ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 мая 2022 года N 346-пП


Об утверждении Документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа город Пенза, закрытого административно-территориального образования город Заречный Пензенской области, Пензенского района Пензенской области, Бессоновского района Пензенской области

(с изменениями на 30 августа 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 06.04.2023 N 264-пП, от 07.06.2024 N 362-пП, от 30.08.2024 N 663-пП)

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 25.12.2020 N 3611-ЗПО "О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области и органами государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями) Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа город Пенза, закрытого административно-территориального образования город Заречный Пензенской области, Пензенского района Пензенской области, Бессоновского района Пензенской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы в сфере транспорта, телекоммуникаций и средств связи.

Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
Н.П.СИМОНОВ

Утвержден
постановлением
Правительства Пензенской области
от 5 мая 2022 г. N 346-пП

ДОКУМЕНТ ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ПЕНЗА, ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЗАРЕЧНЫЙ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПЕНЗЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, БЕССОНОВСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 06.04.2023 N 264-пП, от 07.06.2024 N 362-пП, от 30.08.2024 N 663-пП)

1. Общие положения

1.1. Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа город Пенза, закрытого административно-территориального образования город Заречный Пензенской области, Пензенского района Пензенской области, Бессоновского района Пензенской области (далее - Документ планирования) разработан в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 25.12.2020 N 3611-ЗПО "О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области и органами государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 19.04.2022 N 303-пП "Об утверждении Порядка организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа город Пенза, закрытого административно-территориального образования город Заречный Пензенской области, Пензенского района Пензенской области, Бессоновского района Пензенской области" и устанавливает приоритеты и перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа город Пенза, закрытого административно-территориального образования город Заречный Пензенской области, Пензенского района Пензенской области, Бессоновского района Пензенской области (далее - территория Пензенской городской агломерации).

1.2. Положения документа планирования направлены на:

а) установление перечня мероприятий по развитию пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах регулярных перевозок на территории Пензенской городской агломерации (далее - муниципальные маршруты регулярных перевозок);

б) повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения Пензенской области в части пассажирских перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

в) повышение инвестиционной привлекательности пассажирских перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом за счет создания долгосрочных условий развития автотранспортного комплекса.

1.3. Документ планирования разработан на срок до 1 января 2028 года.

2. Характеристика существующего состояния системы транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

2.1. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Пензенской городской агломерации осуществляются по 73 муниципальным маршрутам регулярных перевозок. Маршрутная сеть городского округа город Пенза соединяет все городские районы и включает 6 муниципальных маршрутов, регулярные перевозки по которым осуществляются городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, и 50 муниципальных маршрутов, регулярные перевозки по которым осуществляются автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам. На территории закрытого административно-территориального образования город Заречный Пензенской области функционирует 10 муниципальных маршрутов регулярных перевозок, перевозки по которым осуществляются муниципальным предприятием по регулируемым тарифам. В Пензенском районе Пензенской области перевозка пассажиров осуществляется по 7 муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам. В Бессоновском районе Пензенской области регулярные перевозки муниципального сообщения отсутствуют.

В целях повышения эффективности мероприятий, связанных с формированием и функционированием маршрутной сети в Пензенской городской агломерации, создано государственное казенное учреждение Пензенской области "Организатор перевозок Пензенской области", основные цели деятельности которого направлены на реализацию полномочий по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на основе единых принципов.

2.2. Действующая маршрутная сеть характеризуется следующими факторами:

а) позитивные факторы:

- наличие сформированной нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Пензенской городской агломерации;

- наличие устоявшейся муниципальной маршрутной сети регулярных перевозок, обеспечивающей территориальную доступность основных районов проживания;

- функционирование муниципальной маршрутной сети в совокупности с иными видами перевозок и путей сообщения;

- наличие и функционирование инфраструктуры городского наземного электрического транспорта на территории областного центра;

- наличие конкурентных условий осуществления транспортной деятельности автотранспортных перевозчиков области различных форм собственности;

б) негативные факторы:

- функционирование муниципальной маршрутной сети с осуществлением регулярных перевозок преимущественно по нерегулируемым тарифам, предусматривающим возложение коммерческих рисков на перевозчиков;

- отсутствие системы диспетчерского управления перевозками по муниципальным маршрутам;

- низкая техническая и технологическая эффективность контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте;

- низкий уровень информационного обеспечения функционирования системы регулярных перевозок по муниципальным маршрутам;

- отсутствие условий для безналичной оплаты проезда по муниципальным маршрутам;

- высокий уровень износа материально-технической базы автотранспортных предприятий;

- недостаточный уровень использования транспортных средств, адаптированных для маломобильных категорий населения, при осуществлении регулярных перевозок по муниципальным маршрутам;

- отсутствие тарифных меню, обеспечивающих ценовую доступность транспорта общего пользования для малообеспеченных групп населения;

- отсутствие необходимых условий для приоритетного проезда общественного транспорта на улично-дорожной сети.

2.3. Указанные выше негативные факторы создают угрозы (риски):

- ухудшения качества транспортных услуг с дальнейшим снижением спроса на транспортные услуги со стороны населения;

- снижения надежности системы организации регулярных перевозок, по отдельным направлениям транспортного обслуживания - прекращения функционирования муниципальной маршрутной сети;

- снижения безопасности перевозок пассажиров.

3. Приоритеты развития регулярных перевозок по муниципальным маршрутам на территории Пензенской городской агломерации

3.1. С учетом существующих рисков, сильных и слабых сторон системы транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок приоритетами развития регулярных перевозок являются:

1) сохранение плотности муниципальной маршрутной сети, повышение эффективности ее функционирования (исключение дублирования маршрутов с использованием пересадочного принципа формирования сети, применение подвижного состава и расписания, соответствующих пассажиропотоку);

2) перевод муниципальной маршрутной сети на государственное регулирование по тарифам с заключением соответствующих государственных контрактов;

3) введение безналичной системы оплаты проезда по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, тарифных меню, удовлетворяющих потребности населения;

4) достижение нормативных показателей качества транспортного обслуживания населения;

5) повышение эффективности системы управления и контроля за осуществлением регулярных перевозок;

6) обеспечение безопасности перевозок пассажиров.

4. Мероприятия по развитию регулярных перевозок по муниципальным маршрутам на территории Пензенской городской агломерации

4.1. Исходя из приоритетов развития регулярных перевозок по муниципальным маршрутам на территории Пензенской городской агломерации, Министерством цифрового развития, транспорта и связи Пензенской области и государственным казенным учреждением Пензенской области "Организатор перевозок Пензенской области" реализуется следующий комплекс мероприятий: