ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 января 2008 года N 55-ПП

Об утверждении Регламента рассмотрения префектурами административных округов города Москвы по принципу "одного окна"  
уведомлений о проведении публичных мероприятий*

(с изменениями на 30 июля 2019 года)

_______________

* Заголовок дополнен с 27 ноября 2010 года постановлением Правительства Москвы от 2 ноября 2010 года N 1002-ПП. - См. предыдущую редакцию.

В целях реализации Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Закона города Москвы от 4 апреля 2007 года N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" (в редакции Закона города Москвы от 23 мая 2007 года N 13), постановления Правительства Москвы от 28 августа 2007 года N 757-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы от 4 апреля 2007 года N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" Правительство Москвы

(Преамбула в редакции, введенной в действиес 19 октября 2014 года постановлением Правительства Москвы от 7 октября 2014 года N 583-ПП. - См. предыдущую редакцию)

постановляет:

1. Утвердить Регламент рассмотрения префектурами административных округов города Москвы по принципу "одного окна" уведомлений о проведении публичных мероприятий (приложение 1) (пункт в редакции, введенной в действие с 27 ноября 2010 года постановлением Правительства Москвы от 2 ноября 2010 года N 1002-ПП, - см. предыдущую редакцию).

2. Пункт утратил силу с 27 ноября 2010 года - постановление Правительства Москвы от 2 ноября 2010 года N 1002-ПП. - См. предыдущую редакцию.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам региональной безопасности и информационной политики Горбенко А.Н. и префектов административных округов города Москвы.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 марта 2013 года постановлением Правительства Москвы от 6 марта 2013 года N 127-ПП. - См. предыдущую редакцию)

Мэр Москвы
Ю.М.Лужков

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 22 января 2008 года N 55-ПП

РЕГЛАМЕНТ
рассмотрения префектурами административных округов города Москвы по принципу "одного окна" уведомлений о проведении
публичных мероприятий*

(с изменениями на 30 июля 2019 года)

_______________

* Название приложения дополнено с 27 ноября 2010 года постановлением Правительства Москвы от 2 ноября 2010 года N 1002-ПП. - См. предыдущую редакцию.

____________________________________________________________________

В тексте настоящего приложения с 17 сентября 2011 года слова "структурное подразделение, выполняющее функции приема, регистрации уведомлений, выдачи итогового документа" заменены словами "служба "одного окна" в соответствующих падежах; слова "Комитет по культурному наследию города Москвы" заменены словами "Департамент культурного наследия города Москвы" в соответствующих падежах, слово "Комитет" заменено словом "Департамент" в соответствующем падеже, - постановление Правительства Москвы от 23 августа 2011 года N 386-ПП.

____________________________________________________________________

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент действует при рассмотрении уведомлений о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек префектурой административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия.

1.2. Рассмотрение префектурами административных округов города Москвы уведомлений о проведении публичных мероприятий и подготовка ими по результатам рассмотрения соответствующих документов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ), Законом города Москвы от 4 апреля 2007 года N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" (далее - Закон города Москвы от 4 апреля 2007 года N 10), постановлением Правительства Москвы от 28 августа 2007 года N 757-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы от 4 апреля 2007 года N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" (пункт в редакции, введенной в действие с 17 сентября 2011 года постановлением Правительства Москвы от 23 августа 2011 года N 386-ПП, - см. предыдущую редакцию).

1.3. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается его организатором в письменной форме в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями) - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 20 ноября 2017 года постановлением Правительства Москвы от 8 ноября 2017 года N 833-ПП. - См. предыдущую редакцию)

1.4. В рассмотрении уведомлений о проведении публичных мероприятий, подготовке, направлении либо выдаче организатору публичного мероприятия соответствующих документов по результатам рассмотрения принимают участие следующие структурные подразделения префектуры административного округа города Москвы:

- служба "одного окна" префектуры административного округа города Москвы - структурное подразделение, выполняющее функции приема и регистрации уведомлений, выдачи итогового документа (далее - служба "одного окна") (дефис в редакции, введенной в действие с 17 сентября 2011 года постановлением Правительства Москвы от 23 августа 2011 года N 386-ПП, - см. предыдущую редакцию);

- служба "одного окна" - организационное управление либо иное структурное подразделение префектуры административного округа города Москвы, уполномоченное префектом административного округа города Москвы (далее - служба "одного окна");

- служба "одного окна" - протокольный отдел (сектор) (далее - служба "одного окна").

1.5. В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:

     Регламент подготовки документа - порядок организации работы префектуры административного округа города Москвы по приему документов, подготовке, согласованию и выдаче итогового документа заявителю.

    Публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, с целью свободного выражения и формирования мнений, выдвижения требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирования избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. К публичным мероприятиям не относятся массовые праздничные, культурно-просветительные, театрально-зрелищные, спортивные, рекламные и иные мероприятия, не связанные с реализацией права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований

(Абзац в редакции, введенной в действие с 17 сентября 2011 года постановлением Правительства Москвы от 23 августа 2011 года N 386-ПП; в редакции, введенной в действие с 20 ноября 2017 года постановлением Правительства Москвы от 8 ноября 2017 года N 833-ПП. - См. предыдущую редакцию)

    Уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти города Москвы сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Организаторы публичного мероприятия - один или несколько граждан, политические партии, другие общественные объединения, религиозные объединения, их региональные объединения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательства по организации и проведению публичного мероприятия.

1.6. В случае, если организатором публичного мероприятия подается уведомление о проведении публичного мероприятия на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры, префектура административного округа города Москвы направляет копию уведомления в Департамент культурного наследия города Москвы (пункт в редакции, введенной в действие с 17 сентября 2011 года постановлением Правительства Москвы от 23 августа 2011 года N 386-ПП, - см. предыдущую редакцию).

