ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 марта 2008 года N 224-ПП

О проекте закона города Москвы "О социальном обслуживании населения города Москвы"

____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2015 года на основании
постановления Правительства Москвы от 26 декабря 2014 года N 829-ПП
____________________________________________________________________

В целях удовлетворения потребностей граждан в доступном и качественном социальном обслуживании, учитывая распоряжение заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 20 апреля 2007 года N 76-РЗМ "О подготовке проекта закона города Москвы "О социальном обслуживании населения города Москвы", Правительство Москвы

постановляет:

1. Одобрить проект закона города Москвы "О социальном обслуживании населения города Москвы" (приложение).

2. Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный проект закона в установленном порядке на рассмотрение Московской городской Думы.

3. Департаменту социальной защиты населения города Москвы совместно с заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы до 1 июля 2008 года подготовить и представить в Правительство Москвы проекты правовых актов города Москвы, предусматривающих меры по реализации закона города Москвы "О социальном обслуживании населения города Москвы" после его принятия.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И. и заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Петрова А.В.

Мэр Москвы
Ю.М.Лужков

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 25 марта 2008 года N 224-ПП


Проект

ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

"О социальном обслуживании населения
 города Москвы"

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в сфере социального обслуживания населения города Москвы (далее - социальное обслуживание), с целью удовлетворения потребностей населения в доступном и качественном социальном обслуживании.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, применяемые
в настоящем Законе

В настоящем Законе используются понятия, применяемые в федеральном законодательстве, а также следующие понятия:

1) государственная система социального обслуживания совокупность уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы в сфере социального обслуживания, а также государственных учреждений города Москвы, оказывающих населению услуги в сфере социального обслуживания (далее - государственные учреждения социального обслуживания);

2) клиент социальной службы (далее - клиент) - гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации либо социально опасном положении, которому в связи с этим предоставляются услуги социального обслуживания;

3) способность к самообслуживанию - способность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, осуществлять повседневную бытовую деятельность, в том числе соблюдать личную гигиену, а также способность к самостоятельному передвижению;

4) обстоятельства, объективно препятствующие выполнению членами семьи или близкими родственниками обязанностей по уходу за неспособным к самообслуживанию гражданином - продолжительная болезнь (более одного месяца), инвалидность, пенсионный возраст, отдаленность проживания от нуждающегося в уходе гражданина, частые и продолжительные командировки и другие обстоятельства;

5) трудная жизненная ситуация - совокупность факторов и условий, объективно нарушающих нормальную жизнедеятельность, действие которых гражданин или семья не может преодолеть самостоятельно (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, одиночество, малообеспеченность, беспризорность или безнадзорность несовершеннолетних, отсутствие определенного места жительства, другое);

6) социально опасное положение - совокупность причин и условий, вызывающих неблагоприятное социальное положение семьи или гражданина, внутрисемейные конфликты, противоправное поведение родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, неисполнение ими своих обязанностей по воспитанию детей, обучению и (или) содержанию или жестокое обращение с детьми;

7) городской стандарт социального обслуживания - установленные правовыми актами города Москвы требования к объему и качеству услуг в сфере социального обслуживания;

8) стационарное социальное обслуживание - оказание клиентам услуг социального обслуживания в условиях постоянного проживания либо временного пребывания в учреждениях стационарного социального обслуживания;

9) нестационарное социальное обслуживание - оказание клиентам, а также семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации либо в социально опасном положении, услуг социального обслуживания без проживания в учреждениях социального обслуживания;

10) социальная адаптация - система мероприятий, направленных на приспособление гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, окружающей его среде жизнедеятельности;

11) социальная реабилитация - система мероприятий, направленных на восстановление утраченных гражданином социальных связей, социального статуса, устранение или максимально полную компенсацию ограничений жизнедеятельности;

12) работник социальной службы - работники государственных учреждений социального обслуживания.

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовой основой настоящего Закона являются общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, регулирующие отношения в сфере социального обслуживания, Устав города Москвы и другие законы города Москвы.

Статья 3. Основные принципы социального
обслуживания

Социальное обслуживание в городе Москве основывается на принципах:

1) гуманности, милосердия, добровольности, уважения достоинства личности, социальной справедливости, учета этнокультурных традиций;

2) адресности, законности, конфиденциальности, открытости, профессиональной компетентности;

3) обеспечения равных возможностей и доступности услуг социального обслуживания для граждан;

4) приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

5) выбора форм и ориентации социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан;

6) комплексности социального обслуживания;

7) профилактической направленности;

8) соблюдения прав человека и гражданина;

9) ответственности органов государственной власти и учреждений, а также должностных лиц за предоставление гарантированных услуг в сфере социального обслуживания.

