ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

от 1 октября 2008 года N 46

     

О занятости населения в городе Москве

(с изменениями на 15 февраля 2023 года)

Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические и организационные меры реализации государственной политики в области содействия занятости населения в городе Москве, дополнительные гарантии по обеспечению конституционных прав жителей города Москвы на труд и социальную защиту от безработицы, а также дополнительные меры по социальной поддержке безработных граждан в целях создания эффективной городской системы содействия занятости населения, профилактики безработицы, повышения социальной защищенности жителей города Москвы и последовательного приближения к полной занятости населения.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Законодательство города Москвы о занятости населения

Законодательство города Москвы о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Уставе города Москвы и состоит из настоящего Закона, законов и иных нормативных правовых актов города Москвы.

Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на жителей города Москвы, достигших возраста, с которого в соответствии с трудовым законодательством допускается заключение трудового договора, независимо от пола, национальности, социального положения, отношения к религии, политических убеждений, а также на работодателей, вступающих в трудовые отношения с работниками на территории города Москвы.

2. Гражданам, проживающим в других субъектах Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства предоставляются  услуги по содействию занятости в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Статья 3. Основные принципы реализации государственной политики в области содействия занятости населения в городе Москве

Реализация государственной политики в области содействия занятости населения в городе Москве основывается на принципах:

1) законности, адресности, открытости и профессиональной компетентности;

2) обеспечения условий для достойного труда;

3) недопущения дискриминации в получении государственных услуг в сфере занятости населения и доступности указанных услуг при трудоустройстве;

4) защиты интересов рынка труда;

5) ответственности органов исполнительной власти города Москвы, государственных организаций и должностных лиц за ненадлежащее обеспечение прав граждан в сфере занятости населения;

6) профилактики и преодоления негативных последствий безработицы;

7) взаимодействия сторон социального партнерства;

8) обеспечения повышения трудовой активности и конкурентоспособности жителей Москвы на рынке труда.

Статья 4. Городская государственная система содействия занятости населения

Городскую государственную систему содействия занятости населения образуют:

1) уполномоченный Правительством Москвы орган исполнительной власти города Москвы (далее - уполномоченный орган);

(Пункт в редакции, введенной в действие с 30 мая 2014 года Законом города Москвы от 30 апреля 2014 года N 20. - См. предыдущую редакцию)

2) иные органы исполнительной власти города Москвы, содействующие занятости отдельных категорий граждан (далее - иные уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы);

3) государственные учреждения города Москвы, оказывающие комплексные услуги в области содействия занятости населения (далее - государственные учреждения службы занятости населения);

4) государственные учреждения города Москвы, оказывающие специализированные услуги или услуги отдельным категориям граждан в области содействия занятости населения, услуги по профессиональной ориентации, подготовке, переподготовке и повышению квалификации населения (далее - специализированные государственные учреждения).

Статья 5. Негосударственные организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по содействию занятости населения

Негосударственные организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие в городе Москве в установленном порядке услуги по трудоустройству граждан, подбору персонала (в том числе заполнению вакантных должностей, заявленных работодателем, за счет собственных работников), содействуют занятости населения в городе Москве путем предоставления рабочих мест, соответствующих требованиям федерального законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов города Москвы.

Статья 6. Координационный комитет содействия занятости населения города Москвы

1. В целях осуществления координации деятельности сторон социального партнерства для обеспечения рационального использования трудовых ресурсов и эффективной занятости населения, предоставления гарантий и компенсаций при безработице, выработки согласованных решений Правительства Москвы, городских объединений профсоюзов, городских объединений работодателей и общественных организаций, представляющих интересы граждан, по основным направлениям политики занятости населения формируется Координационный комитет содействия занятости населения города Москвы (далее - Комитет).

2. Комитет осуществляет свою деятельность на принципах добровольности, равноправия и ответственности сторон. Все решения и предложения Комитета носят рекомендательный характер и направляются в органы исполнительной власти города Москвы, заинтересованные организации.

3. Комитет имеет право:

1) рассматривать проекты государственных программ (подпрограмм государственных программ) города Москвы, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 марта 2019 года Законом города Москвы от 20 февраля 2019 года N 8. - См. предыдущую редакцию)

2) участвовать в рассмотрении проектов законов и иных нормативных правовых актов города Москвы по проблемам занятости населения;

3) вносить в органы исполнительной власти города Москвы предложения по совершенствованию государственной политики содействия занятости населения и повышению социальной защищенности граждан;

4) вносить предложения по направлениям расходования финансовых средств, предназначенных для реализации мероприятий содействия занятости населения и материальной поддержки безработных граждан;

5) координировать деятельность в области содействия занятости населения;

6) рассматривать иные вопросы содействия занятости населения.

4. Организация и порядок работы Комитета определяются в его положении, утверждаемом представленными в Комитете сторонами.

