ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 января 2021 года N 4-рп
Об утверждении Комплекса мер по восстановлению численности занятого населения Омской области в 2021 году
(с изменениями на 8 сентября 2021 года)
(в ред. Распоряжения Правительства Омской области от 08.09.2021 N 107-рп)
В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 Перечня поручений по итогам обращения Президента к гражданам России, утвержденного Президентом Российской Федерации от 8 июля 2020 года (N Пр-1081):
1. Утвердить Комплекс мер по восстановлению численности занятого населения Омской области в 2021 году (далее - Комплекс мер) согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Органам исполнительной власти Омской области, указанным в приложении "План мероприятий по восстановлению численности занятого населения Омской области в 2021 году" к Комплексу мер (далее - план мероприятий), ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство труда и социального развития Омской области информацию о ходе реализации плана мероприятий.
3. Министерству труда и социального развития Омской области осуществлять мониторинг реализации плана мероприятий, по результатам которого ежеквартально, в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Правительство Омской области сводную информацию о ходе реализации плана мероприятий.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления Омской области, организациям, указанным в плане мероприятий, принять участие в реализации плана мероприятий.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Омской области, Министра труда и социального развития Омской области В.В. Куприянова.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области
А.Л.Бурков
Приложение
к распоряжению Правительства Омской области
от 28 января 2021 г. N 4-рп
КОМПЛЕКС МЕР по восстановлению численности занятого населения Омской области в 2021 году (далее - Комплекс мер)
(в ред. Распоряжения Правительства Омской области от 08.09.2021 N 107-рп)
1. Характеристика текущего состояния занятости населения Омской области
Развитие ситуации в сфере занятости населения Омской области определяется сложившейся социально-экономической ситуацией, демографическими и миграционными тенденциями, принятием на федеральном и региональном уровне нормативных правовых актов в сфере занятости населения.
До 2020 года ситуация на рынке труда Омской области оставалась стабильной.
1.1. Показатели социально-экономического развития Омской области
Следствием введения ограничительных мер в 2020 году стало замедление темпов экономического роста, по отдельным отраслям экономики Омской области ("Обрабатывающие производства", "Строительство", "Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов", "Платные услуги населению") зафиксировано снижение основных показателей деятельности.
В сложившихся условиях в организациях Омской области был ограничен прием новых работников. За 9 месяцев 2020 года численность выбывших работников превысила численность принятых на 6,9 тыс. чел. Одновременно сократилась численность индивидуальных предпринимателей (на 1,1 тыс. чел.).
В целях сохранения занятости работников 279 работодателей Омской области ввели режимы неполной занятости, простоя, отпуска без сохранения заработной платы, более 750 работодателей Омской области перевели на удаленную работу свыше 23 тыс. работников.
При этом численность работников, высвобожденных в январе - ноябре 2020 года, снизилась по сравнению с аналогичным периодом 2019 года на 22% (с 2,7 до 2,1 тыс. чел.), в том числе вследствие мер государственной поддержки экономики, принятых на федеральном и региональном уровнях. Более 12,8 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках антикризисных мер получили субсидии, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, в размере 1,1 млрд. рублей.
Среднесписочная численность работников организаций Омской области уменьшилась на 9,2 тыс. чел. (1,8%), - с 518,5 тыс. чел. в среднем за 2019 год до 509,3 тыс. чел. в среднем за январь - сентябрь 2020 года.
Таблица N 1
Среднесписочная численность работников организаций Омской области по видам экономической деятельности
Наименование видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) | 2019 год, чел. <*> | Январь - сентябрь 2020 года, чел. <*> | Изменение | |
чел. | % | |||
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство | 22 594 | 20 567 | -2 027 | -9,0 |
Добыча полезных ископаемых | 256 | 248 | -8 | -3,1 |
Обрабатывающие производства | 83 170 | 83 249 | 79 | 0,1 |
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха | 17 625 | 17 286 | -339 | -1,9 |
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений | 5 475 | 5 541 | 66 | 1,2 |
Строительство | 26 663 | 26 503 | -160 | -0,6 |
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов | 52 477 | 50 807 | -1 670 | -3,2 |
Транспортировка и хранение | 41 244 | 40 884 | -360 | -0,9 |
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания | 6 982 | 6 804 | -178 | -2,5 |
Деятельность в области информации и связи | 13 739 | 13 089 | -650 | -4,7 |
Деятельность финансовая и страховая | 11 282 | 10 741 | -541 | -4,8 |
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом | 20 014 | 19 221 | -793 | -4,0 |
Деятельность профессиональная, научная и техническая | 18 453 | 18 296 | -157 | -0,9 |
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги | 13 818 | 11 878 | -1 940 | -14,0 |
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение | 42 941 | 43 136 | 195 | 0,5 |
Образование | 67 748 | 67 020 | -728 | -1,7 |
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг | 60 530 | 60 010 | -520 | -0,9 |
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений | 9 867 | 10 660 | 793 | 8,0 |
Предоставление прочих видов услуг | 3 639 | 3 402 | -237 | -6,5 |
Всего | 518 516 | 509 342 | -9 174 | -1,8 |
________________
* - информация Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.