1.7. В случае если организатором публичного мероприятия подается уведомление о проведении публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры и с использованием транспортных средств префектура административного округа города Москвы направляет копию уведомления в подразделение дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по административным округам города Москвы (далее подразделение ДПС ГИБДД УВД по АО г.Москвы) для подготовки заключения о возможности проведения публичного мероприятия в месте и (или) во время, указанные в уведомлении, и при указанных в нем условиях (пункт дополнительно включен с 17 сентября 2011 года постановлением Правительства Москвы от 23 августа 2011 года N 386-ПП).

____________________________________________________________________         

Пункты 1.7-1.9 предыдущей редакции с 17 сентября 2011 года считаются соответственно пунктами 1.8-1.10 настоящей редакции - постановление Правительства Москвы от 23 августа 2011 года N 386-ПП.

____________________________________________________________________

1.8. По результатам рассмотрения уведомлений префектурами административных округов города Москвы осуществляется подготовка следующих документов:

1.8.1. Письмо-предложение префектуры административного округа города Москвы организатору публичного мероприятия об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также об устранении организаторами публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям законодательства.

Срок подготовки документа - в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия, а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц либо одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции менее чем за пять дней до дня его проведения до 16 часов - в день его получения.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 20 ноября 2017 года постановлением Правительства Москвы от 8 ноября 2017 года N 833-ПП. - См. предыдущую редакцию)

При подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц либо одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции менее чем за пять дней до дня его проведения после 16 часов срок подготовки письма - следующий рабочий день, а в случае подачи уведомления о проведении указанного мероприятия на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры или на объектах транспортной инфраструктуры и с использованием транспортных средств - не позднее двух рабочих дней со дня подачи уведомления.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 17 сентября 2011 года постановлением Правительства Москвы от 23 августа 2011 года N 386-ПП; в редакции, введенной в действие с 20 ноября 2017 года постановлением Правительства Москвы от 8 ноября 2017 года N 833-ПП. - См. предыдущую редакцию)

1.8.2. Письмо-предупреждение префектуры административного округа города Москвы организатору публичного мероприятия о том, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации.

Письмо-предупреждение направляется организатору публичного мероприятия незамедлительно не позднее дня, следующего за днем подачи уведомления.

1.8.3. В зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников, для оказания организатору публичного мероприятия содействия в его проведении оформляется распоряжение префектуры административного округа города Москвы о проведении публичного мероприятия.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 27 ноября 2010 года постановлением Правительства Москвы от 2 ноября 2010 года N 1002-ПП; в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 30 июля 2019 года N 948-ПП. - См. предыдущую редакцию)

Копия распоряжения направляется организатору мероприятия в срок не позднее, чем за три рабочих дня до проведения публичного мероприятия, за исключением пикетирования группой лиц, а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц либо одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции менее чем за пять дней до дня его проведения до 16 часов - в день получения уведомления. При подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц либо одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции менее чем за пять дней до дня его проведения после 16 часов срок направления организатору копии распоряжения - следующий рабочий день.

(Абзац в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 30 июля 2019 года N 948-ПП. - См. предыдущую редакцию)

Доведение до сведения организатора публичного мероприятия информации об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) может осуществляться в форме Информационного письма префектуры административного округа города Москвы организатору публичного мероприятия, включаться в распоряжение префектуры административного округа города Москвы о проведении публичного мероприятия либо в иной форме (устно - по телефону, факсу, электронной почте).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 27 ноября 2010 года постановлением Правительства Москвы от 2 ноября 2010 года N 1002-ПП; в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Москвы от 30 июля 2019 года N 948-ПП. - См. предыдущую редакцию)

Срок подготовки документа - в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия, а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц либо одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции менее чем за пять дней до дня его проведения до 16 часов - в день его получения.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 20 ноября 2017 года постановлением Правительства Москвы от 8 ноября 2017 года N 833-ПП. - См. предыдущую редакцию)

При подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц либо одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции менее чем за пять дней до дня его проведения после 16 часов срок подготовки письма - следующий рабочий день, а в случае подачи уведомления о проведении указанного мероприятия на территории объекта, являющегося памятником истории и культуры - не позднее двух рабочих дней со дня подачи уведомления.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 20 ноября 2017 года постановлением Правительства Москвы от 8 ноября 2017 года N 833-ПП. - См. предыдущую редакцию)

1.9. Документы, указанные в пункте 1.7 настоящего Регламента, направляются либо выдаются организатору публичного мероприятия на безвозмездной основе.

1.10. Прием уведомлений, направление заявителю по результатам рассмотрения уведомлений соответствующих документов либо их выдача осуществляются в соответствии с установленным режимом работы префектуры административного округа города Москвы. Прием уведомлений и выдача документов в выходные и праздничные дни не осуществляется.

2. Порядок работы префектуры административного округа
города Москвы при приеме уведомлений о проведении
публичных мероприятий

2.1. Прием уведомлений и их регистрацию в автоматизированной системе документооборота осуществляет служба "одного окна".

2.2. Для подготовки итоговых документов организатор публичного мероприятия или его представитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность и документы, свидетельствующие о:

- достижении физическими лицами - организаторами демонстраций, шествий и пикетирований возраста 18 лет, а физическими лицами - организаторами митингов и собраний - 16 лет;

- принадлежности физических лиц - организаторов публичного мероприятия к гражданству Российской Федерации.

Юридические лица - организаторы публичного мероприятия либо их представители предъявляют свидетельства о государственной регистрации юридического лица.