ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2022 года N 280
О внесении изменений и дополнений в Постановление правительства Тульской области от 12.07.2019 N 267
В соответствии со статьей 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:
1. Внести в Постановление правительства Тульской области от 12.07.2019 N 267 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Охрана окружающей среды Тульской области" следующие изменения и дополнения:
1) в пункте 1 Постановления текст "согласно приложению" заменить текстом "(приложение N 1)";
2) дополнить Постановление пунктом 2 следующего содержания:
"2. Утвердить состав управляющего совета государственной программы Тульской области "Охрана окружающей среды Тульской области" по должностям (приложение N 2).", соответственно изменив нумерацию пунктов;
3) приложение к Постановлению изложить в новой редакции (приложение N 1);
4) дополнить Постановление приложением N 2 (приложение N 2).
3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
В.В.ШЕРИН
Приложение N 1
к Постановлению правительства
Тульской области
от 28.04.2022 N 280
Приложение N 1
к Постановлению правительства
Тульской области
от 12.07.2019 N 267
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы
1. Оценка текущего состояния сферы экологии, охраны окружающей среды и природопользования
Одной из первоочередных и глобальных задач современности, внимание к которой постоянно возрастает, является рациональное и экологически безопасное использование человеком природных ресурсов, в том числе геологических. Контроль за развитием геологических процессов, прогноз их развития, осуществление профилактических и защитных мероприятий приобрели в настоящее время характер актуальнейших задач государственного масштаба. Решение этих задач невозможно без наличия долговременных и целенаправленных наблюдений за объектами геологической среды, лишь на основе которых и могут быть установлены тенденции развития различных геологических процессов и разработаны рекомендации по их управлению. Мероприятиями государственной программы Тульской области "Охрана окружающей среды Тульской области" (далее - Программа) предусмотрено проведение мониторинга геологической среды, который будет служить решению данной задачи.
Важной для Тульской области является проблема разведки, переоценки и добычи полезных ископаемых для нужд различных отраслей промышленности области. Мероприятиями Программы предусматривается выполнение работ по выявлению перспективных площадей, содержащих общераспространенные полезные ископаемые и пресные подземные воды, что позволит иметь актуальную информацию об объемах запасов твердых полезных ископаемых, подготовленных к промышленному освоению, подземных вод.
Особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) имеют исключительное значение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, обеспечения устойчивости экологических систем.
За период реализации Программы с 2013 по 2021 год создано 10 новых ООПТ общей площадью 4539 га. По состоянию на 31 декабря 2021 г. ООПТ включают 1 природный парк, 50 памятников природы, 1 природный заказник и 1 особо охраняемую природную территорию местного значения. Общая площадь ООПТ, включая охранные зоны, составляет 11208 га. Таким образом, доля площади Тульской области, занятой ООПТ, составляет 0,4% от общей площади области.
Проблема накопления отходов производства и потребления является одной из основных угроз экологической безопасности как для России в целом, так и для Тульской области в частности.
В настоящее время в Тульской области существуют все предпосылки для увеличения количества отходов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, повышения доли утилизируемых и обезвреживаемых отходов в общем объеме образовавшихся отходов.
Прослеживается тенденция сокращения числа действующих объектов для размещения отходов, переход к межмуниципальной схеме обращения с отходами, укрупнения объектов конечного обращения с отходами.
В Тульской области в настоящее время достаточно мощностей по размещению твердых коммунальных отходов, однако значительная часть объектов с высокой мощностью сосредоточена в центральной части области, вблизи крупных городов. Ряд объектов размещения твердых коммунальных отходов имеют малый остаточный срок эксплуатации.
В связи с этим организованы мероприятия по строительству новых объектов обращения с твердыми коммунальными отходами.
Также на территории региона есть ряд объектов размещения отходов, в отношении которых необходимо предусмотреть мероприятия по их ликвидации и рекультивации. Это закрытые либо несанкционированные объекты, не соответствующие требованиям законодательства.
С 2019 года в Тульской области начинает внедряться и развиваться система селективного накопления отдельных фракций отходов.
