Недействующий
Решение для управления процессами
производственной безопасности

     

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 июля 2007 года N 552-ПП


О дополнительных мерах по реализации задач реформирования и развития организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных в городе Москве

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 3 апреля 2012 года N 132-ПП
____________________________________________________________________


В целях дальнейшего повышения эффективности использования научно-технического и производственно-технологического потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса в приоритетных направлениях развития городского хозяйства, в том числе путем технического перевооружения и диверсификации их производства, повышения инвестиционного потенциала за счет привлечения дополнительных внебюджетных средств, включая высвобождение излишних земельно-имущественных ресурсов организаций, Правительство Москвы

постановляет:

1. Продолжить практику применения мер поддержки организаций оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК), расположенных в городе Москве, направленных на реализацию задач реформирования, дальнейшего развития и повышения эффективности научно-технического и производственно-технологического потенциала этих организаций на основе программно-целевого метода в рамках федеральных и городских целевых программ, затрагивающих интересы и проблемы города и страны в целом, с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

2. В качестве основных направлений поддержки организаций ОПК, расположенных в городе Москве, определить следующие:

- техническое перевооружение и диверсификацию деятельности оборонных организаций для обеспечения их устойчивого развития в условиях рынка;

- увеличение объемов выпуска высокотехнологичной конкурентоспособной продукции гражданского назначения, в том числе для решения социально-экономических, транспортных и коммуникационных проблем города;

- вовлечение результатов научно-технической деятельности, полученных при выполнении государственного оборонного заказа и федеральных целевых программ, включая технологии двойного применения, в наукоемкое производство продукции двойного и гражданского назначения;

- повышение эффективности использования производственных площадей и территорий организаций ОПК, не задействованных на основных видах деятельности;

- улучшение экологической обстановки в городе за счет внедрения современных разработок и оборудования, производимого организациями ОПК; совершенствования технологий производств, нарушающих экологическую обстановку в городе; рационального выведения вредных производств за черту города;

- снижение энергопотребления за счет внедрения современных ресурсо- и энергосберегающих технологий и реализации энергосберегающих мероприятий;

- внедрение систем водоочистки, водоподготовки, оборотного водоснабжения в систему городского хозяйства;

- совершенствование нормативных правовых актов в области взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с федеральными органами исполнительной власти, организациями ОПК, приведение их в соответствие с изменившимися условиями на федеральном уровне.

3. Принять к сведению, что Департаментом науки и промышленной политики города Москвы совместно с федеральными органами исполнительной власти (Минпромэнерго России, Роспромом, Роскосмосом), ФГУП "Рособоронэкспорт" и Лигой содействия оборонным предприятиям сформирована Межведомственная рабочая группа по реализации совместной деятельности в сфере принятия дополнительных мер поддержки организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных в городе Москве, подготовлен и согласован проект Совместной программы по развитию научно-технического, производственно-технологического и кадрового потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории города Москвы, на 2007-2010 годы.

4. Утвердить Совместную программу по развитию научно-технического, производственно-технологического и кадрового потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории города Москвы, на 2007-2010 годы (далее - Совместная программа) согласно приложению 1.

5. Возложить координацию работ и обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти и организаций по реализации мероприятий Совместной программы на Межведомственную рабочую группу по реализации совместной деятельности в сфере принятия дополнительных мер поддержки организаций оборонно-промышленного комплекса (далее - Межведомственная рабочая группа) согласно приложению 2.

6. Считать, что основой для совместной деятельности является готовность Правительства Москвы, Минпромэнерго России, Роскосмоса, Роспрома и Росимущества совместно поддерживать инвестиционные и инновационные проекты, проекты развития и реструктуризации, технологического перевооружения, ориентированные на повышение эффективности использования накопленного потенциала организаций ОПК, расположенных в городе Москве.

7. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы совместно с заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы и ответственными представителями федеральных органов исполнительной власти:

7.1. Подготовить и представить в III квартале 2007 года в установленном порядке в соответствующие государственные органы предложения по совершенствованию федерального законодательства с целью создания условий для повышения инвестиционной и инновационной активности организаций ОПК.

7.2. Подготовить с участием Минпромэнерго России, Роскосмоса и Роспрома предложения по механизмам совместного финансирования пилотных проектов организаций ОПК, участвующих в создании производственных мощностей и организации выпуска на них высокотехнологичной конкурентоспособной инновационной продукции.

8. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Департаментом имущества города Москвы, Департаментом города Москвы по конкурентной политике и Департаментом земельных ресурсов города Москвы на основе материалов, подготовленных Межведомственной рабочей группой, разработать, согласовать и представить в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти предложения о проведении оптимизации избыточных земельно-имущественных ресурсов оборонных организаций, расположенных в городе Москве, высвобождаемых в процессе их реструктуризации.

9. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:

9.1. Совместно с Роспромом подготовить и представить в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти в III квартале 2007 года предложения по реструктуризации организаций, выводимых из состава ОПК, имея в виду, в том числе, обеспечение загрузки их производственных мощностей и обеспечение занятости и переподготовки высвобождаемых работников.

9.2. Подготовить и в установленном порядке внести в III квартале 2007 года изменения в Комплексную программу промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 годы и Программу прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2006-2008 годы, предусмотрев выделение самостоятельных разделов приоритетных мероприятий по организациям ОПК, расположенным в городе Москве, и соответствующие бюджетные средства на создание и внедрение современных технологий, техническое перевооружение, а также предоставление бюджетных средств в пределах выделенных лимитов на программные мероприятия для совместного финансирования с использованием механизмов государственно-частного партнерства инвестиционных и инновационных проектов этих организаций по развитию производства инновационной высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции гражданского назначения, в том числе товаров для населения.

9.3. Совместно с ОАО "ЭКОС" и другими заинтересованными организациями в III квартале 2007 года подготовить предложения по:

- созданию и организации работы центров коллективного пользования эталонной, измерительной аппаратурой и испытательным оборудованием на базе крупных организаций ОПК;

- оказанию поддержки организациям ОПК при создании и сертификации систем менеджмента качества продукции двойного и гражданского назначения в соответствии с требованиями международных стандартов;

- совершенствованию системы взаимодействия субъектов Российской Федерации между собой и с Правительством Российской Федерации с целью расширения трансфера технологий двойного применения при инновационном развитии для направления в установленном порядке в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации;

- проведению анализа разработанных организациями ОПК, расположенными в городе Москве, технологий двойного применения, созданию в Департаменте науки и промышленной политики города Москвы локального банка данных и организационно-экономического механизма внедрения технологий двойного применения в гражданский сектор промышленности, в том числе для обеспечения городских нужд;

- созданию центра трансфера технологий двойного применения в гражданскую сферу на базе одной из ведущих организаций ОПК, расположенных в городе Москве.

9.4. Совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы в IV квартале 2007 года в целях трансфера технологий между организациями ОПК и гражданским сектором экономики подготовить предложения по использованию возможностей малых производственных и инновационных организаций города Москвы.

9.5. В сентябре 2007 года в связи с проведенными изменениями в Сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса и завершением Федеральной целевой программы "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006 годы)" в установленном порядке внести изменения в состав и положение о Совете директоров оборонных предприятий, расположенных в городе Москве, созданном в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 15 февраля 2000 года N 177-РМ.

9.6. Провести в ноябре 2007 года расширенное заседание Совета директоров оборонных предприятий, расположенных в городе Москве, с подведением итогов реформирования ОПК и инновационной деятельности за период с 2000 по 2006 год и обсуждением задач по диверсификации и развитию организаций ОПК, расположенных в городе Москве, на последующий период в соответствии с целями и задачами городского хозяйства Москвы, согласующимися с федеральными целевыми программами.

9.7. Подготовить и направить в Минпромэнерго России предложения по созданию и развитию на базе ведущих организаций ОПК, расположенных в городе Москве, центров дополнительной профессиональной подготовки кадров для ОПК.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Пантелеева Е.А.

Мэр Москвы
Ю.М.Лужков

     

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 3 июля 2007 года N 552-ПП

     

СОВМЕСТНАЯ ПРОГРАММА
по развитию научно-технического,
производственно-технологического и
кадрового потенциала организаций
оборонно-промышленного комплекса,
расположенных на территории
города Москвы, на 2007-2010 годы


N
п/п

Мероприятия

Срок исполнения

Ответственный

1

2

3

4

1.

Провести анализ действующих нормативно-правовых актов по вопросам взаимодействия региональных и федеральных органов исполнительной власти по проблемам совместной деятельности, совместного финансирования, совместного управления имуществом и т.п. в сфере развития организаций ОПК.

Подготовить предложения по совершенствованию законодательства в части взаимодействия региональных и федеральных органов исполнительной власти

Ноябрь 2007 года

ДНиПП, ДЭПР, ОАО "ЭКОС" - анализ, предложения

2.

Подготовить предложения Правительства Москвы о внесении изменений в действующие налоговые акты Российской Федерации с целью:

Январь 2008 года

ДНиПП, ОАО "ЭКОС" - предложения

- стимулирования создания и развития наукоемких высокотехнологичных производств, включая дифференцированное налогообложение для производств с высокой добавленной стоимостью;

- предоставления льготного налогообложения расходов на приобретение по импорту оборудования на технологические инновации, в том числе для опытно-экспериментальной базы прикладной (отраслевой) науки

3.

Подготовить, в связи с изменениями в нормативной базе (в области деятельности ОПК по заказам на продукцию для государственных нужд, земельным отношениям и т.п.), принятыми за последние 5 лет, соответствующие изменения в действующие соглашения Правительства Москвы с федеральными органами исполнительной власти

Сентябрь 2007 года

ДНиПП, Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ОАО "ЭКОС" - предложения

4.

Сформировать уточненные перечни организаций ОПК, расположенных в городе Москве, в отраслевом, организационно-правовом и тематическом направлениях, в том числе:

- входящих в Сводный реестр организаций ОПК;

- входящих в Перечень стратегических предприятий;

Июль 2007 года

Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ДНиПП - представление информации ОАО "ЭКОС" - свод и анализ информации

- входящих в состав созданных интегрированных структур;

- планируемых к включению в составы создаваемых интегрированных структур;

- участвующих в реализации ФЦП "Национальная технологическая база на 2007-2011 годы" и ФЦП "Развитие оборонно-промышленного комплекса на 2007-2011 годы и на период до 2015 года" в части разработок технологий, промышленных базовых и критических технологий (указать технологии, являющиеся научным заделом, и технологии, планируемые к внедрению в организациях, проводящих реструктуризацию или техническое перевооружение своих производственно-технологических мощностей (под выпуск специальной и гражданской продукции);

- проводящих в период 2007-2012 годов реструктуризацию, техническое перевооружение или создание новых производственно-технологических мощностей;

- вышедших в период 2000-2007 годов из состава ОПК или исключенных из состава Сводного реестра организаций ОПК на 2007 год

5.

Провести анализ финансово-экономического положения, состояния научного технического потенциала и производственно-технологических мощностей, земельно-имущественных ресурсов, кадрового состава организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных в городе Москве (п.4)

Август 2007 года - представление данных

Октябрь 2007 года - обобщение данных

Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ФГУП "Рособоронэкспорт", ДНиПП.
Данные представляются в ОАО "ЭКОС".
ОАО "ЭКОС" - обобщение данных

6.

Определить перечень организаций ОПК, расположенных в городе Москве, являющихся убыточными или находящимися в стадии банкротства

Декабрь 2007 года

Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ОАО "ЭКОС", Лига содействия оборонным предприятиям

7.

Определить перечень организаций ОПК, расположенных в городе Москве, имеющих неиспользуемые, используемые неэффективно или не по назначению земельные территории и объекты недвижимости.

Провести всесторонний анализ этих неиспользуемых или используемых частично ресурсов и подготовить предложения по оптимизации их использования

Февраль 2008 года

Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ДНиПП, ОАО "ЭКОС"

8.

Разработать предложения по перечню организаций ОПК, расположенных в городе Москве, подлежащих ликвидации, перемещению, присоединению или другим формам реструктуризации или выводу с территории города Москвы

Март 2008 года

Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ДНиПП, Департамент имущества города Москвы, ОАО "ЭКОС", Лига содействия оборонным предприятиям

9.

Сформировать перечень инновационных предложений (проектов) по внедрению как на промышленных предприятиях ОПК, так и на других промышленных предприятиях, расположенных в городе Москве, новой высокотехнологичной продукции, новых технологий и оборудования, необходимых для реструктуризации или модернизации промышленности города Москвы и выпуска конкурентоспособной продукции, в том числе продукции для городского хозяйства

Сентябрь 2007 года

Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ДНиПП - представление предложений ОАО "ЭКОС" - формирование сводных перечней и предложений

10.

Подготовить предложения по механизмам конвертации неиспользуемых активов в инвестиционные ресурсы, в том числе за счет привлечения отечественных или иностранных инвесторов и государственно-частного партнерства

Март 2008 года

ДНиПП, Департамент имущества города Москвы, Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ОАО "ЭКОС"

11.

Разработать:

- на основании проведенного анализа комплексные сводные планы поддержки и развития организаций ОПК, расположенных в городе Москве, в том числе проекты и программы модернизации и развития научно-технического, производственно-технологического и кадрового потенциала организаций (включая работы по активизации инновационной деятельности, вовлечению в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности, внедрению передовых технологий и оборудования и т.д.), как на федеральном, так и на городском уровне, имея в виду в том числе предоставление льгот по налогам на имущество, используемое в научных целях, и понижение ставки арендной платы за пользование земельными участками, привлечение возможных инвесторов для конвертации излишних земельных и имущественных ресурсов в инвестиционные активы и другие меры;

Март 2008 года - 2010 год

ДНиПП, ДЭПР, Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, Лига содействия оборонным предприятиям, ОАО "ЭКОС" - проекты комплексных сводных планов

- предложения по обеспечению молодых специалистов и профессиональных кадров жильем путем строительства жилых домов за счет коллективного инвестирования строительства организациями ОПК, расположенными на территории города Москвы, имеющими определенные земельные резервы

12.

Разработать и реализовать совместный федерально-региональный план финансово-экономического оздоровления убыточных промышленных предприятий и научных организаций ОПК, расположенных в городе Москве, имеющих возможности создания высокотехнологичной продукции, развития гражданского сектора своего производственно-технологического потенциала и решения социальных задач в интересах города.

2008-2010 годы

ДНиПП, Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ОАО "ЭКОС" - проект плана

В максимальной степени использовать для этой цели механизмы поддержки Правительством Москвы (субвенции, субсидии, освобождение от налогов на имущество, используемое в научных целях, пониженные ставки арендной платы за пользование земельными участками, другие льготы), а также обеспечить комплексное эффективное использование ресурсов, имеющихся в организациях

13.

Разработать, утвердить и обеспечить выполнение совместного плана работ на период 2008-2010 годов федеральных органов исполнительной власти и Правительства Москвы по поддержке и дальнейшему развитию кадрового потенциала организаций ОПК, расположенных в городе Москве. Разработать предложения по созданию совместного федерально-регионального научно-производственного технологического учебного центра на базе одного из вузов города Москвы по подготовке для ОПК:

Октябрь 2007 года - 2010 год

Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ДНиПП, Лига содействия оборонным предприятиям, ОАО "ЭКОС" - проект плана

- рабочих кадров высокой квалификации;

- специалистов для работы на высокопроизводительных станках и обрабатывающих центрах с ЧПУ;

- специалистов по проектированию, организации производства и логистике на базе цифровых технологий;

- молодых специалистов со среднетехническим образованием для работ на обеспечивающих участках и производствах;

- других специальностей по заявкам организаций ОПК, расположенных в городе Москве

14.

Подготовить предложения по реализации на основе внедрения высоких технологий, новой продукции и современного оборудования совместных федерально-региональных научно-технических и прикладных проектов:

Декабрь 2007 года - 2010 год

Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ДНиПП, ОАО "ЭКОС" - свод и обобщение предложений

- по развитию медицинской техники;

- по внедрению цифрового телерадиовещания в г.Москве;

- по разработке и внедрению нанотехнологий;

- по внедрению в систему ЖКХ автоматизированных систем контроля и учета энергоресурсов (АСКУЭ) г.Москвы;

- по внедрению навигационной спутниковой системы Глонасс для управления городским транспортом;

- по улучшению экологической обстановки в городе Москве;

- по внедрению энергосберегающих технологий и разработке альтернативных источников электроэнергии;

- по внедрению технологий водоочистки, водоподготовки, по улучшению качества воды, водосбережению, системам оборотного водоснабжения и т.п., в том числе на основе внедрения современных разработок, технологий и оборудования, создаваемых организациями ОПК, расположенными в городе Москве

15.

Подготовить и представить в федеральные органы исполнительной власти предложения Правительства Москвы по поддержке ряда организаций ОПК, имеющих особое значение в реализации социальных и экономических задач города Москвы

Февраль 2008 года

ДНиПП, Лига содействия оборонным предприятиям

ОАО "ЭКОС" - сбор, анализ и обобщение предложений

16.

Подготовить предложения по созданию на базе одной из технологических организаций ОПК, расположенной в городе Москве, Центра трансфера технологий для организации производства новой конкурентоспособной продукции, в том числе на незагруженных производственных мощностях организаций ОПК, расположенных на территории города Москвы. Обеспечить его создание и функционирование

Октябрь 2007 года - предложения

Декабрь 2007 года - 2010 год - создание и функционирование

Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ДНиПП, Лига содействия оборонным предприятиям, ФГУП "Рособоронэкспорт", ОАО "ЭКОС" - обобщение предложений

17.

Обеспечить получение от организаций ОПК, расположенных в городе Москве, предложений:

- по созданию в городе Москве и организации работы центров коллективного пользования эталонной, уникальной измерительной и испытательной аппаратурой и оборудованием на базе предложенных Роспромом крупных организаций ОПК;

Апрель 2008 года

Организации ОПК, Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ДНиПП, ОАО "ЭКОС" - обобщение, анализ и предложения

- по оказанию поддержки организациям ОПК в создании и сертификации систем оценки менеджмента, качества продукции двойного и гражданского назначения в соответствии с требованиями международных стандартов

18.

В целях обеспечения трансфера технологий между организациями ОПК и гражданского сектора экономики подготовить предложения по созданию и обеспечению функционирования при головных разработчиках по тематическим направлениям малых внедренческих организаций

Март 2008 года

ДНиПП, Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, организации ОПК - головные разработчики по тематическим направлениям, ОАО "ЭКОС" - обобщения, анализ и предложения

19.

Подготовить для представления в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации предложения Правительства Москвы о совершенствовании системы межрегионального взаимодействия и взаимодействия с Правительством Российской Федерации по вопросам трансфера технологий двойного применения с целью инновационного развития промышленности и экономики города Москвы и России в целом

Декабрь 2007 года

ДНиПП, ОАО "ЭКОС" - предложения

20.

Провести анализ действующих городских целевых программ с целью выявления интересов и проблем города, в решении которых участвуют или могут участвовать организации ОПК, расположенные в городе Москве.

Осуществить сбор предложений от организаций ОПК, расположенных в городе Москве, по возможному использованию:

Ноябрь 2007 года

ДНиПП, ОАО "ЭКОС" - опрос, сбор, анализ, предложения

- результатов научно-технической деятельности (РНТД);

- новых технологий и оборудования, в том числе технологий двойного применения и нанотехнологий;

- новых видов продукции и услуг для населения города и городского хозяйства;

- инновационных предложений и проектов и других форм участия в реализации городских целевых программ.

Обобщить предложения с целью их использования при формировании новых городских целевых программ

21.

Продолжить работы по совершенствованию в рамках ИАС МП подсистемы мониторинга состояния высокотехнологичных организаций ОПК, расположенных в городе Москве, и влияния мер поддержки на их финансово-экономическое, научно-техническое и производственно-технологическое состояние

2007-2010 годы

ДНиПП, ОАО "ЭКОС"

22.

Подготовить предложения, создать и обеспечить функционирование совместного федерально-регионального венчурного фонда поддержки инновационной деятельности, в том числе организаций ОПК, расположенных в городе Москве

Декабрь 2007 года - предложения;

Март 2008 года - 2010 год - создание и функционирование

ДНиПП, ДЭПР, Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, Лига содействия оборонным предприятиям, ФГУП "Рособоронэкспорт", ОАО "ЭКОС" - предложения