ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 20 апреля 2022 года N 332-РГ


О целевом прогнозном топливно-энергетическом балансе Республики Саха (Якутия) до 2030 года

В целях обеспечения граждан Республики Саха (Якутия) доступными и экологичными источниками энергии:

1. Утвердить:

1) целевой прогнозный топливно-энергетический баланс Республики Саха (Якутия) до 2030 года согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению;

2) план мероприятий (дорожную карту) по достижению целевого прогнозного топливно-энергетического баланса Республики Саха (Якутия) до 2030 года согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению.

2. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Тарасенко А.В.

Глава
Республики Саха (Якутия)
А.НИКОЛАЕВ

20 апреля 2022 г.

N 332-РГ

Приложение N 1

Утвержден
распоряжением Главы
Республики Саха (Якутия)
от 20 апреля 2022 г. N 332-РГ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГНОЗНЫЙ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ БАЛАНС РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ДО 2030 ГОДА

Целевой прогнозный топливно-энергетический баланс Республики Саха (Якутия) до 2030 года включает анализ и исследование существующего состояния и перспективных направлений развития топливно-энергетического комплекса Республики Саха (Якутия) на основе документов стратегического регионального развития, нормативных актов, существующих и разрабатываемых планов и программ, других документов федерального и регионального уровня.

Целевой прогнозный топливно-энергетический баланс Республики Саха (Якутия) до 2030 года разработан в соответствии с приказом Минэнерго России от 29 октября 2021 г. N 1169 "Об утверждении Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований" (далее - порядок).

Нормативно-методологическая основа

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 г. N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций".

2. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 г. N 1523-р "Об утверждении Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года".

3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 июня 2020 г. N 1582-р "Об утверждении Программы развития угольной промышленности России на период до 2035 года".

4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2021 г. N 1152-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации".

5. Перечень поручений по результатам проверки исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации регионов, утвержденный Президентом Российской Федерации 31 мая 2020 г. N Пр-907.

6. Приказ Минэнерго России от 2 апреля 2019 г. N 308 "Об утверждении Методики расчета показателей газификации".

7. Приказ Минэнерго России от 29 октября 2021 г. N 1169 "Об утверждении Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований".

8. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года" (разработан Минэкономразвития России).

Введение

Целевой прогнозный топливно-энергетический баланс Республики Саха (Якутия) до 2030 года содержит взаимосвязанные показатели количественного соответствия поставок топливно-энергетических ресурсов и их потребления на территории Республики Саха (Якутия), устанавливает распределение топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) между системами энерго- и топливоснабжения, потребителями и определяет эффективность использования ТЭР.

Цель проекта: разработка целевого прогнозного топливно-энергетического баланса Республики Саха (Якутия) до 2030 года для оценки перспективных направлений развития топливно-энергетического комплекса, формирования прогнозов уровней энергопотребления региона и прогнозного топливно-энергетического баланса на период до 2030 года.

1. Природно-климатические условия Республики Саха (Якутия)

1.1. Географическое положение

Республика Саха (Якутия) - самый крупный по площади регион Российской Федерации, занимающий 18 процентов ее территории, самая крупная в мире административно-территориальная единица.

Республика отнесена к геостратегическим территориям Дальнего Востока и Арктической зоны Российской Федерации, входит в состав Дальневосточного макрорегиона России, занимая северо-восточное глубинное положение относительно других субъектов Дальнего Востока и относительно выгодное транзитное макроположение между Европой и Азией, с выходом на моря Северного Ледовитого океана.

Общая площадь континентальной и островной частей составляет 3,1 млн кв. км. Республика расположена в нескольких природных зонах: арктические пустыни, тундра, лесотундра и тайга. На севере ее естественные рубежи образуют моря Лаптевых и Восточно-Сибирское с общей протяженностью морской береговой линии 4,5 тыс. км.

Значительную часть Якутии занимают обширные горные системы, нагорья и плоскогорья. Вся территория республики находится в зоне вечной мерзлоты, отрицательных среднегодовых температур. Климат резко-континентальный.

Административно-территориальное устройство республики представлено 445 муниципальными образованиями, в том числе 34 муниципальными районами, из которых 4 - национальные: Анабарский национальный (долгано-эвенкийский), Жиганский эвенкийский, Оленекский эвенкийский, Эвено-Бытантайский; 2 городскими округами, 48 городскими и 361 сельским поселением, в том числе национальным - 46, и 637 населенными пунктами.

1.2. Климатические и метеорологические характеристики

Республика расположена в зоне резко-континентального климата с большими температурными перепадами летом и зимой. В январе температура опускается до -65°С, а летом поднимается до +35°С. Зима холодная и продолжительная, лето короткое и теплое. На территории республики, в Оймяконе, находится полюс холода Северного полушария планеты, где зафиксирована температура -71,2°С.

Средняя температура воздуха в республике: в июле +20°С, в январе -39°С.

