации города, распоряжения первого вице-мэра (первых вице-мэров) и вице-мэров города, распоряжения и приказы руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города

3) постановления и распоряжения администрации города, распоряжения первого вице-мэра (первых вице-мэров), вице-мэров города и управляющего делами администрации города, распоряжения и приказы руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города

Изменения вносятся во исполнение части 2 решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 31.01.2022 N 836/36-22-6 "О внесении изменений в статью 2 Положения об администрации города Южно-Сахалинска, утвержденного решением городского Собрания Южно-Сахалинска от 28.11.2012 N 704/42-12-4", согласно которой администрации города Южно-Сахалинска поручено в срок до 01.04.2022 подготовить и внести на рассмотрение Городской Думы города Южно-Сахалинска проект решения о внесении изменений в Устав города Южно-Сахалинска в части актуализации структуры администрации города Южно-Сахалинска и перечня должностных лиц администрации города Южно-Сахалинска, с которыми мэр города заключает срочный трудовой договор.

В связи с актуализацией структуры администрации города Южно-Сахалинска и перечня должностных лиц администрации города Южно-Сахалинска в части управляющего делами администрации города положения статьи Устава городского округа дополнены, что в систему муниципальных правовых актов будут входить распоряжения управляющего делами администрации города

б) абзац первый части 4 изложить в следующей редакции:

4. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их компетенции

4. Первый вице-мэр (первые вице-мэры), вице-мэры города и управляющий делами администрации города издают распоряжения по вопросам, отнесенным к полномочиям администрации города, в пределах их компетенции, установленной муниципальными правовыми актами администрации города.

Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их компетенции

Согласно анализу действующих Уставов муниципальных образований, принятых в других регионах Российской Федерации, данные акты не содержат разграничений полномочий должностных лиц.

Кроме того, распоряжения первого вице-мэра (первых вице-мэров), вице-мэров города и управляющего делами администрации города носят организационный характер по курируемым направлениям деятельности и не являются нормативными правовыми актами, в связи с чем вносятся соответствующие изменения

4.

4) пункт 4 части 1 проекта: в статье 32:

а) часть 5 изложить в следующей редакции:

5. Депутаты Городской Думы не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и должности муниципальной службы

5. Депутаты Городской Думы не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторами Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами

Изменения вносятся в соответствии с Федеральным законом от 19.11.2021 N 376-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 376-ФЗ), в соответствии с которым часть 6 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), закрепляющая статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, изложена в новой редакции.

Так, скорректированы положения, касающиеся ограничений для выборных должностных лиц местного самоуправления, в частности изменено наименование государственной должности лиц, входящих в состав Совета Федерации, а также предусмотрена возможность иными федеральными законами устанавливать особенности правового положения указанных выборных должностных лиц

б) часть 6 признать утратившей силу

6. Депутат Городской Думы не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Изменения вносятся в соответствии с Федеральным законом от 19.11.2021 N 376-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 376-ФЗ), в соответствии с которым часть 6 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), закрепляющая статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, изложена в новой редакции.

Так, скорректированы положения, касающиеся ограничений для выборных должностных лиц местного самоуправления, в частности изменено наименование государственной должности лиц, входящих в состав Совета Федерации, а также предусмотрена возможность иными федеральными законами устанавливать особенности правового положения указанных выборных должностных лиц

5.

5) пункт 5 части 1 проекта: в статье 36:

а) часть 7 изложить в следующей редакции:

7. Мэр города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и должности муниципальной службы

7. Мэр города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами

Изменения вносятся в соответствии с Федеральным законом N 376-ФЗ, в соответствии с которым часть 6 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ, закрепляющая статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, изложена в новой редакции.

Так, скорректированы положения, касающиеся ограничений для выборных должностных лиц местного самоуправления, в частности изменено наименование государственной должности лиц, входящих в состав Совета Федерации, а также предусмотрена возможность иными федеральными законами устанавливать особенности правового положения указанных выборных должностных лиц

б) часть 8 изложить в следующей редакции:

8. Мэр города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

8. Мэр города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами

Изменения вносятся в соответствии с Федеральным законом N 376-ФЗ, в соответствии с которым часть 6 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ, закрепляющая статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, изложена в новой редакции.

Так, скорректированы положения, касающиеся ограничений для выборных должностных лиц местного самоуправления, в частности изменено наименование государственной должности лиц, входящих в состав Совета Федерации, а также предусмотрена возможность иными федеральными законами устанавливать особенности правового положения указанных выборных должностных лиц

6.

6) пункт 6 части 1 проекта: в пункте 10 части 1 статьи 37 слова "и вице-мэров города" заменить словами ", вице-мэров города и управляющего делами администрации города"

10) назначает и освобождает от должности первого вице-мэра (первых вице-мэров) и вице-мэров города, утверждает Положения о структурных подразделениях аппарата администрации города

10) назначает и освобождает от должности первого вице-мэра (первых вице-мэров), вице-мэров города и управляющего делами администрации города, утверждает Положения о структурных подразделениях аппарата администрации города

Изменения вносятся во исполнение части 2 решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 31.01.2022 N 836/36-22-6 "О внесении изменений в статью 2 Положения об администрации города Южно-Сахалинска, утвержденного решением городского Собрания Южно-Сахалинска от 28.11.2012 N 704/42-12-4", согласно которой администрации города Южно-Сахалинска поручено в срок до 01.04.2022 подготовить и внести на рассмотрение Городской Думы города Южно-Сахалинска проект решения о внесении изменений в Устав города Южно-Сахалинска в части актуализации структуры администрации города Южно-Сахалинска и перечня должностных лиц администрации города Южно-Сахалинска, с которыми мэр города заключает срочный трудовой договор.

