Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли

     

ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

от 19 декабря 2007 года N 48

О землепользовании в городе Москве

(с изменениями на 19 мая 2021 года)

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом города Москвы от 3 февраля 2010 года N 3 (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 10, 16.02.2010);

Законом города Москвы от 23 марта 2011 года N 10 (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 22, 19.04.2011);

Законом города Москвы от 13 апреля 2011 года N 13 (Тверская, 13, N 54, 05.05.2011);

Законом города Москвы от 21 декабря 2011 года N 66 (Вестник Мэра и Правительства Москвы, специальный выпуск N 6, 27.12.2011);

Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 31 (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 36, 29.06.2012);

Законом города Москвы от 10 июля 2013 года N 42 (Официальный сайт Московской городской Думы, duma.mos.ru, 18.07.2013);

Законом города Москвы от 24 декабря 2014 года N 67 (Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 29.12.2014);

Законом города Москвы от 1 апреля 2015 года N 13 (Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 08.04.2015) (о порядке вступления в силу см. статью 2 Закона города Москвы от 1 апреля 2015 года N 13);

Законом города Москвы от 23 ноября 2016 года N 40 (Официальный сайт Мэра и Правительства Москвы www.mos.ru, 01.12.2016) (о порядке вступления в силу см. статью 2 Закона города Москвы от 23 ноября 2016 года N 40);

Законом города Москвы от 12 июля 2017 года N 24 (Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 21.07.2017);

Законом города Москвы от 27 декабря 2017 года N 58 (Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 28.12.2017);

Законом города Москвы от 5 июня 2019 года N 25 (Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 13.06.2019);

Законом города Москвы от 18 марта 2020 года N 5 (Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 26.03.2020);

Законом города Москвы от 19 мая 2021 года N 15 (Официальный сайт Московской городской Думы www.duma.mos.ru, 26.05.2021).

____________________________________________________________________


Настоящий Закон регулирует отношения в сфере землепользования в городе Москве, устанавливает порядок осуществления городом Москвой полномочий по управлению и распоряжению землями в городе Москве, особенности управления землями в городе Москве, обусловленные законодательством о градостроительной деятельности, порядок охраны земель и контроля за их использованием, а также регулирует отношения в сфере установления и взимания платы за использование земель в городе Москве в пределах компетенции города Москвы как субъекта Российской Федерации.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные положения

1. Земли в городе Москве используются и охраняются как основа жизни и деятельности населения города Москвы.

2. Использование земель в городе Москве должно осуществляться при условии соблюдения прав и законных интересов населения города Москвы.

3. Действие настоящего Закона распространяется на все земли, расположенные в границах города Москвы.

4. Все земли в городе Москве относятся к категории земель населенных пунктов.

5. Соблюдение установленных в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и иными законами города Москвы обременений и ограничений по использованию земельных участков в городе Москве, того, что находится над и под ними, обязательно для всех собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в городе Москве.

Статья 2. Полномочия Московской городской Думы в области регулирования землепользования в городе Москве


К полномочиям Московской городской Думы в области регулирования землепользования в городе Москве относятся:

1) определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности города Москвы (далее - собственность города Москвы), а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

2) согласование с законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации изменений границ между субъектами Российской Федерации - городом Москвой и иным субъектом Российской Федерации и представление их на утверждение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2015 года Законом города Москвы от 1 апреля 2015 года N 13, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 года. - См. предыдущую редакцию)

3) внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов об утверждении (изменении) границ города Москвы;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2015 года Законом города Москвы от 1 апреля 2015 года N 13, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 года. - См. предыдущую редакцию)

4) установление в соответствии с федеральным законодательством ставок земельного налога в городе Москве, порядка и сроков уплаты земельного налога;

5) установление льгот по уплате земельного налога в городе Москве и порядка их предоставления в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы;

6) пункт утратил силу с 29 декабря 2014 года - Закон города Москвы от 24 декабря 2014 года N 67, - см. предыдущую редакцию;

7) пункт утратил силу с 13 июня 2019 года - Закон города Москвы от 5 июня 2019 года N 25, - см. предыдущую редакцию;

8) иные полномочия, отнесенные федеральным законодательством, Уставом города Москвы и законами города Москвы к компетенции законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Статья 3. Полномочия Правительства Москвы в области землепользования в городе Москве

1. К полномочиям Правительства Москвы в области землепользования в городе Москве относятся:

1) организация разработки и утверждение правил землепользования и застройки в городе Москве;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 декабря 2014 года Законом города Москвы от 24 декабря 2014 года N 67. - См. предыдущую редакцию)     

2) установление порядка определения границ территориальных зон, линий градостроительного регулирования, а также зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2015 года Законом города Москвы от 1 апреля 2015 года N 13, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 года. - См. предыдущую редакцию)

3) резервирование земель для государственных нужд;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2015 года Законом города Москвы от 1 апреля 2015 года N 13, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 года. - См. предыдущую редакцию)

4) принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2015 года Законом города Москвы от 1 апреля 2015 года N 13, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 года. - См. предыдущую редакцию)

5) принятие решений о развитии застроенных территорий;

6) пункт утратил силу с 13 июня 2019 года - Закон города Москвы от 5 июня 2019 года N 25, - см. предыдущую редакцию;

