Приложение
к распоряжению мэра Москвы
от 19 июля 1993 г. N 438-РМ
ПРОГРАММА
мониторинга земель г. Москвы на 1993 - 1995 годы
1. Общие положения
1.1. В целях обеспечения успешного проведения земельной реформы, экономического обоснования рационального землевладения и землепользования в г. Москве ведется мониторинг городских земель. Мониторинг городских земель осуществляется для своевременного выявления изменений в состоянии земельного фонда города и их анализа с целью предупреждения, локализации и устранения последствий негативных процессов, а также для обновления и поддержания на современном уровне кадастровых данных.
Основные правовые, организационно - технические аспекты мониторинга земель определены Земельным кодексом РСФСР, постановлением Правительства РФ от 15 июля 1992 г. N 491 "О мониторинге земель", постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. N 100 "О государственной программе мониторинга земель Российской Федерации на 1993-1995 годы" и распоряжением мэра Москвы от 6 апреля 1993 г. N 213-РМ "О мониторинге земель в г. Москве".
2. Основные задачи мониторинга земель г. Москвы
на 1993 -1995 годы
Основными задачами мониторинга земель являются:
2.1. Создание научно - технической, нормативно - правовой и научно - методической базы мониторинга.
2.2. Сбор и анализ информации об изменениях в состоянии городских земель.
2.3. Выявление причин неэффективного использования земель и источников, обусловливающих негативный характер изменений состояния городских земель.
2.4. Прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов на городских землях.
2.5. Своевременное выявление и постоянное слежение за изменениями состояния земель на основе изучения картографических и архивных материалов, проведения топографо - геодезических съемок и обследований загрязнения земель, составления карт состояния земель, а также проведения других работ, необходимых для обеспечения ведения государственного земельного кадастра и иных целей.
2.6. Определение степени освоения и экологической допустимости земель всех категорий городского земельного фонда; подготовка на базе полученных данных предложений по стимулированию рационального использования земельных участков.
2.7. Разработка рекомендаций и предложений по совершенствованию существующих и применению новых методов, технологий и технических средств мониторинга земель.
3. Основные виды работ
Программа мониторинга земель включает в себя перечень работ, выполняемых за счет средств, предусматриваемых в бюджете г. Москвы на указанные цели (приложение к приложению).
3.1. В области создания научно - технической, нормативно правовой и научно - методической базы мониторинга городских земель:
- разработка подходов к понятию и методики оценки (анализа) негативных процессов и их воздействия на состояние земель в городских условиях;
- разработка перечня обязательных параметров, фиксируемых на региональном и локальном уровнях, и описание автоматизированной технологии получения, хранения и обработки информации по мониторингу городских земель;
- разработка методики оценки эффективности использования городских земель всех категорий; обоснование системы основных параметров, определяющих состояние эффективности земельного фонда;
- разработка методики определения основных признаков и показателей, позволяющих определять степень освоения городских земель;
- разработка программ топографо - геодезического обеспечения мониторинга земель г. Москвы с использованием автоматизированной информационной картографической системы (АИКС);
- участие в создании научно - производственного центра комплексного мониторинга земель совместно с Роскомземом, Роскартографией, Москомприродой, Москомархитектурой и другими заинтересованными организациями;
- разработка положения о порядке взаимодействия, правовом статусе выдаваемой информации, обмене данными и финансировании организаций, работающих в области мониторинга земель г. Москвы.
3.2. В области работ по мониторингу экологического состояния земель г. Москвы:
- участие в создании ландшафтно- и геолого - экологических, обзорных и других тематических карт и атласов с выделением районов распространения основных негативных процессов по видам и степени их воздействия на состояние земель.
3.3. Участие в создании сети постоянно действующих полигонов по экспериментально - производственному мониторингу земель, стационарных участков для наблюдения за негативными процессами во всех ландшафтно - экологических районах города.
3.4. Формирование информационной базы мониторинга городских зе мель:
- создание опытного образца городской автоматизированной системы мониторинга земель и формирование банка данных для ведения мониторинга на базе системы государственного земельного кадастра;
- получение результатов наземных крупномасштабных обследований по оценке характера, масштаба и уровня загрязнения земель тяжелыми металлами, нефтепродуктами, радионуклидами и другими токсикантами для определения параметров, влияющих на базовые ставки земельных платежей;
- получение сведений об исследованиях по оценке проявлений опасных экзогенных геологических процессов (карстово - суффозионных, оползневых, подтоплениях и др.), а также сведений об опасных техногенных геологических процессах, связанных с распространением техногенных грунтов.