Статья 4. Лица, имеющие право на социальное обслуживание

1. Жителям города Москвы гарантируется возможность получения услуг в сфере социального обслуживания в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.

2. Иностранным гражданам, лицам без гражданства, в том числе беженцам, гарантируются те же права в сфере социального обслуживания, что и гражданам Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами и нормами международных договоров Российской Федерации.

3. Социальное обслуживание лиц, занимающихся бродяжничеством, и бездомных граждан, находящихся на территории города Москвы, осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и законами города Москвы.

Глава 2. Услуги социального обслуживания и порядок
их предоставления в государственных учреждениях
социального обслуживания

Статья 5. Виды услуг социального обслуживания

Услуги социального обслуживания, заключающиеся в оказании учреждениями социального обслуживания помощи клиенту для преодоления им социально опасного положения или трудной жизненной ситуации, подразделяются на следующие виды:

1) социально-экономическая услуга;

2) социально-медицинская услуга;

3) социально-психологическая услуга;

4) социально-педагогическая услуга;

5) социально-бытовая услуга;

6) культурно-досуговая услуга;

7) социально-правовая услуга;

8) консультирование;

9) социальное сопровождение;

10) социальная реабилитация;

11) иные виды услуг социального обслуживания.

Статья 6. Основания и порядок предоставления услуг
социального обслуживания

1. Социальное обслуживание в государственных учреждениях социального обслуживания осуществляется по желанию граждан на постоянной или временной основе (от одного до шести месяцев) на основании:

1) личного заявления гражданина или его опекуна, попечителя, другого законного представителя;

2) выявленной работником государственного учреждения социального обслуживания в порядке, установленном Правительством Москвы, нуждаемости граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации либо в социально опасном положении, с согласия гражданина.

2. Социальное обслуживание отдельных категорий граждан может осуществляться без их согласия в случае и порядке, предусмотренном федеральными законами.

3. Зачисление на социальное обслуживание осуществляется после проведения оценки индивидуальной нуждаемости в услугах социального обслуживания, определяющей степень потребности гражданина либо семьи в услугах социального обслуживания (с учетом факторов, определяющих социально опасное положение или трудную жизненную ситуацию), необходимых для поддержания нормальной жизнедеятельности.

4. Оценка индивидуальной нуждаемости в услугах социального обслуживания осуществляется государственным учреждением социального обслуживания в течение одного месяца с момента обращения по поводу необходимости обеспечения гражданина либо семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации либо в социально опасном положении, услугами социального обслуживания, за исключением срочного социального обслуживания, предоставляемого немедленно по просьбе гражданина.

5. Оказание услуг социального обслуживания, кроме оказываемых отделением срочного социального обслуживания, оформляется договором между клиентом (его законным представителем) и учреждением социального обслуживания.

6. Форма примерного договора на оказание услуг социального обслуживания утверждается Правительством Москвы.

Статья 7. Территориальный перечень гарантированных услуг
социального обслуживания

1. Территориальный перечень гарантированных услуг социального обслуживания (далее - Территориальный перечень гарантированных услуг) утверждается Правительством Москвы.

2. В Территориальный перечень гарантированных услуг включаются бесплатные услуги социального обслуживания, оказание которых необходимо клиентам в целях поддержания их нормальной жизнедеятельности с учетом основных форм и видов социального обслуживания, установленных настоящим Законом.

3. Дополнительные услуги, оказываемые клиентам по их просьбе сверх Территориального перечня гарантированных услуг, предоставляются за плату.

Статья 8. Бесплатное социальное обслуживание населения
в государственных учреждениях социального
обслуживания

1. Бесплатное социальное обслуживание населения в государственных учреждениях социального обслуживания предоставляется в рамках:

1) Территориального перечня гарантированных услуг;

2) городских стандартов социального обслуживания;

3) по основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

2. Бесплатное социальное обслуживание населения в государственных учреждениях социального обслуживания предоставляется гражданам:

1) не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход;

2) находящимся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, в связи со стихийными бедствиями, катастрофами, иными чрезвычайными ситуациями, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

3) несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

4) иным категориям лиц, имеющим право на бесплатное социальное обслуживание в порядке, установленном Правительством Москвы.

3. Внеочередное бесплатное социальное обслуживание в государственных учреждениях социального обслуживания предоставляется: