Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:
1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2013 N 602 "Об утверждении комплексной региональной социальной программы "Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области - Кузбассе" на 2014 - 2021 годы ("Кузбасское долголетие")" (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.05.2017 N 235, от 18.01.2019 N 17, постановлений Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 06.12.2019 N 706, от 14.12.2020 N 741) следующие изменения:
1.1. В заголовке и пункте 1 цифры "2014 - 2021" заменить цифрами "2014 - 2023".
1.2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам социального развития) Воронину Е.А.".
1.3. В комплексной региональной социальной программе "Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области - Кузбассе" на 2014 - 2021 годы ("Кузбасское долголетие") (далее - Программа), утвержденной постановлением:
1.3.1. В заголовке цифры "2014 - 2021" заменить цифрами "2014 - 2023".
1.3.2. Паспорт Программы изложить в следующей редакции:
"Паспорт комплексной региональной социальной программы "Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области - Кузбассе" на 2014 - 2023 годы ("Кузбасское долголетие")
Наименование Программы | Комплексная региональная социальная программа "Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области - Кузбассе" на 2014 - 2023 годы ("Кузбасское долголетие") (далее - Программа) |
Государственный заказчик Программы | Правительство Кемеровской области - Кузбасса |
Директор Программы | Заместитель председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам социального развития) |
Основной разработчик Программы | Министерство социальной защиты населения Кузбасса |
Цели Программы | Повышение качества жизни пожилых людей, их социальной защищенности на основе совершенствования социального обслуживания, медицинской помощи, включая лекарственное обеспечение, а также содействия активному участию пожилых людей в жизни общества. Обеспечение доступности социальных, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг для граждан старшего поколения. Увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни |
Задачи Программы | Совершенствование деятельности учреждений и служб, предоставляющих пожилым людям комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг (геронтологические отделения, мобильные социальные бригады, больницы медико-социальной помощи, клубы для пожилых людей, дома-интернаты, в том числе для граждан, имеющих психические расстройства, и другие); внедрение стационарозамещающих технологий; реализация, расширение при необходимости, совершенствование мер социальной поддержки граждан пожилого возраста; повышение уровня социальной адаптации пожилых людей; поддержание жизненной активности пожилых людей мерами реабилитационного и оздоровительного характера; содействие процессу социальной интеграции пожилых людей с привлечением общественных организаций путем продолжения обучения по программе "Университет третьего возраста"; развитие гериатрической службы Кемеровской области - Кузбасса; повышение доступности и качества оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам пожилого и старческого возраста; проведение профилактических мероприятий (вакцинация лиц старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания, проведение лицам старше 65 лет, проживающим в сельской местности, профилактических осмотров, включая диспансеризацию, а также диспансерного наблюдения лиц, у которых выявлены заболевания и патологические состояния); создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами с проведением типизации при составлении индивидуальной программы предоставления социальных услуг, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", создание единой информационной системы, обеспечивающей обмен необходимыми данными между участниками системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, использование телемедицинских технологий; внедрение медико-социального патронажа лицам в возрасте 65 лет и старше частными медицинскими организациями в амбулаторных условиях на дому; профессиональная переподготовка врачей-специалистов по специальности "Гериатрия" и среднего медицинского персонала в рамках реализации регионального проекта "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами"; подготовка кадров для системы долговременного ухода, включая специалистов по социальной работе, социальных работников и специалистов по уходу; развитие системы медицинского патронажа для граждан старшего возраста |
Срок реализации Программы | 2014 - 2023 годы |
Основные мероприятия Программы | Нормативное правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей. Обеспечение социальной защищенности пожилых людей. Укрепление здоровья пожилых людей. Меры по оптимизации среды жизнедеятельности пожилых людей. Совершенствование социального и медицинского обслуживания пожилых жителей в сельской местности. Развитие коммуникационных возможностей и интеллектуального потенциала пожилых людей. Организация свободного времени и культурного досуга пожилых людей. Кадровое обеспечение деятельности по социальному обслуживанию пожилых людей. Стимулирование занятости пожилых людей. Развитие современных форм социального обслуживания, рынка социальных услуг. Проведение профилактических осмотров и диспансеризации не менее 27 процентов населения старше трудоспособного возраста к 2022 году. Проведение диспансерного наблюдения по поводу заболеваний и патологических состояний