По абсолютной величине минимальной температуры (в восточных горных системах - котловинах, впадинах и других понижениях до -70 °С) и по суммарной продолжительности периода с отрицательной температурой (от 6,5 до 9 месяцев в год) республика не имеет аналогов в Северном полушарии.

2. Социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия)

2.1. Социально-экономическое и демографическое развитие республики

Численность населения в Республике Саха (Якутия) на 1 января 2021 года составляет 984,7 тыс. человек. Естественный прирост на 1 000 человек в 2020 году равен 4,1, против 7,6 в 2016 году. Территория республики характеризуется малой заселенностью. Плотность населения (0,32 чел./кв.км) одна из самых низких в Российской Федерации. При этом средняя плотность населения в Арктической зоне составляет 0,04 человек на 1 кв. км.

Основная часть населения (66,3 процента) проживает в городах, количество городских жителей постоянно растет. В Республике Саха (Якутия) насчитывается 13 городов: Якутск, Мирный, Нерюнгри, Нюрба, Покровск, Алдан, Томмот, Верхоянск, Вилюйск, Ленск, Удачный, Олекминск, Среднеколымск. На 1 января 2020 года численность населения г. Якутска составляет более 345 тыс. человек, суммарная численность населения остальных городов республики - свыше 198 тыс. человек. Основной тенденцией демографического развития все еще остается отсутствие значимого роста численности населения и снижение общего коэффициента рождаемости.

Территориальную структуру хозяйства республики образуют районы, объединенные в экономические зоны, - центральная, западная, восточная, южная и арктическая. Экономическое зонирование республики обусловлено природными условиями, экономической специализацией.

Центральная экономическая зона представлена городским округом "город Якутск", Городским округом "Поселок Жатай", Амгинским, Горным, Кобяйским, Мегино-Кангаласским, Намским, Таттинским, Усть-Алданским, Хангаласским и Чурапчинским муниципальными районами. Центральная Якутия, где проживает 55,5 процента населения республики, наиболее инфраструктурно обустроенная территория с диверсифицированной экономикой. Отрасли специализации: финансовая деятельность, обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, гостиницы и рестораны, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; образование, государственное управление; здравоохранение; агропромышленный комплекс и другие.

Западная экономическая зона с численностью 23,1 процента населения республики, куда входят: Ленский, Мирнинский, Олекминский, Вилюйский, Верхневилюйский, Нюрбинский и Сунтарский муниципальные районы, характеризуется как центр алмазодобычи, нефтегазодобычи с развитыми лесопереработкой и агропромышленным производством. Отрасли специализации: добыча полезных ископаемых, транспорт, строительство, сельское хозяйство.

Восточная экономическая зона включает в себя Томпонский, Усть-Майский и Оймяконский муниципальные районы (2,8 процента населения республики). Конкурентные преимущества заключаются в наличии крупных месторождений полезных ископаемых: Нежданинское месторождение золота, Верхнее-Менкеченское серебро-полиметаллическое месторождение, Агылкинское медно-вольфрамовое месторождение со значительными запасами серебра.

На территории южной экономической зоны, включающей Нерюнгринский и Алданский муниципальные районы (11,6 процента населения республики), активно разрабатываются месторождения золота и угля. Ключевую роль в экономическом развитии Южной Якутии играет транспортная доступность, обеспечивающая постоянную надежную связь с другими регионами страны и создающая условия для освоения ресурсов макрорайона. Отрасли специализации: транспорт, производство и распределение электроэнергии, обрабатывающие производства, строительство.

Арктическая зона Республики Саха (Якутия) Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхнеколымский, Верхоянский, Жиганский, Момский, Нижнеколымский, Оленекский, Среднеколымский, Усть-Янский, Эвено-Бытантайский муниципальные районы - занимает 52,2 процента площади территории республики, на которой в условиях арктического и субарктического климата проживает 7 процентов населения республики. В Арктической зоне преобладают традиционные формы природопользования (оленеводство, охотничий и рыболовный промысел, добыча мамонтовой кости).

Экономическое развитие Республики Саха (Якутия) на современном этапе характеризуется умеренным стабильным ростом такого важнейшего показателя, как валовой региональный продукт (ВРП). За период с 2016 по 2019 годы наблюдается устойчивый темп роста ВРП. В сопоставимых ценах 2016 года ВРП увеличился на 8,8 процента (табл. 1). По объему производства валового регионального продукта Республика Саха (Якутия) в 2019 году по Дальневосточному федеральному округу вышла на первое место (1 220,3 млрд руб.), по Российской Федерации - двенадцатое, а по уровню производства ВРП на душу населения (1 258,7 тыс. руб.) - четвертое место после Сахалинской области, Чукотского автономного округа, Магаданской области и девятое место в России.

Добывающая промышленность на протяжении многих лет сохраняет свою значимость для социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). Прямые доходы, налоги и отчисления от минерально-сырьевого комплекса республики, косвенные и связанные с ним доходы формируют около 70 процентов доходной части бюджета.

Таблица 1

Динамика валового регионального продукта