МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 29 октября 2021 года N 1169

Об утверждении Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

(с изменениями на 26 марта 2024 года)

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1667; 2021, N 24, ст.4202), пунктом 10 части 2 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст.4159) и пунктом 1 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст.2577; 2019, N 5, ст.391),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

2. Признать утратившими силу:

приказ Минэнерго России от 14 декабря 2011 г. N 600 "Об утверждении Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований" (зарегистрирован Минюстом России 1 февраля 2012 г., регистрационный N 23101);

приказ Минэнерго России от 19 ноября 2015 г. N 870 "О внесении изменения в Порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, утвержденный приказом Минэнерго России от 14 декабря 2011 г. N 600" (зарегистрирован Минюстом России 15 декабря 2015 г., регистрационный N 40100).

Министр
Н.Г.Шульгинов

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

12 ноября 2021 года,

регистрационный N 65788

УТВЕРЖДЕН
приказом Минэнерго России
от 29 октября 2021 года N 1169

Порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

(с изменениями на 26 марта 2024 года)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила составления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований фактических и прогнозных топливно-энергетических балансов соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

2. Фактический и прогнозный топливно-энергетические балансы субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (далее - фактический баланс, прогнозный баланс, баланс соответственно) содержат взаимосвязанные показатели количественного соответствия поставок топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) и их потребления на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования), устанавливают распределение ТЭР между системами снабжения ТЭР (электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и иными системами снабжения ТЭР), потребителями (группами потребителей) ТЭР и определяют эффективность использования ТЭР.

3. Балансы составляются по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 1 к настоящему Порядку, объединяющему данные однопродуктовых балансов и отражающему указанные данные в единых энергетических единицах.

Однопродуктовый баланс составляется в форме таблицы по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении N 2 к настоящему Порядку. Графа "Прогнозный год" указанной таблицы используется при составлении прогнозного однопродуктового баланса.

Прогнозные однопродуктовые балансы разрабатываются с учетом межтопливной конкуренции, сценарных условий по ценам на ТЭР в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) и вероятности замещения одних видов ТЭР другими видами ТЭР.

При переходе потребителями с использования одного вида ТЭР на другой объемы потребления ТЭР таких потребителей исключаются из соответствующих виду замещенных ТЭР однопродуктовых прогнозных балансов.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 12 апреля 2024 года приказом Минэнерго России от 26 марта 2024 года N 260. - См. предыдущую редакцию)

II. Состав баланса

4. Баланс формируется в единых энергетических единицах - тоннах условного топлива (далее - т у.т.), в качестве которого принимается теплотворная способность 1 кг каменного угля, равная 7000 ккал.

5. Баланс состоит из девяти групп данных об отдельных видах ТЭР, которые формируются на основе однопродуктовых балансов.

6. В столбец баланса "Уголь", предусмотренного приложением N 1 к настоящему Порядку, включаются данные об угле, о сланцах, об угольном концентрате, о коксе металлургическом, о коксике и коксовой мелочи, о продуктах переработки угля, об отходящих газах, в том числе газе горючем искусственном доменном и газе горючем искусственном коксовом.

7. В столбец баланса "Сырая нефть", предусмотренного приложением N 1 к настоящему Порядку, включаются данные о нефти, в том числе о газовом конденсате.

8. В столбец баланса "Нефтепродукты", предусмотренного приложением N 1 к настоящему Порядку, включаются данные о нефтепродуктах, в том числе газе нефтеперерабатывающих предприятий сухом, газе сжиженном, автомобильном и авиационном бензине, керосинах, дизельном топливе, мазуте топочном, топливе печном бытовом, мазуте флотском, газотурбинном и моторном топливе.

9. В столбец баланса "Природный газ", предусмотренного приложением N 1 к настоящему Порядку, включаются данные о газе газовых и газоконденсатных месторождений и попутном нефтяном газе, а также метане, улавливаемом из угольных пластов и выработанного пространства шахт, биогазе, газе сточных вод.

10. В столбец баланса "Прочее твердое топливо", предусмотренного приложением N 1 к настоящему Порядку, включаются данные о видах твердого топлива, в том числе о торфе, торфяных топливных брикетах и полубрикетах, дровах для отопления, твердых бытовых и промышленных отходах.

11. В столбец баланса "Гидроэнергия и НВИЭ (нетрадиционные и возобновляемые источники энергии)", предусмотренного приложением N 1 к настоящему Порядку, включаются данные об электрической энергии, произведенной на установках, использующих в качестве первичных ресурсов нетрадиционные и возобновляемые источники энергии, в том числе на гидравлических, геотермальных, солнечных и ветроэлектрических установках.

12. В столбец баланса "Атомная энергия", предусмотренного приложением N 1 к настоящему Порядку, включаются данные об электрической и тепловой энергии, произведенной на атомных электрических станциях.