не менее чем 64,7 процента лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния. Создание регионального гериатрического центра в 2019 году. Дополнительное открытие не менее 120 гериатрических коек в соответствии с расчетным нормативом 1 койка на 2000 населения в возрасте 70 лет и старше и 22 кабинетов гериатрического приема в соответствии с расчетным нормативом 1 кабинет на 20000 населения старше 60 лет. Профессиональная переподготовка врачей-специалистов по специальности "Гериатрия" в рамках реализации регионального проекта "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами". Внедрение комплекса мер, направленных на профилактику и раннее выявление когнитивных нарушений у лиц пожилого и старческого возраста, профилактику падений и переломов. Проведение вакцинации не менее 95 процентов лиц старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания. Проведение профилактических осмотров, включая диспансеризацию, а также диспансерного наблюдения лиц, у которых выявлены заболевания и патологические состояния |
Основные исполнители Программы | Министерство социальной защиты населения Кузбасса; Министерство здравоохранения Кузбасса; Министерство физической культуры и спорта Кузбасса; Министерство культуры и национальной политики Кузбасса; Министерство труда и занятости населения Кузбасса; Министерство цифрового развития и связи Кузбасса; Министерство образования Кузбасса; Министерство промышленности и торговли Кузбасса |
Объемы финансовых затрат и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования программных мероприятий в период с 2014 по 2023 год составит 46885866,1 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 год - 4429961,5 тыс. руб.; 2015 год - 4375706,5 тыс. руб.; 2016 год - 4322182,5 тыс. руб.; 2017 год - 4535795,9 тыс. руб.; 2018 год - 4817426 тыс. руб.; 2019 год - 4692426,4 тыс. руб.; 2020 год - 4959268,0 тыс. руб.; 2021 год - 4792752,7 тыс. руб.; 2022 год - 4984596,1 тыс. руб.; 2023 год - 4975750,5 тыс. руб.; из них: средства областного бюджета - 46196969,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 4428131,5 тыс. руб.; 2015 год - 4374188,5 тыс. руб.; 2016 год - 4320664,5 тыс. руб.; 2017 год - 4535795,9 тыс. руб.; 2018 год - 4816423,3 тыс. руб.; 2019 год - 4611296,9 тыс. руб.; 2020 год - 4852208,1 тыс. руб.; 2021 год - 4628978,4 тыс. руб.; 2022 год - 4819386,6 тыс. руб.; 2023 год - 4809895,7 тыс. руб.; иные не запрещенные законодательством источники: средства федерального бюджета - 682058,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. руб.; 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 81129,5 тыс. руб.; 2020 год - 106089,9 тыс. руб.; 2021 год - 163774,3 тыс. руб.; 2022 год - 165209,5 тыс. руб.; 2023 год - 165854,8 тыс. руб.; средства местных бюджетов - 3866 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 1480,0 тыс. руб.; 2015 год - 1168,0 тыс. руб.; 2016 год - 1168,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 50 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб., внебюджетные источники - 2972,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 350,0 тыс. руб.; 2015 год - 350,0 тыс. руб.; 2016 год - 350,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 1002,7 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 920,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты Программы | Реализация мероприятий Программы позволит: способствовать повышению качества жизни пожилых людей - комплексного показателя, отражающего состояние физического и духовного здоровья, удовлетворенность условиями жизни, гармоничные отношения в обществе; совершенствовать систему защиты прав и законных интересов граждан старшего поколения; улучшить материальное положение более 202 тыс. пожилых людей в год путем оказания адресной социальной помощи и выплаты пенсии Кузбасса; ежегодно предоставлять областные меры социальной поддержки более 300 тыс. ветеранов; обеспечить более широкий доступ пожилых людей к культурным ценностям, образовательным, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям; повысить социальную активность и значимость пожилых людей путем их привлечения к участию в добровольческой деятельности, реализации социально значимых проектов, мероприятиях к социально значимым датам; поддерживать и стимулировать активную жизненную позицию пожилых людей в целях их интеграции в современное общество, улучшения семейных отношений, участия в общественных объединениях и посильной трудовой деятельности; развивать сеть учреждений социальной сферы, в том числе специализированных учреждений, в целях повышения качества обслуживания пожилых людей; повысить качество обслуживания и безопасность проживания в 24 стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых людей и инвалидов; увеличить уровень госпитализации на геронтологических койках лиц старше 60 лет до 51,7 на 10 тыс. населения соответствующего возраста к 2021 году; охватить граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, к 2021 году до 27 процентов; увеличить долю лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением, к 2021 году не менее чем на 64,7 процента |
Комплексная региональная социальная программа "Повышение качества жизни пожилых людей в Кемеровской области - Кузбассе" на 2014 - 2023 годы ("Кузбасское долголетие") разработана во исполнение поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева (протокол совещания от 18.12.2012 N ДМ-П12-51пр) и в целях реализации федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография".".