Организация селективного сбора и накопления отходов от населения - неотъемлемый атрибут экологического просвещения и воспитания, способствующий привитию навыков экологически безопасного обращения с отходами. При высокой степени развития метод селективного сбора и накопления отдельных фракций отходов - одно из важнейших условий эффективного функционирования системы извлечения вторичного сырья из твердых коммунальных отходов.
Одним из важных направлений является обеспечение экологической безопасности в Тульской области.
Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области продолжается совместная работа с крупными промышленными предприятиями региона по снижению техногенной нагрузки на окружающую среду.
За время реализации в 2015 - 2019 годах природоохранных мероприятий наблюдается положительная динамика по снижению негативного воздействия на окружающую среду в части уменьшения выбросов и сбросов загрязняющих веществ. С 40 крупными промышленными предприятиями региона согласованы планы мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду до 2024 года.
Особое внимание уделяется созданию территориальной системы экологического мониторинга. Наблюдение за состоянием окружающей среды играет ключевую роль в улучшении экологической обстановки.
В 2021 году создано государственное учреждение Тульской области "Природа", действует передвижная экологическая лаборатория, внедрена Система автоматизированного экологического мониторинга Тульской области (САЭМ) с возможностью интеграции в нее информации о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов промышленных предприятий.
Кроме того, министерство природных ресурсов и экологии Тульской области в рамках исполнения Программы путем привлечения экспертных организаций проводит наблюдения за состоянием и загрязнением объектов окружающей среды, в ходе которых осуществляется отбор и исследование проб объектов окружающей среды. Результаты наблюдений направляются в Тульский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" и органы исполнительной власти для принятия соответствующих управленческих решений.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере экологии, охраны окружающей среды и природопользования
Приоритеты и цели государственной политики в сфере экологии, охраны окружающей среды и природопользования определены:
Стратегией социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 3052-р;
Основными направлениями деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года, утвержденными указом Губернатора Тульской области от 11 июля 2016 года N 102;
Перечнем мероприятий по реализации основных положений ежегодного послания Губернатора Тульской области Тульской областной Думе в 2021 году;
Планом действий правительства Тульской области по реализации Основных направлений деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года, утвержденным распоряжением правительства Тульской области от 14.10.2016 N 867-р.
Программа способствует достижению национальной цели развития "Комфортная и безопасная среда для жизни" и ее целевых показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
В целях противодействия парниковому эффекту и сохранению состава атмосферы, в том числе существенного снижения выбросов парниковых газов, будут проработаны векторные направления по сохранению водно-болотных экосистем, ликвидации несанкционированных свалок, оптимизации выбросов вредных веществ.
Указом Губернатора Тульской области от 11 июля 2016 года N 102 "Об утверждении Основных направлений деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года" определены следующие цели, целевые показатели и задачи в сфере экологии, охраны окружающей среды и природопользования:
улучшение состояния атмосферного воздуха за счет сокращения к 2030 году выбросов парниковых газов и развития территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды путем создания специализированного природоохранного учреждения, а также как минимум 4 постов наблюдений на территории Тульской области до 2026 года, 8 постов наблюдений до 2030 года;
улучшение состояния поверхностных водных объектов посредством экологического оздоровления водных объектов, благоустройства родников, создания и размещения рекреационных зон водных объектов, расположенных на территории Тульской области. Протяженность расчищенных участков водных объектов к 2026 году составит 33,6 км, к 2030 году - 100,0 км;
совершенствование системы особо охраняемых природных территорий за счет увеличения доли площади особо охраняемых природных территорий к 2026 году до 2,0% от общей площади области, к 2030 году - до 4%;
улучшение экологической обстановки посредством организации деятельности по обращению с отходами:
совершенствование системы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) путем снижения доли отходов, направленных на захоронение, ликвидация всех крупных ранее используемых муниципальных свалок, на которых они размещены, до 33 единиц (100%) к 2026 году;
снижение доли направленных на захоронение ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО к 2026 году - 90,9%, к 2030 году - 50%;
увеличение доли направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки), в общей массе образованных ТКО к 2026 году - 9,1%, к 2030 году - 50,0%;
увеличение доли ТКО, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО - 100% к 2026 году.
Приоритетами государственной политики Тульской области в сфере развития минерально-сырьевой базы с учетом задач Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2018 г. N 2914-р, являются:
повышение геологической изученности территории Тульской области по участкам недр местного значения;
