ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2008 года N 1049-ПП
(с изменениями на 27 октября 2009 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства
Москвы от 16 августа 2012 года N 406-ПП
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Москвы от 27 октября 2009 года N 1151-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 61, 03.11.2009).
____________________________________________________________________
В целях создания благоприятной среды для жизнедеятельности и обеспечения устойчивого развития города Москвы за счет эффективного использования градостроительного потенциала подземного пространства и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 29 мая 2007 года N 412-ПП "О Концепции освоения подземного пространства и основных направлениях развития подземной урбанизации города Москвы" Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить Городскую программу подготовки к комплексному градостроительному освоению подземного пространства города Москвы на период 2009-2011 годов (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Считать основными задачами Программы:
2.1. Создание системы государственного управления развитием территорий в части комплексного градостроительного освоения подземного пространства, обеспечивающей эффективное использование потенциала подземного пространства города Москвы с формированием современной планировочной структуры города.
2.2. Развитие основных направлений комплексного градостроительного освоения подземного пространства города Москвы с учетом задачи обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
2.3. Создание системы стимулирования комплексного градостроительного освоения подземного пространства и совершенствование системы подготовки и проведения торгов при реализации инвестиционных проектов в сфере подземного градостроительства на территории города Москвы.
2.4. Создание системы эффективного обеспечения комплексного градостроительного освоения подземного пространства города Москвы.
2.5. Создание системы научного и кадрового потенциала, формирование инновационной образовательной среды в области освоения подземного пространства.
3. Возложить на Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы функции государственного заказчика и координатора работы по обеспечению выполнения мероприятий Программы.
4. Установить, что показатели финансового обеспечения Программы составляются и утверждаются сроком на три года, уточняются ежегодно при формировании адресной инвестиционной программы города Москвы на очередной финансовый год.
5. Департаменту экономической политики и развития города Москвы:
5.1. В установленном порядке по предложению государственного заказчика Программы Департамента дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы предусматривать в адресной инвестиционной программе города Москвы на 2009-2011 годы расходы в пределах лимитов капитальных вложений, установленных государственному заказчику на соответствующие финансовые годы, для выполнения мероприятий Программы (таблица 2 раздела 5 приложения).
5.2. При разработке стратегии развития города Москвы на период до 2025 года предусмотреть необходимость комплексного градостроительного освоения подземного пространства Москвы как одного из важнейших направлений социально-экономического и территориального развития города.
6. Установить, что сроки выполнения, виды и финансовое обеспечение мероприятий Программы (таблица 2 раздела 5 приложения к настоящему постановлению и приложения 1-9 к Программе) являются ориентировочными и могут быть изменены в соответствии с уточнением Адресной инвестиционной программы города Москвы на 2009 и последующие годы (пункт дополнительно включен с 3 ноября 2009 года постановлением Правительства Москвы от 27 октября 2009 года N 1151-ПП).
____________________________________________________________________
Пункты 6-10 предыдущей редакции с 3 ноября 2009 года считаются соответственно пунктами 7-11 настоящей редакции - постановление Правительства Москвы от 27 октября 2009 года N 1151-ПП.
____________________________________________________________________
7. Департаменту дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы:
7.1. Обеспечить координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы по реализации Программы.
7.2. Для обеспечения мониторинга хода реализации Программы ежегодно представлять в Департамент экономической политики и развития города Москвы:
7.2.1. В марте отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год и в ноябре - отчет за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год.
7.2.2. Предложения по уточнению заданий адресной инвестиционной программы города Москвы в части объемов финансирования мероприятий Программы.
7.3. Совместно с Москомархитектурой подготовить и представить на рассмотрение Координационного совета по вопросам освоения подземного пространства города Москвы:
- в феврале 2009 года уточненный план работ по формированию нормативной правовой и нормативно-технической базы градостроительного и технического проектирования для строительства подземных сооружений в городе Москве с учетом нормативного правового регулирования в области промышленной безопасности с последующей подготовкой проекта распорядительного документа Правительства Москвы;
- при участии Москомэкспертизы, Мосгоcстройнадзора, Объединения административно-технических инспекций города Москвы, а также Федерального государственного учреждения Главного управления государственной экспертизы и Московского межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предложения по усилению контроля и надзора за проектированием, строительством и эксплуатацией подземных сооружений, в частности, по рациональному использованию подземного пространства, по составлению и сдаче исполнительной документации по каждому объекту в Фонд материалов комплексных инженерных изысканий для строительства на территории города Москвы (далее - Геофонд города Москвы).
