ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 апреля 2022 года N 50-рп
О региональной долгосрочной программе Омской области "Содействие занятости молодежи Омской области на период до 2030 года"
(с изменениями на 11 июля 2024 года)
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 21.03.2024 N 177-п, Распоряжения Правительства Омской области от 17.05.2024 N 65-рп, Постановления Правительства Омской области от 11.07.2024 N 389-п)
В соответствии с пунктом 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 года N 3581-р:
1. Утвердить прилагаемую региональную долгосрочную программу Омской области "Содействие занятости молодежи Омской области на период до 2030 года" (далее - региональная программа).
2. Министерству труда и социального развития Омской области во взаимодействии с органами исполнительной власти Омской области, участвующими в реализации мероприятий региональной программы:
1) обеспечить реализацию мероприятий региональной программы;
2) осуществлять мониторинг реализации региональной программы один раз в полугодие.
3. Органам исполнительной власти Омской области, участвующим в реализации мероприятий региональной программы, по итогам первого полугодия, года в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство труда и социального развития Омской области информацию о ходе реализации региональной программы.
4. Рекомендовать организациям, являющимся исполнителями плана мероприятий региональной программы, принять участие в реализации региональной программы.
(в ред. Распоряжения Правительства Омской области от 17.05.2024 N 65-рп)
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Министра труда и социального развития Омской области И.П. Варнавскую.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Омской области от 11.07.2024 N 389-п)
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Омской области
В.П.Бойко
Приложение
к распоряжению Правительства Омской области
от 20 апреля 2022 г. N 50-рп
РЕГИОНАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ "Содействие занятости молодежи Омской области на период до 2030 года"
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 21.03.2024 N 177-п, Распоряжения Правительства Омской области от 17.05.2024 N 65-рп, Постановления Правительства Омской области от 11.07.2024 N 389-п)
I. Общие положения
1. Региональная долгосрочная программа Омской области "Содействие занятости молодежи Омской области на период до 2030 года" (далее - региональная программа) подготовлена в соответствии с основными положениями Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 года N 3581-р и принятой в рамках исполнения подпункта "а" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам Петербургского международного экономического форума от 26 июня 2021 года N Пр-1096.
2. Полномочия Правительства Омской области, органов исполнительной власти Омской области по реализации мер поддержки занятости молодежи определены Законом Омской области "О регулировании отношений в сфере молодежной политики на территории Омской области".
3. Срок реализации региональной программы - с 2022 по 2030 год.
4. Финансовое обеспечение мероприятий региональной программы осуществляется органами исполнительной власти Омской области и органами местного самоуправления Омской области, являющимися исполнителями плана мероприятий региональной программы, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в бюджете Омской области на соответствующий финансовый год.
II. Положение молодежи на рынке труда в Омской области
5. В рамках региональной программы категория "молодежь" определена как социально-демографическая группа лиц в возрасте 14 - 35 лет.
По информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, на начало 2022 года численность молодежи в Омской области составила около 454 тыс. человек, или почти 25 процентов населения региона, что на 90 тыс. человек меньше, чем на начало 2017 года (543,8 тыс. человек). По демографическим прогнозам, к 2026 году ожидается уменьшение численности данной возрастной категории (на 44 тыс. человек) с последующим незначительным ростом. К 2030 году в Омской области сохранится тенденция к снижению численности молодежи в возрасте 29 - 35 лет.
Негативное влияние на региональный рынок труда оказывает миграционная убыль молодежи, которая в 2020 году составила более 38 процентов от общего числа миграции Омской области. Наиболее частой причиной миграционного оттока молодежи остается трудоустройство в других регионах России после получения профессионального образования.
В 2017 - 2020 годах в молодежном сегменте наиболее высокий показатель миграционной убыли наблюдался у самой экономически активной части молодежи 25 - 35 лет: он составил 3,1 тыс. человек в 2019 году и 2,7 тыс. человек в 2020 году - почти 26 процентов от общего показателя по региону. Снижение миграционной убыли в 2020 - 2021 годах произошло вследствие ограничений, вызванных распространением новой коронавирусной инфекции.
В возрастной группе 16 - 19 лет начиная с 2018 года в Омской области зафиксирован рост миграционной убыли, что связано с тенденцией оттока выпускников школ на обучение в другие регионы.
Данные выборочных обследований рабочей силы, проводимых органами государственной статистики, позволяют оценить вовлеченность молодежи в экономику Омской области.
В 2021 году в составе рабочей силы региона около 30 процентов населения (344 тыс. человек) приходится на молодежь (2017 год - 377 тыс. человек), из них почти 80 процентов - в возрасте 25 - 35 лет.
Среди занятого населения также почти 30 процентов (около 305 тыс. человек) - в молодом возрасте, из них самая многочисленная группа - в возрасте 25 - 35 лет (порядка 240 тыс. человек).
