ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 апреля 2022 года N 279


О внесении изменений и дополнений в Постановление правительства Тульской области от 16.02.2018 N 65

В соответствии со статьей 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:

1. Внести в Постановление правительства Тульской области от 16.02.2018 N 65 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Тульской области" следующие изменения и дополнения:

1) в пункте 1 Постановления текст "(приложение)" заменить текстом "(приложение N 1)";

2) дополнить Постановление пунктом 2 следующего содержания:

"2. Утвердить состав управляющего совета государственной программы Тульской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Тульской области" по должностям (приложение N 2).", соответственно изменив нумерацию пунктов;

3) приложение к Постановлению изложить в новой редакции (приложение N 1);

4) дополнить Постановление приложением N 2 (приложение N 2).

2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.

Первый заместитель Губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
В.В.ШЕРИН

Приложение N 1
к Постановлению правительства
Тульской области
от 28.04.2022 N 279

Приложение N 1
к Постановлению правительства
Тульской области
от 16.02.2018 N 65

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"

Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Тульской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Тульской области"

1. Оценка текущего состояния сферы социальной поддержки и социального обслуживания населения Тульской области

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством.

Государственная политика в сфере социальной поддержки населения в Тульской области определяется особенностями социально-демографической ситуации в регионе.

Тульская область входит в группу регионов со сложной демографической ситуацией, что связано в первую очередь с проблемой старения населения.

По данным Федеральной службы государственной статистики в Тульской области численность населения на начало 2021 года составляла 1449,1 тыс. человек.

В общей структуре населения Тульской области доля граждан старше трудоспособного возраста составляет 30,1 процента (436,576 тыс. чел.), доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в регионе - 10,1 процента (148,0 тыс. чел.).

В области создана эффективная система социальной поддержки населения, включая ряд мер, направленных на увеличение доходов граждан.

Жители Тульской области своевременно и в полном объеме получают порядка 90 мер социальной поддержки, установленных федеральным и региональным законодательством, из них порядка 60 мер, включая жилищную субсидию, ежемесячную денежную выплату и компенсацию оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляется гражданам пожилого возраста, ветеранам и инвалидам.

Особое внимание в регионе уделяется предоставлению мер социальной поддержки таким категориям граждан, как ветераны труда, реабилитированные лица, лица, признанные пострадавшим от политических репрессий, бывшие воспитанники детских домов военного времени 1941 - 1945 годов.

Изменены подходы к работе по оказанию государственной социальной помощи на основании социальных контрактов, что дает более широкие возможности для выхода малоимущих семей и граждан на уровень самообеспечения и повышения степени самореализации.

В 2021 году заключено 1900 социальных контрактов, в том числе 821 - на поиск работы, 355 - на осуществление предпринимательской деятельности, 166 - на ведение личного подсобного хозяйства, 558 - на преодоление трудной жизненной ситуации.

Денежные выплаты, предоставляемые органами социальной защиты населения в соответствии с федеральным и региональным законодательством, получают около 600 тысяч граждан.

В Тульской области развивается нормативная правовая база социального обслуживания различных категорий граждан, совершенствуется порядок предоставления социальных услуг, проводится работа по вовлечению негосударственного сектора в систему оказания социальных услуг населению.

В настоящее время поставщиками социальных услуг являются 36 организаций, в том числе 25 государственных учреждений и 11 организаций иных организационно-правовых форм и форм собственности.

Для решения задач по повышению эффективности, доступности и адресности социальных услуг в 2021 году проведена модернизация региональной сети государственных учреждений, в результате которой сформированы два отдельных сегмента - учреждения социального обслуживания семьи и детей (6 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 1 областной центр социальной помощи семье и детям) и учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов (1 детский дом-интернат, 4 дома-интерната, 5 психоневрологических интернатов, 7 комплексных центров социального обслуживания населения, 1 областной центр реабилитации инвалидов).

Организационно-методическое сопровождение деятельности учреждений социального обслуживания населения осуществляет государственное учреждение Тульской области "Региональный центр "Развитие".

Проводится системная работа по обеспечению безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в соответствии с современными требованиями, внедрению современных технологий социального обслуживания, повышению квалификации работников учреждений, ведению единой базы данных получателей социальных услуг, проведению независимой оценки качества условий оказания социальных услуг.