13. В столбец баланса "Электрическая энергия", предусмотренного приложением N 1 к настоящему Порядку, включаются данные об электрической энергии, произведенной на электрических станциях и предназначенной для потребления, за исключением объемов ТЭР, учтенных в столбцах "Атомная энергия" и "Гидроэнергия и НВИЭ (нетрадиционные и возобновляемые источники энергии)".

14. В столбец баланса "Тепловая энергия", предусмотренного приложением N 1 к настоящему Порядку, включаются данные о тепловой энергии, произведенной тепловыми и атомными электрическими станциями, котельными, утилизационными установками, получаемой из геотермальных источников, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, а также предназначенной для потребления потребителями тепловой энергии, за исключением объемов тепловой энергии, произведенной на атомных электрических станциях, учтенных в столбце "Атомная энергия".

15. В столбец баланса "Всего", предусмотренного приложением N 1 к настоящему Порядку, включаются результаты суммирования данных по видам ТЭР, учтенных в столбцах баланса 1-9.

16. В строке баланса "Производство энергетических ресурсов" учитываются данные о количестве всех видов энергии, ввезенной или произведенной в субъекте Российской Федерации (муниципального образования) на период составления баланса.

17. В строке баланса "Ввоз" учитываются данные о ввозе на территорию субъекта Российской Федерации (муниципального образования) всех ТЭР, указанных в столбцах баланса 1-4 и столбце баланса "Электрическая энергия", на период составления баланса.

18. В строке баланса "Вывоз" учитываются данные о количестве всех ТЭР, вывозимых с территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) со знаком "-" на период составления баланса.

19. В строке баланса "Изменение запасов" учитываются данные об изменении запасов первичных ТЭР, указанных в столбцах баланса 1-4. При этом, если запасы первичных ТЭР на конец года имеют меньшее значение, чем на начало года, то изменение значения таких запасов указывается со знаком "+"; если величина запасов первичных ТЭР на конец года превышает их величину на начало года, то изменение запасов первичных ТЭР указывается со знаком "-".

(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 апреля 2024 года приказом Минэнерго России от 26 марта 2024 года N 260. - См. предыдущую редакцию)

20. В строке баланса "Потребление первичной энергии" учитываются результаты суммирования данных строк баланса 1-4. В каждый столбец включаются данные о валовом потреблении первичной энергии, исчисляемые как сумма показателей по строкам баланса 1-4.

21. В строке баланса "Статистическое расхождение" отражается разница между суммой показателей строки баланса 5 и суммой показателей строк баланса 7-12.

22. В строке баланса "Производство электрической энергии" учитываются данные о расходе всех видов ТЭР, используемых для выработки электрической энергии, на основании данных однопродуктового баланса электрической энергии.

23. В строке баланса "Производство тепловой энергии" учитываются данные о расходе всех видов ТЭР, в том числе электрической энергии, используемых для выработки тепловой энергии, на основе данных однопродуктового баланса тепловой энергии.

В строках баланса 8.1-8.3 учитываются данные о выработке тепловой энергии по трем группам производственных установок. В строке баланса 8.1 учитываются данные о выработке тепловой энергии на блок-станциях, производственных теплоэлектроцентралях и теплоэлектроцентралях общего пользования на цели теплоснабжения потребителей тепловой энергии, отпускаемой в виде горячей воды и пара, включая выработку тепловой энергии в режиме комбинированной выработки тепловой и электрической энергии. В строке баланса 8.2 учитываются данные о всей тепловой энергии, выработанной на котельных в виде горячей воды и пара, включая производственные котельные. В строке баланса 8.3 учитываются данные о тепловой энергии, выработанной в электрокотельных и в теплоутилизационных установках.

24. В строке баланса "Преобразование энергетических ресурсов" учитываются данные о расходе всех видов ТЭР, переработанных во вторичные ТЭР, учитываемые в столбцах баланса 1-5, и об энергетических затратах на осуществление этого преобразования, включая электрическую и тепловую энергию, учитываемые в столбцах баланса 6-9.

В строках баланса 9.1-9.3 учитываются данные о процессах преобразования по трем видам ТЭР. В строке баланса 9.1 учитываются данные о расходе ТЭР в процессах преобразования нефти в другие виды ТЭР, в том числе электрическую и тепловую энергию, включая данные о потерях нефтяного сырья при переработке. При заполнении указанной строки баланса для получения данных о количестве нефти, преобразованной в другие виды ТЭР, используются данные о первичной переработке нефти и выпуске отдельных видов нефтепродуктов. При этом из общего объема первичной переработки нефти исключаются данные о безвозвратных потерях нефтяного сырья, выпуске нефтепродуктов, неиспользуемых в качестве ТЭР. В строке баланса 9.2 учитываются данные о расходе ТЭР на преобразование газа и данные о потерях газа при его переработке, а в строке баланса 9.3 - данные о расходе ТЭР на обогащение угля и данные о потерях угля в процессе обогащения и при производстве кокса.