На основании статистических данных 2017 - 2021 годов уровень занятости в возрасте 25 - 35 лет стабильно выше среднерегионального уровня на 34 процента. Наибольший уровень занятости, составивший в 2021 году 81,6 процента, зафиксирован среди молодежи в возрасте 25 - 29 лет.
Уровень занятости в возрасте 20 - 24 лет незначительно повышался до 2019 года от 53,2 процента до 61,2 процента и даже стал немного выше среднерегионального уровня занятости (59,5 процента). В 2020 году вследствие распространения новой коронавирусной инфекции наблюдалось понижение уровня занятости в этой возрастной группе до 55,0 процента. Причиной невысокого уровня занятости в данной возрастной группе является вовлеченность молодежи указанного возраста в обучение и невозможность его совмещения с работой, а также отсутствие опыта работы у части молодежи при выходе на рынок труда.
Возрастная группа молодежи 15 - 19 лет имеет самый низкий уровень занятости - всего 10 процентов. С 2017 до 2019 года показатель повышался до 13 процентов, но в 2020 году понизился до прежнего уровня. Низкий показатель уровня занятости молодежи в этом возрасте объясняется прежде всего получением образования.
Основная часть занятой молодежи (свыше 70 процентов) трудоустроена в организациях, около 20 процентов работают по найму у физических лиц и индивидуальных предпринимателей. Доля предпринимателей среди занятой молодежи составляет около 6,5 процента.
Более 30 процентов занятой молодежи имеет высшее образование, около 20 процентов - среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена, такая же доля молодежи получила среднее профессиональное образование по программе подготовки квалифицированных рабочих (служащих). В то же время более 25 процентов работающей молодежи не имеют профессионального образования.
Ежегодно около 80 процентов всех выпускников, обратившихся в казенные учреждения Омской области - центры занятости населения Омской области, трудоустраиваются. Остальные 20 процентов выпускников не могут себя реализовать на рынке труда.
В общей численности безработных Омской области на молодежь приходится порядка 40 процентов (38,8 тыс. человек). С 2017 до 2019 года уровень безработицы среди молодежи в Омской области непрерывно снижался во всех возрастных группах, но в 2020 году вследствие распространения новой коронавирусной инфекции увеличился почти на 50,0 процента по возрастным группам 15 - 19 лет (в 2019 году - 16,2 процента, в 2020 году - 24,3 процента) и 25 - 35 лет (в 2019 году - 6,0 процента, в 2020 году - 9,3 процента).
В возрастной группе 20 - 24 лет уровень безработицы в 2020 году увеличился на 14 процентов по сравнению с 2019 годом (с 14,6 процента до 16,7 процента) и до конца 2021 года остался на прежнем уровне.
В условиях реализации Комплекса мер по восстановлению численности занятого населения Омской области в 2021 году, утвержденного распоряжением Правительства Омской области от 28 января 2021 года N 4-рп, в 2021 году наметилось снижение уровня безработицы, однако он продолжал расти в возрастной группе 15 - 19 лет (16,2, 24,3 и 28,5 процента соответственно в 2019, 2020 и 2021 годах). В возрастной группе 20 - 29 лет уровень безработицы в 2021 году остался выше значений указанного показателя 2019 года. Уровень безработицы в возрастной группе 30 - 35 лет стал ниже уровня 2019 года.
Среди имеющих статус безработного в Омской области молодежь - не самая многочисленная группа (на начало 2022 года - менее 25 процентов), так как, попадая на рынок труда, эта категория активно использует возможности самостоятельного поиска работы, в том числе без оформления трудовых отношений.
6. К основным проблемам трудоустройства молодежи можно отнести:
1) трудности с профессиональным самоопределением, несогласованность профессиональных намерений молодежи с кадровой потребностью работодателей;
2) несоответствие навыков и компетенций молодых специалистов профессионально-квалификационным требованиям работодателей;
3) низкая заинтересованность незанятой молодежи в получении профессионального образования, освоении новых компетенций и навыков;
4) отсутствие условий, стимулирующих предпринимательскую активность и профессиональное развитие молодежи;
5) распространение среди молодежи занятости без оформления трудовых отношений, по краткосрочным трудовым договорам;
6) ограниченное количество возможностей для совмещения обучения и работы.
III. Основные цели и задачи региональной программы
7. Целью региональной программы является создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи в Омской области, закрепление молодежи в регионе.
8. Основными задачами региональной программы являются:
1) формирование профессиональных намерений и карьерных стратегий молодежи Омской области с учетом перспектив развития экономики и регионального рынка труда;
2) развитие у молодежи профессиональных навыков и компетенций, востребованных работодателями Омской области, навыков предпринимательской деятельности;
3) расширение возможностей для трудоустройства молодежи в Омской области, в том числе на условиях дистанционной занятости, нестандартных и гибких форм занятости;
4) создание и реализация дополнительных механизмов сокращения рисков молодежной безработицы и миграционного оттока молодежи из региона.