7) установление обременений и ограничений по использованию земельных участков, в том числе земельных участков, на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых градостроительный регламент не устанавливается;

8) осуществление контроля за использованием и охраной земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами;

9) расчет цены земельных участков, отчуждаемых из собственности города Москвы или государственной собственности до ее разграничения в собственность граждан и юридических лиц, определение сроков и иных условий оплаты цены;

10) снятие запретов на строительство, реконструкцию зданий, строений, сооружений на земельном участке, а также расчет размера платы за снятие запрета, определение сроков внесения платы;

11) установление ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, размеров единовременных земельных платежей, предусмотренных настоящим Законом, и организация необходимой в этих целях оценки земельных участков и имущественных прав;

12) учет плательщиков арендной платы за землю, подлежащей направлению в бюджет города Москвы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, сроков и полноты внесения арендной платы;

13) сбор, формирование данных и ведение информационных ресурсов города Москвы по учету состояния земель и земельных участков в городе Москве, расположенных на них объектов капитального строительства и иных градостроительных объектов, градостроительных регламентов, обременений и ограничений по использованию земельных участков, учету объектов капитального строительства, находящихся в государственной собственности города Москвы, а также иной необходимой информации;

14) передача органам исполнительной власти города Москвы полномочий по управлению и распоряжению земельными участками (далее - уполномоченные им органы), а также передача федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному осуществлять функции по управлению особыми экономическими зонами, полномочий по управлению и распоряжению земельными участками в пределах территории особой экономической зоны, созданной на территории города Москвы в соответствии с федеральным законодательством, на срок ее существования;

15) установление публичных сервитутов в интересах города Москвы, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении земельных участков, находящихся в собственности города Москвы;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2015 года Законом города Москвы от 1 апреля 2015 года N 13, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 года. - См. предыдущую редакцию)

16) представление интересов города Москвы при регистрации имущественных прав города Москвы на земельные участки, расположенные в городе Москве, вне города Москвы на территории Российской Федерации, в Федеральной регистрационной службе, на земельные участки, расположенные за пределами Российской Федерации, - в иностранных регистрирующих органах;

16.1) установление порядка определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

(Пункт 16.1 дополнительно включен с 8 апреля 2015 года Законом города Москвы от 1 апреля 2015 года N 13, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 года)

16.2) установление порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, а также земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

(Пункт 16.2 дополнительно включен с 8 апреля 2015 года Законом города Москвы от 1 апреля 2015 года N 13, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 года)

17) установление перечня городских организаций, с которыми осуществляется обязательное согласование проекта границ земельных участков, образуемых для предоставления гражданам и юридическим лицам, а также земельных участков, образованных путем объединения или раздела существующих земельных участков;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 апреля 2020 года Законом города Москвы от 18 марта 2020 года N 5. - См. предыдущую редакцию)

18) принятие решений о внесении земельных участков или права аренды земельных участков в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ;

19) установление сроков приведения фактического использования земельных участков в соответствие с градостроительным регламентом, когда фактическое использование представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия;

20) иные полномочия в области землепользования в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы.

2. Органы исполнительной власти города Москвы обеспечивают рациональное и социально ориентированное использование земель в городе Москве в соответствии с требованиями федерального законодательства, настоящего Закона и иных правовых актов города Москвы.

3. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, на основании переданного Российской Федерацией полномочия Правительство Москвы (уполномоченные им органы) от имени Российской Федерации осуществляет управление и распоряжение землями в городе Москве, находящимися в собственности Российской Федерации.

Статья 3.1. Полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве - городских округов, поселений в области землепользования в городе Москве  


К полномочиям органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве - городских округов, поселений в области землепользования в городе Москве относятся:

1) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

2) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд в границах внутригородского муниципального образования;

3) резервирование земель для муниципальных нужд в границах внутригородского муниципального образования;

4) осуществление муниципального земельного контроля в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на территории внутригородского муниципального образования;

5) расчет цены земельных участков, отчуждаемых из муниципальной собственности, определение сроков и иных условий оплаты цены;

6) иные полномочия в области землепользования в случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными законами города Москвы.

(Статья дополнительно включена с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 31).

Глава 2. Распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы, и земельными участками,
 государственная собственность на которые не разграничена

     

Статья 4. Государственная собственность на землю в городе Москве

1. В соответствии с федеральным законодательством земли в городе Москве, находящиеся в государственной собственности, подлежат разграничению на земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, и на земли, находящиеся в собственности города Москвы.

2. Органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

3. В случаях, когда федеральными законами не устанавливается обязательность передачи земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в частную собственность, предоставления их на праве безвозмездного пользования, земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам исключительно в аренду.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2015 года Законом города Москвы от 1 апреля 2015 года N 13, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 года. - См. предыдущую редакцию)     

4. Земельные участки, не подлежащие отчуждению из государственной собственности, в аренду для строительства гражданам и юридическим лицам не предоставляются.

5. В решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти города Москвы договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 апреля 2015 года Законом города Москвы от 1 апреля 2015 года N 13, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 года. - См. предыдущую редакцию)     

6. Основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

(Часть дополнительно включена с 8 апреля 2015 года Законом города Москвы от 1 апреля 2015 года N 13, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 года)

7. Основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.