1.3.3. Абзацы тридцать девятый - сорок пятый раздела 1 изложить в следующей редакции:
"46 муниципальных центров социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, из них 26 комплексных центров социального обслуживания, в том числе:
271 отделение социального обслуживания на дому;
49 отделений срочной социальной помощи;
33 отделения дневного пребывания;
20 социально-реабилитационных отделений.
В Кемеровской области - Кузбассе функционирует 23 государственные стационарные организации социального обслуживания, из них: 8 домов-интернатов общего типа (в том числе 1 специальный дом-интернат, 1 дом милосердия), 12 домов-интернатов для граждан, имеющих психические расстройства, 3 детских дома-интерната для детей с ментальными нарушениями.
1064 (20,5%) получателя социальных услуг проживают в домах-интернатах общего типа, 233 (21,8%) получателя социальных услуг находятся на постоянном постельном режиме.".
1.3.4. В разделе 2:
1.3.4.1. В абзаце шестом слова "психоневрологические интернаты" заменить словами "в том числе для граждан, имеющих психические расстройства,".
1.3.4.2. В абзаце шестнадцатом слова "Кемеровской области" исключить.
1.3.5. В абзаце первом раздела 3 цифры "2014 - 2021" заменить цифрами "2014 - 2023".
1.3.6. В разделе 4:
1.3.6.1. В пункте 4.3:
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"Профилактические программы реализуются в Кемеровской области - Кузбассе в рамках регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения", главной задачей которого является совершенствование медицинской помощи гражданам старшего поколения на основе мониторинга состояния их здоровья, проводимого в рамках профилактических осмотров (не реже одного раза в год), а также диспансерного наблюдения. По состоянию на 31.12.2021 охват граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода, от общего числа граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе, составил 9,02% (при плановом значении 5,8%).";
в абзацах девятом, десятом слова "("Старшее поколение")" исключить;
абзацы тринадцатый, четырнадцатый исключить;
абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"Приказом департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 24.11.2018 N 2075 в целях реализации регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения", выполнения приказа Минздрава России от 29.01.2016 N 38н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "гериатрия" с 01.01.2019 на базе государственного автономного учреждения здравоохранения "Кузбасский клинический госпиталь для ветеранов войн" создан областной гериатрический центр, целями которого являются совершенствование и более полное удовлетворение пациентов старших возрастных групп в специализированной медицинской помощи, координация деятельности медицинских организаций области и службы социальной защиты населения в целях обеспечения преемственности и взаимодействия по организации оказания медицинской помощи по профилю "гериатрия". Центр также является клинической базой профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и организаций дополнительного профессионального образования, обучающих специалистов для оказания населению медицинской помощи по профилю "гериатрия".".
1.3.6.2. В абзаце втором пункта 4.8 слова "один раз в три года" заменить словами "не реже одного раза в пять лет".
1.3.6.3. Пункт 4.11 изложить в следующей редакции:
"4.11. Создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами
В Кемеровской области - Кузбассе создана система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающая сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому в полустационарной и стационарной форме, с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода.
В части создания системы долговременного ухода в Кемеровской области - Кузбассе разработан план мероприятий ("дорожная карта") "Создание в Кемеровской области - Кузбассе системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами" на 2019 - 2024 годы.
В 2019 году Кемеровская область - Кузбасс вошла в число 12 субъектов Российской Федерации, осуществляющих реализацию пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.
С начала реализации проекта:
открыты и оснащены необходимым оборудованием 30 школ ухода;
перепрофилированы 27 отделений дневного пребывания для работы с гражданами с когнитивными нарушениями и ограничениями мобильности;
дооснащены необходимым оборудованием 30 пунктов проката технических средств реабилитации, услугами которых воспользовались 4236 человек (количество технических средств реабилитации 3272 штуки);
прошли обучение 1845 работников организаций социального обслуживания;
введено 256 ставок сиделок за счет средств федерального бюджета;
проведена типизация 37548 получателей социальных услуг (из них 17560 отнесены к 1 - 3-м уровням нуждаемости), которые были распределены по уровням нуждаемости в зависимости от индивидуальной потребности в постороннем уходе, степени ограничений жизнедеятельности, реабилитационного потенциала и имеющихся ресурсов;
составлено 15977 индивидуальных планов ухода получателям в соответствии с уровнем нуждаемости;
системой долговременного ухода в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на дому и в полустационарной форме охвачено 1478 человек, в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, - 1092 человека;
в школах ухода обучение прошли 5630 человек;
сформированы группы граждан с когнитивными нарушениями, ограничениями мобильности для получения социальных услуг в отделениях дневного пребывания с сервисом транспортной доставки граждан, услугами отделений воспользовалось 1660 человек;