Так, согласно изменениям, мэр города имеет полномочие по назначению и освобождению от должности управляющего делами администрации города

7.

7) пункт 7 части 1 проекта: в статье 41:

а) в части 1 слова "и настоящим Уставом" заменить словами ", настоящим Уставом и Положением об администрации города"

1. Администрация города формируется мэром города в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом

1. Администрация города формируется мэром города в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом и Положением об администрации города

Изменения вносятся во исполнение части 2 решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 31.01.2022 N 836/36-22-6 "О внесении изменений в статью 2 Положения об администрации города Южно-Сахалинска, утвержденного решением городского Собрания Южно-Сахалинска от 28.11.2012 N 704/42-12-4", согласно которой администрации города Южно-Сахалинска поручено в срок до 01.04.2022 подготовить и внести на рассмотрение Городской Думы города Южно-Сахалинска проект решения о внесении изменений в Устав города Южно-Сахалинска в части актуализации структуры администрации города Южно-Сахалинска и перечня должностных лиц администрации города Южно-Сахалинска, с которыми мэр города заключает срочный трудовой договор.

Так, положения статьи 41 Устава городского округа о структуре администрации города приводятся в соответствие в связи с актуализацией структуры администрации города Южно-Сахалинска и перечня должностных лиц администрации города Южно-Сахалинска в части управляющего делами администрации города

б) в части 3 после слов "вице-мэры города;" дополнить словами "управляющий делами администрации города;"

3. В структуру администрации города входят: мэр города; первый вице-мэр (первые вице-мэры) города; вице-мэры города; аппарат администрации города; отраслевые (функциональные) органы администрации города

3. В структуру администрации города входят: мэр города; первый вице-мэр (первые вице-мэры) города; вице-мэры города; управляющий делами администрации города; аппарат администрации города; отраслевые (функциональные) органы администрации города

Изменения вносятся во исполнение части 2 решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 31.01.2022 N 836/36-22-6 "О внесении изменений в статью 2 Положения об администрации города Южно-Сахалинска, утвержденного решением городского Собрания Южно-Сахалинска от 28.11.2012 N 704/42-12-4", согласно которой администрации города Южно-Сахалинска поручено в срок до 01.04.2022 подготовить и внести на рассмотрение Городской Думы города Южно-Сахалинска проект решения о внесении изменений в Устав города Южно-Сахалинска в части актуализации структуры администрации города Южно-Сахалинска и перечня должностных лиц администрации города Южно-Сахалинска, с которыми мэр города заключает срочный трудовой договор.

Так, положения статьи 41 Устава городского округа о структуре администрации города приводятся в соответствие в связи с актуализацией структуры администрации города Южно-Сахалинска и перечня должностных лиц администрации города Южно-Сахалинска в части управляющего делами администрации города

в) часть 6 изложить в следующей редакции:

6. Первый вице-мэр (первые вице-мэры) города и вице-мэры города, руководители структурных подразделений аппарата администрации города, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города назначаются и освобождаются от должности мэром города. С должностными лицами администрации города (первым вице-мэром (первыми вице-мэрами) и вице-мэрами города, помощниками мэра города) заключается срочный трудовой договор на срок полномочий мэра города

6. Первый вице-мэр (первые вице-мэры) города и вице-мэры города, управляющий делами администрации города, руководители структурных подразделений аппарата администрации города, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города назначаются и освобождаются от должности мэром города. С должностными лицами администрации города (первым вице-мэром (первыми вице-мэрами) и вице-мэрами города, управляющим делами администрации города, помощниками мэра города) заключается срочный трудовой договор на срок полномочий мэра города

Изменения вносятся во исполнение части 2 решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 31.01.2022 N 836/36-22-6 "О внесении изменений в статью 2 Положения об администрации города Южно-Сахалинска, утвержденного решением городского Собрания Южно-Сахалинска от 28.11.2012 N 704/42-12-4", согласно которой администрации города Южно-Сахалинска поручено в срок до 01.04.2022 подготовить и внести на рассмотрение Городской Думы города Южно-Сахалинска проект решения о внесении изменений в Устав города Южно-Сахалинска в части актуализации структуры администрации города Южно-Сахалинска и перечня должностных лиц администрации города Южно-Сахалинска, с которыми мэр города заключает срочный трудовой договор.

Так, положения статьи 41 Устава городского округа о структуре администрации города приводятся в соответствие в связи с актуализацией структуры администрации города Южно-Сахалинска и перечня должностных лиц администрации города Южно-Сахалинска в части управляющего делами администрации города

8.

8) пункт 8 части 1 проекта: в статье 42:

а) часть 1 дополнить пунктами 41, 42 следующего содержания:

41) установление нормативов состава сточных вод;

42) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа "Город Южно-Сахалинск", в том числе внесение в них изменений

Изменения вносятся в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", согласно которой установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, кроме прочих, установление нормативов состава сточных вод, а также с учетом позиции Правового управления Городской Думы города Южно-Сахалинска, изложенной в заключении от 01.11.2021 N 462, и в целях разграничения полномочий между администрацией города Южно-Сахалинска и Городской Думой города Южно-Сахалинска.

Кроме того, во исполнение статьи 14-1 Закона Сахалинской области N 9-ЗО компетенция администрации города дополнена новым полномочием

б) часть 2 дополнить абзацем девятым следующего содержания:

В соответствии с частью 9 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" виды муниципального контроля подлежат осуществлению при наличии в границах городского округа "Город Южно-Сахалинск" объектов соответствующего вида контроля

Указанное дополнение вносится согласно правовой позиции Министерства юстиции Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в соответствии с которой в целях обеспечения определенности правового регулирования в уставах муниципальных образований должна быть закреплена норма о том, что муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии в границах муниципального образования объектов соответствующего вида контроля