ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2007 года N 899-ПП
О проекте Градостроительного
кодекса города Москвы
Рассмотрев проект Градостроительного кодекса города Москвы, разработанный Москомархитектурой в целях кодификации законов города Москвы о градостроительной деятельности и приведения их в соответствие с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правительство Москвы
постановляет:
1. Одобрить проект Градостроительного кодекса города Москвы (приложение).
2. Рекомендовать Мэру Москвы внести проект Градостроительного кодекса города Москвы в установленном порядке на рассмотрение в Московскую городскую Думу.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И. и заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Петрова А.В.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 16 октября 2007 года N 899-ПП
Проект
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС ГОРОДА МОСКВЫ
Настоящий Кодекс в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, в соответствии с Уставом города Москвы и в целях создания в городе Москве благоприятных условий для жизнедеятельности человека и устойчивого развития города Москвы регулирует отношения по вопросам осуществления градостроительной деятельности в городе Москве.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые
в настоящем Кодексе
В целях настоящего Кодекса используются основные понятия, определенные в Градостроительном кодексе Российской Федерации, иных федеральных законах, законах города Москвы.
Статья 2. Законодательство города Москвы о
градостроительной деятельности
1. Законодательство города Москвы о градостроительной деятельности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом города Москвы регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории города Москвы, отношения по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, а также отношения по иным вопросам осуществления градостроительной деятельности в городе Москве.
2. Законы города Москвы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты города Москвы, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить настоящему Кодексу.
Статья 3. Основополагающие требования к осуществлению
градостроительной деятельности в городе Москве
Градостроительная деятельность в городе Москве должна обеспечивать формирование благоприятной для жизнедеятельности человека среды в соответствии с требованиями федерального законодательства, а также обеспечивать:
1) сохранение исторического и природного своеобразия территории города Москвы, особенностей ее планировочной структуры, природных и природно-антропогенных ландшафтов, природных экосистем, архитектурного облика города и городской среды;
2) гарантируемое региональными нормативами градостроительного проектирования в городе Москве социальное качество и комфорт городской среды, в том числе комплексность застройки, инженерного обеспечения, транспортного и коммунально-бытового обслуживания, благоустройства и озеленения территории, доступность для населения, включая инвалидов, социально значимых объектов обслуживания, инфраструктуры, рекреационных территорий и общественных пространств;
3) создание градостроительных условий, благоприятных для устойчивого экономического и социального развития города Москвы, роста благосостояния и социальной защищенности населения города Москвы, повышения конкурентоспособности экономики города Москвы, привлечения инвестиций, эффективного использования внутренних ресурсов развития экономики города Москвы;
4) создание градостроительных условий, благоприятных для осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации, в том числе для реализации приоритетных национальных проектов, федеральных целевых программ, действие которых распространяется на территорию города Москвы;
5) осуществление градостроительной деятельности в городе Москве с учетом взаимосвязей города Москвы и Московской области.
Статья 4. Субъекты градостроительных отношений,
регулируемых настоящим Кодексом
Субъектами градостроительных отношений, регулируемых настоящим Кодеком, являются:
1) город Москва, от имени которого в градостроительных отношениях выступают органы государственной власти города Москвы в пределах своей компетенции;
2) внутригородские муниципальные образования в городе Москве, от имени которых в градостроительных отношениях выступают органы местного самоуправления указанных муниципальных образований;
3) физические и юридические лица - правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства, жилых и нежилых помещений в городе Москве;
4) физические и юридические лица, общественные профессиональные объединения граждан, осуществляющие в соответствии с законодательством профессиональную деятельность в области градостроительного проектирования, выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в городе Москве.
Статья 5. Основные гарантии прав и законных интересов
субъектов градостроительной деятельности в городе Москве
1. В целях соблюдения права человека на благоприятную среду жизнедеятельности:
1) органы государственной власти города Москвы представляют достоверную, своевременную и полную информацию о территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории города Москвы, о планируемом размещении и строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в городе Москве. Порядок представления указанной информации устанавливается настоящим Кодексом в соответствии с федеральным законодательством;
2) проекты Генерального плана города Москвы, территориальных и отраслевых схем, правил землепользования и застройки города Москвы, проектов планировки территории, проектов межевания территории подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях в порядке, установленном настоящим Кодексом. Заключения о результатах публичных слушаний подлежат официальному опубликованию;
3) жители Москвы имеют право представить в органы государственной власти города Москвы предложения к проектам Генерального плана города Москвы, правил землепользования и застройки в городе Москве, документации по планировке территории, предложения о внесении изменений в указанные документы, документацию после их утверждения;
4) проект Генерального плана города Москвы не подлежит утверждению без положительного заключения государственной экспертизы. Проекты территориальных и отраслевых схем, правил землепользования и застройки города Москвы, документации по планировке территории, не соответствующие Генеральному плану города Москвы, требованиям технических регламентов, требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, в области охраны объектов культурного наследия, требованиям региональных нормативов градостроительного проектирования в городе Москве не подлежат утверждению;
5) за исключением случаев, установленных законодательством, проектная документация объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе, для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требуется получение разрешения на строительство, при проведении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор.
2. При осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве государственные нужды Российской Федерации, государственные нужды города Москвы, в развитии и размещении объектов федерального, регионального значения обеспечиваются в соответствии с федеральным законодательством, Уставом города Москвы, настоящим Кодексом, законом города Москвы о Генеральном плане города Москвы и иными законами города Москвы.