7.4. Совместно с Департаментом имущества города Москвы, Департаментом земельных ресурсов города Москвы, Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департаментом городского строительства города Москвы и Москомархитектурой в I квартале 2009 года подготовить и представить на рассмотрение Координационного совета по вопросам освоения подземного пространства города Москвы предложения по внесению дополнений и изменений в нормативные правовые акты, касающиеся вопросов земельно-имущественных отношений, недропользования, налогообложения и взимания других обязательных платежей при градостроительном освоении подземного пространства с учетом результатов его геолого-экономической оценки.
7.5. Совместно с отраслевыми и функциональными департаментами, комитетами, префектурами административных округов города Москвы в соответствии с действующим законодательством, постановлением Правительства Москвы от 20 мая 2008 года N 417-ПП "О дальнейшем развитии системы подготовки и проведения торгов при реализации инвестиционных проектов в сфере капитального строительства на территории города Москвы":
7.5.1. Включить в установленном порядке объекты (приложения 1, 2 к Программе) в Поадресный перечень объектов для предварительной предпроектной проработки с целью принятия согласованного решения о возможности размещения градостроительных объектов (далее - Предварительный поадресный перечень) для последующего оформления графика разработки предпроектной документации.
7.5.2. После предварительной предпроектной проработки базовых перечней (приложения 1, 2 к Программе) с разбивкой по видам размещаемых объектов (с надземной, без надземной части), с учетом результатов детализации схемы районирования территорий города по условиям реализации инвестиционных проектов освоения подземного пространства в зависимости от различных природных и техногенных факторов включить отобранные объекты в Единый поадресный перечень градостроительных объектов на территории города Москвы с разработанной градостроительной документацией, планируемых к размещению с использованием процедуры торгов (далее - Единый перечень).
7.5.3. После разработки обосновывающих градостроительных материалов в порядке, установленном Правительством Москвы, принимать решения по источникам, размерам и формам финансирования.
7.6. Совместно с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы обеспечить учет результатов государственного мониторинга геоэкологических процессов при предварительной предпроектной проработке, а также осуществление указанного мониторинга на всех этапах строительства и эксплуатации подземных сооружений.
7.7. Совместно с Москомархитектурой, префектурами административных округов города Москвы при участии Департамента земельных ресурсов города Москвы в целях формирования и ведения единой базы данных о подземных объектах на территории города Москвы организовать систему учета существующих, вводимых в эксплуатацию и проектируемых подземных сооружений регионального, городского, межрайонного и районного значения (с включением в нее, в частности, сведений о доступности объектов для инвалидов) в соответствии с Единой государственной картографической основой города Москвы и в увязке с информационной системой обеспечения градостроительной деятельности, соответствующими государственными реестрами и регистрами и иными государственными информационными системами.
7.8. Совместно с Москомархитектурой в 2009 году представить на рассмотрение Координационного совета по вопросам освоения подземного пространства города Москвы предложения по выполнению научно-технических работ и инновационных разработок, в том числе в области образования, в сфере комплексного освоения подземного пространства, а также соответствующие предложения в подпрограмму "Высотное строительство и подземная урбанизация" Городской целевой комплексной программы создания инновационной системы в городе Москве на 2008-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 2 сентября 2008 года N 781-ПП (пункт в редакции, введенной в действие с 3 ноября 2009 года постановлением Правительства Москвы от 27 октября 2009 года N 1151-ПП, - см. предыдущую редакцию).
7.9. Совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Департаментом имущества города Москвы и Москомархитектурой в 2009 году представить на рассмотрение Координационного совета по вопросам освоения подземного пространства города Москвы предложения по видам предпроектной документации, документации для проведения торгов, порядку организации и проведения торгов при реализации инвестиционных проектов строительства и реконструкции подземных объектов, осуществляемых за счет средств инвесторов (пункт в редакции, введенной в действие с 3 ноября 2009 года постановлением Правительства Москвы от 27 октября 2009 года N 1151-ПП, - см. предыдущую редакцию).
7.10. Обеспечить в установленном порядке размещение государственного заказа на выполнение мероприятий Программы (приложение), в том числе путем организации проведения торгов по выбору заказчика и исполнителей по реализации мероприятий Программы (пункт в редакции, введенной в действие с 3 ноября 2009 года постановлением Правительства Москвы от 27 октября 2009 года N 1151-ПП, - см. предыдущую редакцию).
7.11. Совместно с Департаментом имущества города Москвы при участии Учреждения Российской академии наук Института геоэкологии им.Е.М.Сергеева РАН и государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования Московского государственного горного университета, Московского государственного строительного университета, Московского городского университета управления Правительства Москвы в 2009 году представить на рассмотрение Координационного совета по вопросам освоения подземного пространства города Москвы предложения по целесообразности создания Московского центра освоения подземного пространства со структурным подразделением по выполнению научно-технических работ и инновационных разработок в указанной сфере, а также оказанию образовательных услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных служащих и профессорско-преподавательского состава (пункт в редакции, введенной в действие с 3 ноября 2009 года постановлением Правительства Москвы от 27 октября 2009 года N 1151-ПП, - см. предыдущую редакцию).
7.12. В целях обмена опытом, внедрения передовых зарубежных и отечественных управленческих, организационных и технологических решений при реализации Программы обеспечить организацию ежегодных международных конференций по градостроительному освоению подземного пространства, а также зарубежных командировок.
7.13. Ежеквартально рассматривать на заседаниях Координационного совета по вопросам освоения подземного пространства города Москвы ход выполнения Программы.
8. Москомархитектуре:
8.1. При разработке проектов нормативных правовых актов города Москвы и нормативно-технических документов, регламентирующих градостроительную деятельность, а также проектов нормативов градостроительного проектирования предусматривать разработку разделов и норм, обеспечивающих эффективное освоение подземного пространства, в том числе доступность объектов подземного строительства для инвалидов и других маломобильных групп населения (пункт в редакции, введенной в действие с 3 ноября 2009 года постановлением Правительства Москвы от 27 октября 2009 года N 1151-ПП, - см. предыдущую редакцию).
8.2. В установленном порядке:
8.2.1. Предусмотреть мероприятия, необходимые для комплексного градостроительного освоения подземного пространства города Москвы, в составе проектов Генерального плана города Москвы и плана реализации Генерального плана города Москвы, территориальных и отраслевых схем, документации по планировке территорий, а также соответствующие положения в правилах землепользования и застройки в городе Москве и региональных нормативах градостроительного проектирования в городе Москве (пункт в редакции, введенной в действие с 3 ноября 2009 года постановлением Правительства Москвы от 27 октября 2009 года N 1151-ПП, - см. предыдущую редакцию).
8.2.2. Обеспечить:
- увязку материалов актуализации Генерального плана города Москвы до 2025 года с Программой;
- экспертизу, утверждение и практическое использование при градостроительном проектировании разработанных методик районирования территорий города по условиям освоения подземного пространства в зависимости от различных природных и техногенных факторов, расчета нормативной стоимости строительства различных типов подземных сооружений в условиях влияния негативных природных и техногенных процессов и явлений, а также схемы районирования территорий города по условиям реализации инвестиционных проектов освоения подземного пространства в зависимости от различных природных и техногенных факторов.
8.2.3. В 2009 году представить на рассмотрение Координационного совета по вопросам освоения подземного пространства города Москвы предложения (пп.7.2.1-7.2.2) для последующей подготовки проектов соответствующих распорядительных документов Правительства Москвы (пункт в редакции, введенной в действие с 3 ноября 2009 года постановлением Правительства Москвы от 27 октября 2009 года N 1151-ПП, - см. предыдущую редакцию).
7.3. Ежегодно в ноябре года, предшествующего планируемому, представлять руководителю Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы адресный перечень для подготовки документации по планировке территорий в целях размещения объектов подземного строительства города Москвы на планируемый период для последующего утверждения в установленном порядке.
8.4. Пункт утратил силу с 3 ноября 2009 года - постановление Правительства Москвы от 27 октября 2009 года N 1151-ПП. - См. предыдущую редакцию.
9. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:
9.1. Совместно с Департаментом дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы и другими заинтересованными органами города Москвы до конца 2008 года представить проект распорядительного документа об уполномоченном органе исполнительной власти города Москвы в сфере недропользования, предусмотрев необходимую штатную численность для осуществления возложенных полномочий.
9.2. Совместно с Департаментом городского строительства города Москвы в I квартале 2009 года подготовить и представить на рассмотрение Координационного совета по вопросам освоения подземного пространства города Москвы предложения по порядку проведения геотехнического мониторинга при строительстве и последующей эксплуатации подземных сооружений.
9.3. Осуществлять государственный мониторинг геоэкологических процессов в рамках Программы, а также передавать результаты мониторинга в Единый городской фонд данных экологического мониторинга.
10. Снять с контроля постановление Правительства Москвы от 29 мая 2007 года N 412-ПП "О Концепции освоения подземного пространства и основных направлениях развития подземной урбанизации города Москвы".