25. В строке баланса "Собственные нужды" учитываются данные о расходе ТЭР на собственные нужды.

26. В строке баланса "Потери при передаче" учитываются данные о потерях, возникших при передаче ТЭР, в том числе потери электрической энергии в электрических сетях, потери тепловой энергии в тепловых сетях, потери нефти и газа при транспортировке по магистральным нефте- и газопроводам, угля и других твердых углеводородов (парафин, церезин и озокерит и их смеси с маслами) при перевозке их железнодорожным или другими видами транспорта, потери нефтяного сырья при транспортировке нефтепродуктов.

27. В строке баланса "Конечное потребление энергетических ресурсов" указывается сумма показателей строк баланса 13-19.

28. В строке баланса "Промышленность" указывается детализация по видам экономической деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) (далее - ОКВЭД2), принятому и введенному в действие приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст ("Экономика и жизнь" (Бухгалтерское приложение), N 21, 2014). Значение, указываемое в строке "Промышленность", является суммой показателей строк 14.1-14.N. При учете потребления энергии в указанных строках не учитываются данные о потреблении ТЭР на теплоэлектроцентралях и котельных, которые учитываются в строке баланса "Производство электрической энергии" и в строке баланса "Производство тепловой энергии".

29. В строке баланса "Строительство" указываются данные о потреблении энергии в процессе строительства, а также данные о расходе ТЭР в процессе разведочного бурения скважин.

30. В строке баланса "Транспорт и связь" указываются данные о потреблении ТЭР организациями транспорта, с выделением железнодорожного, трубопроводного, автомобильного и других видов транспорта, и организациями связи.

31. В строке баланса "Сфера услуг" учитываются данные о потреблении ТЭР организациями сферы услуг.

32. В строке баланса "Население" учитываются данные о потреблении ТЭР на отопление, пищеприготовление, горячее водоснабжение, электроснабжение и газоснабжение жилищного фонда.

33. В строке баланса "Использование ТЭР в качестве сырья и на нетопливные нужды" учитываются данные о потреблении ТЭР в качестве сырья и на технологические нужды в химической или иной промышленности.

34. Для пересчета ТЭР в т у.т. единица натуральных показателей, в которых исчисляются ТЭР (1 тонна, тыс.куб.м, тыс.кВт*ч, Гкал), умножается на коэффициент пересчета в условное топливо в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку исходя из фактической калорийности ТЭР.

III. Источники информации для составления балансов

35. Для заполнения строк и столбцов фактического баланса используется официальная статистическая информация, агрегированная по первичным статистическим данным форм федерального статистического наблюдения, указанным в пунктах 36-45 настоящего Порядка.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 апреля 2024 года приказом Минэнерго России от 26 марта 2024 года N 260. - См. предыдущую редакцию)

36. Объем производства и структура потребления электрической энергии на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) устанавливается по данным отчета по формам федерального статистического наблюдения N 23-Н "Сведения о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии", утвержденной приказом Росстата от 30.07.2021 N 462 (далее - форма N 23-Н), и N 46-ЭЭ (полезный отпуск) "Сведения о полезном отпуске (продаже) электрической энергии и мощности отдельным категориям потребителей", утвержденной приказом Росстата от 02.08.2018 N 477.

37. Итоговые данные о расходе ТЭР по отдельным видам продукции и работ (услуг), о расходе ТЭР по направлениям использования, а также о запасах ТЭР устанавливаются по данным отчета по форме федерального статистического наблюдения N 4-ТЭР "Сведения об использовании топливно-энергетических ресурсов", утвержденной приказом Росстата от 30.07.2021 N 462.

38. Объемы потребления электрической и тепловой энергии населением устанавливаются по данным отчета по форме федерального статистического наблюдения N 46-ЭЭ (передача) "Сведения об отпуске (передаче) электроэнергии распределительными сетевыми организациями отдельным категориям потребителей", утвержденной приказом Росстата от 05.09.2018 N 543, и форме федерального статистического наблюдения N 46-ТЭ (полезный отпуск) "Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии отдельным категориям потребителей", утвержденной приказом Росстата от 23.12.2016 N 848.

39. Объемы ТЭР на производство энергии и распределение выработки электрической энергии по отдельным станциям устанавливаются по данным отчета по форме N 23-Н.

40. Объемы потребления сетевого и сжиженного газа населением и в общественных зданиях устанавливаются по данным отчета по форме федерального статистического наблюдения N 22-ЖКХ (ресурсы) "Сведения о работе ресурсоснабжающих организаций в условиях реформы", утвержденной приказом Росстата от 15.07.2020 N 383.

41. Объемы производства, собственного потребления и изменения запасов ТЭР устанавливаются по данным отчета по форме федерального статистического наблюдения N 1-натура-БМ "Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе производственных мощностей", утвержденной приказом Росстата от 30.07.2021 N 462.