3. При осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве интересы внутригородских муниципальных образований в городе Москве обеспечиваются в соответствии с Уставом города Москвы, законом города Москвы об организации местного самоуправления и настоящим Кодексом. Органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве участвуют в проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, представляют в органы государственной власти предложения к проектам Генерального плана города Москвы, правил землепользования и застройки в городе Москве, документации по планировке территории, предложения о внесении изменений в указанные документы, документацию после их утверждения.
4. Физическим и юридическим лицам - застройщикам гарантируется право на беспрепятственное осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Создание самовольных построек не допускается.
5. При осуществлении градостроительной деятельности права и законные интересы физических и юридических лиц - правообладателей земельных участков, объектов капитального строительства, жилых и нежилых помещений обеспечивается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и иным законодательством.
6. Профессиональная деятельность в области градостроительного проектирования, инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в городе Москве осуществляется исключительно юридическими или физическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации к квалификации лиц, осуществляющих указанные виды работ. Профессиональные творческие объединения граждан участвуют в обсуждении градостроительных решений в порядке, установленном настоящим Кодексом.
7. Нарушение прав и законных интересов субъектов градостроительной деятельности в городе Москве вследствие несоблюдения требований законодательства города Москвы о градостроительной деятельности влечет за собой дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством.
8. Вред, причиненный физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства города Москвы о градостроительной деятельности, подлежит возмещению в соответствии с законодательством.
Глава 2. Объекты градостроительной деятельности
в городе Москве
Статья 6. Виды объектов градостроительной деятельности
Объектами градостроительной деятельности в городе Москве (далее - объекты градостроительной деятельности) являются:
1) территория города Москвы;
2) территории различных видов назначения и условий осуществления градостроительной деятельности, в том числе:
а) функционально-планировочные комплексы - комплексы жилой, общественно-деловой, производственной, смешанной застройки (далее - градостроительные комплексы); жилые группы, микрорайоны, районы; общественно-деловые центры, районы; производственные, в том числе промышленные, коммунальные районы, зоны; иные виды функционально-планировочных комплексов;
б) территории линейных объектов - территории существующих, планируемых линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктур и составляющих неотъемлемую часть линейных объектов инженерных сооружений - транспортных развязок, мостов, путепроводов и иных сооружений;
в) территории общего пользования;
г) территории комплекса природных и озелененных территорий;
д) исторические территории - территории объектов культурного наследия, исторические зоны, в которых полностью или частично сохранились представляющие историческую или культурную ценность элементы планировочной структуры, ландшафта, характер и внешний облик застройки, благоустройства и озеленения;
е) участки территории - территории кварталов, частей кварталов, относящиеся к одному из установленных настоящим Кодексом типу функционального, строительного, ландшафтного назначения территории;
ж) функциональные зоны - зоны, для которых Генеральным планом города Москвы определено функциональное назначение территории и параметры планируемого развития этих зон;
з) зоны планируемого размещения объектов федерального, регионального значения - зоны, для которых Генеральным планом города Москвы определены виды планируемых к размещению в этих зонах объектов федерального, регионального значения;
и) зоны развития - зоны, которые определены Генеральным планом города Москвы в целях комплексного решения в границах этих зон приоритетных задач экономического и социального развития города Москвы, развития и размещения объектов федерального, регионального значения, развития территорий комплекса природных и озелененных территорий, регенерации исторической среды, формирования новых функционально-планировочных комплексов жилого, общественно-делового, производственного и иного назначения;
к) зоны реорганизации - зоны планируемого в соответствии с Генеральным планом города Москвы преобразования территории, в том числе путем изменения ее функционального использования, планировочной структуры, ландшафта, реконструкции или сноса существующей застройки, нового строительства, создания озелененных территорий, регенерации исторической среды;
л) зоны регенерации исторической среды - зоны планируемых мероприятий по сохранению, восстановлению, воссозданию исторического облика территорий в зонах охраны объектов культурного наследия, исторических территорий, в том числе исторической планировочной структуры, ландшафта, параметров, конфигурации и внешнего облика застройки, приемов и форм благоустройства и озеленения территории;
м) зоны резервирования земель - зоны планируемого в целях реализации Генерального плана города Москвы резервирования земель для государственных нужд, в том числе для развития и размещения объектов федерального, регионального значения;
н) зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, технические зоны объектов транспортной и инженерной инфраструктур, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством;
о) территориальные зоны - территории функционально-планировочных комплексов, участки территории, территории комплекса природных и озелененных территорий, территорий линейных объектов, территории общего пользования, иные территории, для которых правилами землепользования и застройки города Москвы определены границы и установлены градостроительные регламенты;
3) земельные участки, в том числе:
а) застроенные, подлежащие застройке, в том числе земельные участки объектов капитального строительства федерального, регионального значения;
б) незастроенные, не подлежащие застройке, в том числе в границах территорий общего пользования, в границах территорий комплекса природных и озелененных территорий, иные незастроенные, не подлежащие застройке земельные участки;
в) резервируемые для государственных нужд;
4) объекты капитального строительства, в том числе подземные, надземные сооружения, линейные объекты;
5) объекты комплексного благоустройства территории.
Статья 7. Объекты градостроительной деятельности
федерального значения
Объектами градостроительной деятельности федерального значения (далее - объекты федерального значения) являются объекты градостроительной деятельности федерального значения, определенные Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Статья 8. Объекты градостроительной деятельности
регионального значения