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 18 ноября 2008 года N 1049-ПП
ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА
подготовки к комплексному градостроительному
освоению подземного пространства города Москвы
на период 2009-2011 годов
(с изменениями на 27 октября 2009 года)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | Городская программа подготовки к комплексному градостроительному освоению подземного пространства города Москвы на период 2009-2011 годов (далее - Программа). | ||||||||
Основания для разработки Программы | |||||||||
Государственный заказчик - координатор Программы | Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы; персональный руководитель Программы - К.Ю.Королевский - первый заместитель руководителя Департамента дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы. | ||||||||
Разработчики Программы | Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы, Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы, ГУП "НИиПИ Генплана Москвы", ГУП "Московский центр освоения резервных территорий", Московский государственный строительный университет. | ||||||||
Основные исполнители Программы | Органы исполнительной власти города Москвы, а также иные исполнители (определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд). | ||||||||
Сроки и этапы реализации Программы | Сроки реализации Программы - 2009-2011 годы. | ||||||||
I этап (2009-2010 годы) - подготовка к комплексному градостроительному освоению подземного пространства: правовые, научные, технические, организационные и иные мероприятия, увязанные с Генеральным планом города Москвы на период до 2025 года: | |||||||||
1) формирование организационно-управленческих структур; | |||||||||
2) разработка нормативной правовой базы, градостроительных регламентов и нормативных технических документов; | |||||||||
3) создание системы стимулирования комплексного градостроительного освоения подземного пространства и совершенствование системы подготовки и проведения торгов при реализации инвестиционных проектов в сфере подземного градостроительства; | |||||||||
4) создание системы научного обеспечения деятельности в области комплексного градостроительного освоения подземного пространства; | |||||||||
5) разработка соответствующих образовательных программ и обеспечение подготовки и переподготовки кадров; | |||||||||
6) определение специализации объектов с учетом их назначения, а также санитарно-гигиенических, экологических и строительных требований по их размещению; | |||||||||
7) экспериментальное проектирование (в том числе градостроительное); | |||||||||
8) разработка документации по планировке территории и обосновывающих градостроительных материалов в целях размещения подземных сооружений согласно перечням: | |||||||||
- базовый (предварительный поадресный) перечень зон планируемого (требуемого) размещения в городе Москве подземных сооружений, в том числе многофункциональных центров в составе транспортно-пересадочных узлов, для разработки документации по планировке территории и обосновывающих градостроительных материалов (приложение 1 к Программе); | |||||||||
- базовый (предварительный поадресный) перечень подземных пешеходных тоннелей в городе Москве, планируемых к реконструкции в целях расширения и размещения объектов потребительского рынка и услуг (приложение 2 к Программе). | |||||||||
II этап (начиная с 2011 года) - начало комплексного градостроительного освоения подземного пространства, предусматривающее строительство подземных объектов в соответствии с разработанной документацией по планировке территории и обосновывающих градостроительными материалами по базовым перечням. | |||||||||
Цель Программы | Создание благоприятной среды для жизнедеятельности и обеспечение устойчивого развития города Москвы за счет эффективного использования градостроительного потенциала подземного пространства. | ||||||||
Основные задачи Программы | 1. Создание системы государственного управления развитием территорий в части комплексного градостроительного освоения подземного пространства, обеспечивающей эффективное использование потенциала подземного пространства города Москвы с формированием современной планировочной структуры города. | ||||||||
2. Развитие основных направлений комплексного градостроительного освоения подземного пространства города Москвы с учетом задачи обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения. | |||||||||
3. Создание системы стимулирования комплексного градостроительного освоения подземного пространства города Москвы и совершенствование системы подготовки и проведения торгов при реализации инвестиционных проектов в сфере подземного градостроительства на территории города Москвы. | |||||||||
4. Создание системы эффективного обеспечения комплексного градостроительного освоения подземного пространства. | |||||||||
5. Создание системы научного и кадрового потенциала с формированием инновационной образовательной среды в области освоения подземного пространства. | |||||||||
Основные мероприятия Программы | В целях создания системы государственного управления развитием территорий в части комплексного градостроительного освоения подземного пространства, обеспечивающей эффективное использование потенциала подземного пространства города Москвы с формированием современной планировочной структуры города необходимо осуществить следующие мероприятия: | ||||||||
- формирование организационно-управленческих структур; | |||||||||
- сбор и систематизацию информации по существующим, проектируемым и строящимся подземным сооружениям; | |||||||||
- подготовку предложений по размещению подземных сооружений при выполнении городских градостроительных программ; | |||||||||
