Обеспечение предприятий и организаций города Москвы исходными документами по взаимодействию с информационно-справочной системой по ВРМУМ, наряду с утверждением методики, ее нормативно-методического обеспечения и регламентов работы по ней структурных подразделений ДТиЗН города Москвы, является одним из ключевых элементов успешной реализации инициативы по упорядочиванию рынка ВРМУМ. Такая важность работ обоснована тем, что заинтересованность предприятий во внедрении новой технологии информационного взаимодействия низка. Внедрение методики собственными силами предприятия требует дополнительных затрат с его стороны, в том числе на организацию работ, переучивание сотрудников и др. Выбор такого пути перевода предприятий-работодателей на электронный документооборот по ВРМУМ с ГУ ЦЗН АО города Москвы вызовет определенные затруднения и низкий отклик предприятий, а с ним и продолжительные сроки внедрения. Следовательно, ДТиЗН города Москвы необходимо предпринять ряд мер по увеличению заинтересованности предприятий в участии в информационном взаимодействии, облегчить и сделать удобным переход от устаревшей бумажной технологии к современным средствам коммуникации органов исполнительной власти города Москвы и субъектов городской экономики, в том числе:
- обеспечить подготовку по административным округам города Москвы комплектов документов для работодателей, распорядительным документом директоров ГУ ЦЗН АО города Москвы по административным округам определить ответственных за информационное взаимодействие с работодателями сотрудников и перечень зарегистрированных по округам работодателей, создающих временные рабочие места;
- сформировать комплекты для работодателей в составе: информационная карта временного рабочего места с приложениями (в том числе управленческая карта с регламентом действий и указанием контактной информации ответственного за информационное взаимодействие с работодателями сотрудника по округу); копия письма обращения к руководителям предприятий и организаций от лица руководителя ДТиЗН города Москвы, сообщающее о введении в действие методики и разъясняющее преимущества пользования новой электронной системой; электронная копия материалов для использования в качестве первичной формы на компакт-диске;
- передать на безвозмездной основе организациям, обеспечивающим содержательное наполнение информационно-справочных систем, таких как: "Кодекс", "Гарант", "Конcультант плюс" и другие, формы ИК и УК для включения в базу данных первичных форм по г.Москве;
- обеспечить свободный доступ к комплекту документов для работодателя через интернет-сайт ДТиЗН города Москвы, в том числе ввести возможность отправки формы ИК через Интернет с сайта ДТиЗН города Москвы;
- произвести тиражирование комплектов материалов и распространение посредством почтовой рассылки с сопроводительным письмом.
Первичная выборка предприятий, которым будет предлагаться участие в ИС ВРМУМ, должна включать в себя работодателей, регулярно создающих ВРМУМ. Данный анализ необходимо производить на основе сведений, представляемых структурными подразделениями, взаимодействующими с данными работодателями как на уровне ГУ ЦЗН АО города Москвы, так и на уровне ДТиЗН города Москвы. Данная выборка предприятий будет являться модельной не только с точки зрения оценки реакции работодателей на новую методику, но и с точки зрения окончательной обкатки всех регламентных процедур по информационному взаимодействию и использованию ИС ВРМУМ. Размер выборки утверждается заместителем руководителя ДТиЗН города Москвы по представлению справок по данному вопросу от начальников отделов, взаимодействующих с работодателями. Произведение тиражирования и рассылки утверждается приказом руководителя ДТиЗН города Москвы.
В приказе помимо объема тиражирования, перечня наименований документов указывается лицо, ответственное за рассылку, которое распределяет соответствующие работы по исполнителям и в установленный приказом срок представляет результаты рассылки, качественные (в том числе сведения об ошибках, допущенных при применении методики) и количественные показатели по предприятиям, включившимся в процесс информационного взаимодействия. По результатам рассмотрения представленных данных ДТиЗН города Москвы производятся мероприятия по уточнению методики и нормативно-правового обеспечения, закрепляемые подготовкой и выпуском приказа соответствующего содержания.
Отбор предприятий для второго этапа рассылки производится в соответствии с перечнем отраслей, в которых возможно создание ВРМУМ (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" на основании данных по предприятиям города Москвы, которые по запросу ДТиЗН города Москвы предоставляются Мосгорстатом. Произведение тиражирования материалов и их рассылка производятся на основании такой же процедуры, что и первый этап рассылки.
Кроме того, при внесении новых предприятий и организаций в регистр МИБ необходимо инициировать предоставление им комплекта материалов по взаимодействию с ИС ВРМУМ. Плановый объем тиража комплектов для вновь регистрируемых в МИБ предприятий должен быть рассчитан ДТиЗН города Москвы на основе средней величины введения новых организаций в регистр работодателей МИБ за последние 6 месяцев. Данные расчетов должны быть включены отдельной строкой в приказ о произведении тиража и рассылке материалов, который упоминался выше.
Помимо собственных действий по обеспечению предприятий и организаций всех отраслей экономики, включая малые, исходными документами по взаимодействию с ИС ВРМУМ, ДТиЗН города Москвы может координировать свои действия по распространению материалов и скорейшему их применению в рамках информационного взаимодействия предприятиями, организующими ВРМУМ, с другими органами исполнительной власти по отраслям экономики, находящимися в подчинении Правительства Москвы. Данные органы исполнительной власти по городу Москве могут оказывать содействие в организации передачи материалов предприятиям в рамках своей отраслевой юрисдикции, в том числе путем подготовки соответствующих сопроводительных писем к материалам, организации разъяснительных бесед с руководителями предприятий и другими мерами.
Отраслевой состав и перечень органов исполнительной власти приведен в разделе 2.3, плановые параметры результативности (число временных рабочих мест для учащейся молодежи) их содействия во внедрении методики в организациях и на предприятиях заданы приложением N 1 к постановлению Правительства Москвы от 22 января 2008 года N 58-ПП "Об основных мерах развития системы временных рабочих мест для учащейся молодежи". Этим же постановлением в п.20 предусмотрен порядок финансирования означенных мероприятий.
Введение Методики позволит формировать для органов исполнительной власти города Москвы ежегодный план создания временных рабочих мест для учащейся молодежи по видам экономической деятельности в соответствии с потребностями рынка труда и статистическими наблюдениями.
Таким образом, в результате применения вышеизложенных подходов ДТиЗН города Москвы сможет сообщить о введении в действие методики по ВРМУМ и способов ее активного применения максимально возможному числу работодателей. Обеспечение простоты получения и применения конечных документов методики по ВРМУМ (ИК и УК), что наиболее важно для малых предприятий, не обладающих нужными ресурсами для внедрения новых технологий документооборота, обеспечит переход на новый качественный уровень взаимодействия в группе "Работодатель - ДТиЗН города Москвы". Такой переход позволит достичь целей методики по упорядочиванию рынка ВРМУМ в г.Москве, повышению правовой культуры работодателей, усовершенствованию коммуникаций между субъектами экономики и органами исполнительной власти города Москвы.