ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

от 26 ноября 2008 года N 60


О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве

(с изменениями на 15 февраля 2023 года)

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти города Москвы, юридическими и физическими лицами в сфере предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Москве, в сфере предоставления поддержки физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", определяет формы и виды такой поддержки, источники ее средств и ресурсов, а также цели и условия деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Москве.

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 31 октября 2021 года Законом города Москвы от 13 октября 2021 года N 23. - См. предыдущую редакцию)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые  в настоящем Законе

1. Субъекты малого и среднего предпринимательства в городе Москве (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства) - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

(Часть в редакции, введенной в действие с 13 июня 2019 года Законом города Москвы от 5 июня 2019 года N 21. - См. предыдущую редакцию)

2. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также поддержка) - деятельность органов государственной власти города Москвы и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в городе Москве в соответствии с федеральными государственными программами (подпрограммами) и государственными программами (подпрограммами государственных программ) города Москвы, содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - федеральные государственные программы, государственные программы города Москвы).

(Часть в редакции, введенной в действие с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 49; в редакции, введенной в действие с 13 июня 2019 года Законом города Москвы от 5 июня 2019 года N 21. - См. предыдущую редакцию)

3. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, определяемая в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

4. Уполномоченный орган - орган исполнительной власти города Москвы, обеспечивающий реализацию государственной политики города Москвы в области развития малого и среднего предпринимательства.

5. Часть утратила силу с 6 января 2017 года - Закон города Москвы от 14 декабря 2016 года N 49. - См. предыдущую редакцию.

6. Часть утратила силу с 6 января 2017 года - Закон города Москвы от 14 декабря 2016 года N 49. - См. предыдущую редакцию

Статья 2. Правовая основа развития малого и среднего предпринимательства в городе Москве

Правовой основой развития малого и среднего предпринимательства в городе Москве (далее - малое и среднее предпринимательство) являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав города Москвы, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты города Москвы.

Статья 3. Основные цели и принципы государственной политики города Москвы в области развития малого и среднего предпринимательства

1. Государственная политика города Москвы в области развития малого и среднего предпринимательства является частью государственной социально-экономической политики города Москвы и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти города Москвы, направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и настоящим Законом.

2. Основными целями государственной политики города Москвы в области развития малого и среднего предпринимательства являются:

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города Москвы;

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности на рынок города Москвы, рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 49. - См. предыдущую редакцию)

5) обеспечение занятости населения города Москвы и развитие самозанятости;

6) увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города Москвы.

3. Основными принципами государственной политики города Москвы в области развития малого и среднего предпринимательства являются:

1) приоритетность развития малого и среднего предпринимательства при реализации программ социально-экономического развития города Москвы;

2) соответствие мер и форм поддержки малого и среднего предпринимательства реальным потребностям социально-экономического развития города Москвы;

3) обеспечение возможности получения субъектами малого и среднего предпринимательства государственной поддержки одновременно в нескольких формах, предусмотренных настоящим Законом;

4) обеспечение функциональной взаимосвязанности всех элементов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) обеспечение равных прав и возможностей при получении субъектами малого и среднего предпринимательства государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, с учетом различных этапов предпринимательской деятельности, особенностей групп предпринимателей и отраслевой специфики;

6) полнота и доступность информации о мерах и формах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

7) непрерывность мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства;

8) участие субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций и общественных объединений, выражающих их интересы, в формировании и реализации государственной политики города Москвы в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов законов и иных нормативных правовых актов города Москвы, регулирующих развитие и условия деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) ответственность органов государственной власти города Москвы за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Критериями достижения целей государственной политики города Москвы в области развития малого и среднего предпринимательства и оценки деятельности органов государственной власти города Москвы в области развития малого и среднего предпринимательства являются:

1) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе в сфере инноваций и наукоемкого производства);

2) увеличение количества рабочих мест и повышение уровня заработной платы на предприятиях - субъектах малого и среднего предпринимательства;

3) увеличение налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров, работ, услуг в объеме валового регионального продукта города Москвы;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 49. - См. предыдущую редакцию)

5) уменьшение количества признанных обоснованными обращений субъектов малого и среднего предпринимательства с жалобами на неправомерные действия должностных лиц, государственных гражданских служащих города Москвы, создающих препятствия для деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Глава 2. Основы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства

Статья 4. Государственные и общественные институты поддержки и развития малого и среднего предпринимательства

На территории города Москвы действует система государственных и общественных институтов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, элементами которой являются:

1) уполномоченный орган и иные отраслевые, функциональные и территориальные органы исполнительной власти города Москвы;

1.1) Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве;

(Пункт 1.1 дополнительно включен с 12 ноября 2013 года Законом города Москвы от 30 октября 2013 года N 55)

2) координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства;

3) торгово-промышленные палаты и иные некоммерческие организации, общественные объединения, выражающие интересы малого и среднего предпринимательства;

4) организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти города Москвы по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

К полномочиям органов исполнительной власти города Москвы по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относятся:

1) участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в городе Москве;

2) разработка и реализация государственных программ города Москвы с учетом региональных социально-экономических и других особенностей;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 49. - См. предыдущую редакцию)

3) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета города Москвы;

4) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) осуществление пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности за счет средств бюджета города Москвы;

6) сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

7) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства;

8) формирование и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) методическое обеспечение разработки и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях административных округов города Москвы, районов города Москвы;

10) образование при органах исполнительной власти города Москвы координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства;

11) содействие деятельности некоммерческих организаций и общественных объединений, выражающих интересы малого и среднего предпринимательства.

12) организация и осуществление в установленном Правительством Российской Федерации порядке оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации, требованиям федерального законодательства, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

(Пункт дополнительно включен с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 49)

13) организация и осуществление в установленном Правительством Российской Федерации порядке мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации, требованиям федерального законодательства, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.

(Пункт дополнительно включен с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 49)

14) иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

(Пункт дополнительно включен с 13 июня 2019 года Законом города Москвы от 5 июня 2019 года N 21)

Статья 6. Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства

1. Органы исполнительной власти города Москвы осуществляют мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства путем анализа данных государственной статистики, проведения социологических и аналитических исследований, в том числе с привлечением коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Исследования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся с периодичностью, определяемой Правительством Москвы. Результаты исследований подлежат официальному опубликованию.

3. На основании данных мониторинга органы исполнительной власти города Москвы готовят отчеты о состоянии, проблемах и перспективах развития малого и среднего предпринимательства. Данные отчеты публикуются в официальных изданиях Правительства Москвы и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

(Часть в редакции, введенной в действие с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 49. - См. предыдущую редакцию)

Статья 7. Координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства при органах исполнительной власти города Москвы