- планировочные мероприятия по подготовке конкурсов по освоению подземного пространства в городе Москве; | |||||||||
- разработку обосновывающих градостроительных материалов, конкурсной документации, предусматривающей в условиях конкурса возврат в бюджет города Москвы средств на разработку конкурсной документации. | |||||||||
Мероприятия по созданию системы стимулирования комплексного градостроительного освоения подземного пространства города Москвы и совершенствованию системы подготовки и проведения торгов при реализации инвестиционных проектов в сфере подземного градостроительства на территории города Москвы: | |||||||||
- проведение анализа экономических условий реализации проектов строительства подземных сооружений в городе Москве; | |||||||||
- выполнение оценки влияния природных и техногенных факторов на стоимость строительства подземных сооружений; | |||||||||
- разработка методики геолого-экономической оценки участков недр города Москвы, предлагаемых к размещению объектов подземного строительства; | |||||||||
- разработка методики экономического стимулирования комплексного градостроительного освоения подземного пространства города Москвы, в том числе определения стартовых условий проведения торгов при реализации инвестиционных проектов в сфере подземного градостроительства на территории города; | |||||||||
- совершенствование системы подготовки и проведения торгов при реализации инвестиционных проектов в сфере подземного градостроительства на территории города Москвы. | |||||||||
Мероприятия, направленные на создание системы эффективного обеспечения комплексного градостроительного освоения подземного пространства: | |||||||||
- создание системы нормативного правового обеспечения государственного управления развитием территорий в части комплексного градостроительного освоения подземного пространства; | |||||||||
- формирование и развитие структур технического регулирования в отрасли подземного строительства; | |||||||||
- создание системы информационного обеспечения, включающее картографическое обеспечение на основе Единой государственной картографической основы г.Москвы (ЕГКО г.Москвы) и мероприятия по информационно-аналитическому сопровождению Программы. | |||||||||
Мероприятия, направленные на создание системы научного и кадрового потенциала, формирование инновационной образовательной среды в области освоения подземного пространства: | |||||||||
- создание системы кадрового обеспечения; | |||||||||
- создание системы научного обеспечения деятельности в области комплексного градостроительного освоения подземного пространства. | |||||||||
Ключевые показатели Программы | 2008 год (стартовые условия) | 2009 год | 2010 год | 2011 год | Всего | ||||
Общая площадь вводимых объектов подземного строительства, тыс.кв.м | 650 | 700 | 850 | 1000 | 2550 | ||||
Доля подземных сооружений в общем вводе жилищной и административно- | 6 | 10 | 12 | 15 | - | ||||
Финансовое обеспечение Программы | Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета города Москвы*, в том числе 215,4 млн.руб. на возвратной основе при проведении конкурсов по подбору инвесторов на проектирование и строительство подземных объектов. Общий объем финансирования 787,3 млн.руб., в том числе по годам реализации: | ||||||||
По источникам финансирования: | 2009 год | 2010 год | 2011 год | Всего, млн.руб. | |||||
Бюджет города Москвы, в том числе по отдельным разделам и статьям расходов (КБК 816 0412 1021013 003 226) | 461,4 | 176,8 | 149,1 | 787,3 | |||||
________________ | |||||||||
Ожидаемые результаты реализации Программы | Показатель | 2008 год (стартовые условия) | 2009 год | 2010 год | 2011 год | Итого | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ||||
Общая площадь вводимых объектов подземного пространства, тыс.кв.м | 650 | 700 | 850 | 1000 | 2550 | ||||
Доля подземных сооружений в общей площади вводимых объектов капитального строительства, % | 6 | 10 | 12 | 15 | - | ||||
Доля использования градостроительного потенциала подземного пространства города от запланированного по Программе, % | - | 27% | 33% | 40% | 100% | ||||
Доля стимулирования от общей запланированной суммы стимулирования строительства подземных объектов (от запланированного объема финансирования), % | - | 46% | 29% | 25% | 100% | ||||
Ежегодная оценка результатов реализации проектов и мероприятий, получивших финансовую поддержку в рамках Программы, осуществляется на основе аналитических показателей, предусмотренных соответствующими программными мероприятиями. | |||||||||
Система организации управления и контроля за исполнением Программы | Управление реализацией Программы осуществляется Департаментом дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы. | ||||||||
Контроль за ходом реализации Программы, достижением индикаторов ее выполнения, оценкой выполнения аналитических показателей, предусмотренных Программой, а также расходованием средств бюджета города Москвы осуществляется Правительством Москвы в установленном порядке. | |||||||||
Государственный заказчик Программы несет всю полноту ответственности за реализацию Программы, осуществление в установленные сроки мероприятий Программы и расходование выделенных на ее выполнение средств бюджета города Москвы. | |||||||||
Для обеспечения мониторинга хода реализации Программы Департамент дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы ежегодно представляет в Департамент экономической политики и развития города Москвы в марте отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год и в ноябре - отчет за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год. | |||||||||