Статья 7. Участие профессиональных союзов в обеспечении занятости населения

Профессиональные союзы участвуют в разработке и реализации государственной политики в области содействия занятости населения в городе Москве путем:

1) содействия предоставлению социальных гарантий, льгот и компенсаций работникам при трудоустройстве и увольнении в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы;

2) проведения взаимных консультаций с органами исполнительной власти города Москвы и работодателями в целях разработки мероприятий по профилактике безработицы и повышению конкурентоспособности граждан на рынке труда;

3) заключения соглашений с органами исполнительной власти города Москвы и работодателями, предусматривающих мероприятия, направленные на обеспечение занятости населения;

4) внесения работодателям предложений о включении в коллективные договоры и соглашения конкретных мер по обеспечению занятости населения и предупреждению массовых увольнений;

5) внесения в органы исполнительной власти города Москвы предложений по определению эффективных направлений финансирования в области обеспечения занятости населения и развития профессионального образования;

6) создания негосударственных, в том числе общественных, организаций по содействию занятости населения;

7) осуществления иных мероприятий, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Статья 8. Участие работодателей в организации занятости населения

1. Работодатели содействуют проведению и реализации государственной политики в области содействия занятости населения города Москвы путем:

1) предоставления социальных гарантий работникам при трудоустройстве и увольнении, профессиональном обучении, а также льгот и компенсаций в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы;

2) недопущения массовых увольнений работников, принятия превентивных мер по обеспечению их занятости;

3) создания новых рабочих мест;

4) предоставления информации о потребности в работниках (наличии вакантных рабочих мест, должностей) в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

2. Объединения работодателей содействуют проведению и реализации государственной политики содействия занятости населения в городе Москве путем:

1) проведения консультаций с органами исполнительной власти города Москвы, профессиональными союзами по вопросам занятости населения;

2) заключения соглашений с органами исполнительной власти города Москвы, профессиональными союзами и иными представительными органами работников, предусматривающих мероприятия в области занятости населения;

3) внесения в профессиональные союзы и иные представительные органы работников предложений о включении в коллективные договоры и соглашения конкретных мер по обеспечению занятости населения;

4) внесения в органы исполнительной власти предложений по определению эффективных направлений финансирования в области обеспечения занятости населения и развития профессионального образования;

5) осуществления иных мероприятий, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Глава 2. Основные направления реализации государственной политики содействия занятости населения

Статья 9. Государственные программы (подпрограммы государственных программ) города Москвы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения

(Название в редакции, введенной в действие с 5 марта 2019 года Законом города Москвы от 20 февраля 2019 года N 8. - См. предыдущую редакцию)

1. В целях создания условий для развития рынка труда и эффективной занятости населения принимаются и реализуются государственные программы (подпрограммы государственных программ) города Москвы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения (далее - государственные программы города Москвы).

(Часть в редакции, введенной в действие с 5 марта 2019 года Законом города Москвы от 20 февраля 2019 года N 8. - См. предыдущую редакцию)

2. Государственные программы города Москвы могут предусматривать меры по:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 5 марта 2019 года Законом города Москвы от 20 февраля 2019 года N 8. - См. предыдущую редакцию)

1) рациональному размещению и использованию трудовых ресурсов;

2) проведению анализа спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

3) определению текущей и перспективной потребности в работниках по видам экономической деятельности, профессиям и должностям;

4) совершенствованию форм и методов работы по профилактике безработицы;

5) содействию трудоустройству населения и подбору персонала для организаций города;

6) информационному обеспечению рынка труда;

7) разработке и реализации эффективных механизмов профилирования безработных граждан;

8) обеспечению и совершенствованию услуг по профессиональной ориентации, психологической поддержке и социальной адаптации граждан;

9) совершенствованию системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, незанятого населения и работников организаций, увольняемых в связи с ликвидацией организаций, сокращением численности или штата работников организаций;

10) социальной поддержке безработных граждан и граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; беженцы и вынужденные переселенцы; несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет; беременные женщины и женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; граждане, имеющие на попечении лиц, которым по заключению уполномоченного на то органа исполнительной власти необходим постоянный уход; супруги, в случае если они оба признаны безработными; граждане в возрасте до 35 лет включительно из числа выпускников общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования; бездомные граждане, утратившие право пользования жилой площадью в городе Москве и не имеющие регистрации по месту жительства);

(Пункт в редакции, введенной в действие с 15 мая 2010 года Законом города Москвы от 7 апреля 2010 года N 9, - см. предыдущую редакцию; в редакции, введенной в действие с 6 января 2017 года Законом города Москвы от 14 декабря 2016 года N 47; в редакции, введенной в действие с 12 февраля 2019 года Законом города Москвы от 30 января 2019 года N 3; в редакции, введенной в действие с 3 марта 2023 года Законом города Москвы от 15 февраля 2023 года N 3. - См. предыдущую редакцию)

11) реализации специальных мероприятий, способствующих трудоустройству безработных граждан и граждан, испытывающих трудности в поиске работы;