Учреждения работают по экстерриториальному принципу обслуживания, очереди на получение социальных услуг в стационарной, полустационарной формах и на дому нет. Доступность социального обслуживания составляет 100 процентов.

В 2021 году социальные услуги получили более 50 тысяч человек, в том числе в:

государственных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов - 23941 человек, из них 1806 несовершеннолетних;

государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей - 27352 человека, из них 9962 несовершеннолетних;

негосударственных организациях - 1221 гражданин пожилого возраста и инвалид, лицо без определенного места жительства.

В целях улучшения качества жизни граждан старшего поколения в Тульской области с 2019 года реализуется региональный проект "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения".

В рамках данного регионального проекта реализуются мероприятия пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами и пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, а также мероприятия по приведению в надлежащее состояние зданий учреждений социального обслуживания и организация доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, на профилактические осмотры и диспансеризацию.

В региональную систему долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее - СДУ) входит Координационный центр системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее - Координационный центр), 17 учреждений социального обслуживания, в том числе 7 комплексных центров социального обслуживания населения и 10 стационарных учреждений социального обслуживания (100 процентов от общего числа государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов) и 30 учреждений здравоохранения (100 процентов от общего числа государственных учреждений здравоохранения).

В целях информирования и консультирования граждан о мерах социальной поддержки и организации социального обслуживания в рамках СДУ на базе Координационного центра работает многоканальная телефонная "горячая линия" с бесплатным общероссийским номером 8-800-200-52-26.

Ежемесячно специалистами Координационного центра принимается более 1,5 тысяч звонков.

Между региональными ведомственными системами здравоохранения и социальной защиты осуществляется информационный обмен данными по гражданам, нуждающимся в уходе, с целью проактивного оказания услуг.

Проведена модернизация ведомственной информационной системы "Адресная социальная помощь", что позволило автоматизировать процесс учета граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, в том числе в рамках СДУ.

Изменены нормативы штатной численности работников государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, дополнительно введено 209 штатных единиц - "сиделка (помощник по уходу)", "специалист по реабилитационной работе в социальной сфере", "психолог в социальной сфере", "ассистент (помощник) по оказанию технической помощи инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья".

В регионе ведется системная работа по развитию стационарозамещающих технологий и технологий семейного ухода.

На базе 6 комплексных центров социального обслуживания населения функционирует 9 полустационарных социально-реабилитационных отделений для граждан пожилого возраста и инвалидов (далее - дневные отделения) на 205 мест, в том числе 95 мест оборудовано для обслуживания маломобильных граждан, граждан со старческой астенией и когнитивными нарушениями. В 2022 году аналогичное отделение на 15 мест заработает на базе государственного учреждения Тульской области "Комплексный центр социального обслуживания населения N 6" в городе Киреевске.

На базе всех комплексных центров социального обслуживания населения оборудовано 9 пунктов проката технических средств реабилитации (далее - ТСР) и ухода, примерный перечень которых включает более 30 видов и наименований. В 12 муниципальных образованиях также работают пункты выдачи ТСР. Осуществляется автоматизация деятельности пунктов проката ТСР, что позволит ежедневно отслеживать наличие ТСР и повысить их доступность.

Неотъемлемой частью пунктов проката ТСР являются школы ухода, в которых обучают родственников и других лиц адаптации жилого помещения под нужды пожилого человека или инвалида, навыкам ухода за ними, умениям правильно пользоваться ТСР.

В 2021 году услугами пунктов проката ТСР и школ ухода воспользовалось более 2 тысяч человек.

В соответствии с Законом Тульской области от 5 февраля 2019 года N 2-ЗТО "Об организации семейного сопровождения граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Тульской области" в 2021 году на семейном сопровождении находилось 48 человек.

На базе всех комплексных центров социального обслуживания населения функционируют 24 специализированных отделения социального обслуживания на дому, предоставляющих услуги по уходу.

В регионе выстроена система повышения квалификации, обучения и информационно-методического сопровождения руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания, участвующих в реализации пилотного проекта по созданию СДУ.

По итогам 2021 года 12,8 тыс. человек старше трудоспособного возраста и инвалидов получили социальные услуги в рамках СДУ.