Существенное снижение среднесписочной численности работников организаций Омской области произошло в организациях Омской области, осуществляющих деятельность по следующим видам экономической деятельности: "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" (на 2 тыс. чел.), "Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги" (на 1,9 тыс. чел.), "Торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и автомобилей" (на 1,7 тыс. чел.), "Деятельность по операциям с недвижимым имуществом" (на 0,8 тыс. чел.).
Наибольшая численность работников организаций Омской области по прежнему занята в таких отраслях, как "Обрабатывающие производства" (83,2 тыс. чел.), "Образование" (67 тыс. чел.), "Деятельность в области здравоохранения и предоставления социальных услуг" (60 тыс. чел.).
В числе безработных граждан, имеющих опыт работы (по последнему месту работы), наибольшая доля приходится на отрасли "Обрабатывающие производства", "Строительство" и "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство".
1.2. Демографическая ситуация и миграционные процессы
Демографические процессы, происходящие в Омской области, в целом отражают общероссийские тенденции: сокращение численности и старение населения. По оценкам, включенным в прогноз социально-экономического развития Омской области на период до 2023 года, сохранится естественная и миграционная убыль населения.
Среднегодовая численность населения уменьшилась с 1 935,4 тыс. чел. в 2019 году до 1 919 тыс. чел., в 2020 году, в 2021 году уменьшится до 1 901 - 1 903 тыс. чел. (по двум вариантам прогноза социально-экономического развития Омской области).
Одновременно в 2021 году ожидается сокращение почти на 20 тыс. чел. населения трудоспособного возраста.
Таблица N 2
Динамика показателей численности населения
Показатели | 2019 год (факт) | 2020 год (оценка) | 2021 год (прогноз <*>) | Изменение (2021/2019), % |
Численность населения (в среднегодовом исчислении), тыс. чел. | 1 935,4 | 1 919,0 | 1 903,2 | 98,4 |
Численность населения трудоспособного возраста (на 1 января), тыс. чел. | 1 063,6 | 1 070,6 | 1 051,0 | 98,8 |
Миграционная убыль, тыс. чел. | -12,1 | -9,8 | -8,0 | 66,1 |
________________
* - базовый вариант прогноза социально-экономического развития Омской области.
1.3. Рабочая сила, занятость и безработица
По итогам выборочного обследования рабочей силы Федеральной службы государственной статистики численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше на начало ноября 2020 года составляла 1 031,5 тыс. чел., что на 15,2 тыс. чел. больше, чем в 2019 году (1 015,8 тыс. чел.).
Ограничительные мероприятия, проводимые с апреля 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), оказывают негативное влияние на функционирование рынка труда Омской области и динамику показателей занятости населения.
В структуре рабочей силы численность занятого населения уменьшилась на 10,6 тыс. чел. (с 950,4 до 939,8 тыс. чел.), общая численность безработных по методологии Международной организации труда (далее соответственно - МОТ, общая численность безработных) увеличилась на 25,7 тыс. чел. (с 65,5 до 91,2 тыс. чел.).
Таблица N 3
Динамика показателей занятости и безработицы
Период | Рабочая сила, тыс. чел. | из них | ||||
занятые, тыс. чел. | доля, % | уровень занятости, % | безработные (МОТ), тыс. чел. | доля, % | ||
2019 год | 1 015,8 | 950,4 | 93,6 | 59,5 | 65,5 | 6,4 |
I квартал 2020 года | 1 006,2 | 932,5 | 92,7 | 58,9 | 73,7 | 7,3 |
II квартал 2020 года | 1 026,4 | 923,8 | 90,0 | 58,4 | 102,6 | 10,0 |
III квартал 2020 года | 1030,5 | 932,2 | 90,5 | 58,9 | 98,2 | 9,5 |
Август - октябрь 2020 года | 1 031,0 | 939,8 | 91,1 | 59,4 | 91,2 | 8,9 |
Динамика (к 2019 году) | +15,2 | -10,6 | -2,5 п.п. | -0,1 п.п. | +25,7 | +2,5 п.п. |
