____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 3 апреля 2012 года N 132-ПП
____________________________________________________________________
В целях дальнейшего повышения эффективности использования научно-технического и производственно-технологического потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса в приоритетных направлениях развития городского хозяйства, в том числе путем технического перевооружения и диверсификации их производства, повышения инвестиционного потенциала за счет привлечения дополнительных внебюджетных средств, включая высвобождение излишних земельно-имущественных ресурсов организаций, Правительство Москвы
постановляет:
1. Продолжить практику применения мер поддержки организаций оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК), расположенных в городе Москве, направленных на реализацию задач реформирования, дальнейшего развития и повышения эффективности научно-технического и производственно-технологического потенциала этих организаций на основе программно-целевого метода в рамках федеральных и городских целевых программ, затрагивающих интересы и проблемы города и страны в целом, с использованием механизмов государственно-частного партнерства.
2. В качестве основных направлений поддержки организаций ОПК, расположенных в городе Москве, определить следующие:
- техническое перевооружение и диверсификацию деятельности оборонных организаций для обеспечения их устойчивого развития в условиях рынка;
- увеличение объемов выпуска высокотехнологичной конкурентоспособной продукции гражданского назначения, в том числе для решения социально-экономических, транспортных и коммуникационных проблем города;
- вовлечение результатов научно-технической деятельности, полученных при выполнении государственного оборонного заказа и федеральных целевых программ, включая технологии двойного применения, в наукоемкое производство продукции двойного и гражданского назначения;
- повышение эффективности использования производственных площадей и территорий организаций ОПК, не задействованных на основных видах деятельности;
- улучшение экологической обстановки в городе за счет внедрения современных разработок и оборудования, производимого организациями ОПК; совершенствования технологий производств, нарушающих экологическую обстановку в городе; рационального выведения вредных производств за черту города;
- снижение энергопотребления за счет внедрения современных ресурсо- и энергосберегающих технологий и реализации энергосберегающих мероприятий;
- внедрение систем водоочистки, водоподготовки, оборотного водоснабжения в систему городского хозяйства;
- совершенствование нормативных правовых актов в области взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с федеральными органами исполнительной власти, организациями ОПК, приведение их в соответствие с изменившимися условиями на федеральном уровне.
3. Принять к сведению, что Департаментом науки и промышленной политики города Москвы совместно с федеральными органами исполнительной власти (Минпромэнерго России, Роспромом, Роскосмосом), ФГУП "Рособоронэкспорт" и Лигой содействия оборонным предприятиям сформирована Межведомственная рабочая группа по реализации совместной деятельности в сфере принятия дополнительных мер поддержки организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных в городе Москве, подготовлен и согласован проект Совместной программы по развитию научно-технического, производственно-технологического и кадрового потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории города Москвы, на 2007-2010 годы.
4. Утвердить Совместную программу по развитию научно-технического, производственно-технологического и кадрового потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории города Москвы, на 2007-2010 годы (далее - Совместная программа) согласно приложению 1.
5. Возложить координацию работ и обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти и организаций по реализации мероприятий Совместной программы на Межведомственную рабочую группу по реализации совместной деятельности в сфере принятия дополнительных мер поддержки организаций оборонно-промышленного комплекса (далее - Межведомственная рабочая группа) согласно приложению 2.
6. Считать, что основой для совместной деятельности является готовность Правительства Москвы, Минпромэнерго России, Роскосмоса, Роспрома и Росимущества совместно поддерживать инвестиционные и инновационные проекты, проекты развития и реструктуризации, технологического перевооружения, ориентированные на повышение эффективности использования накопленного потенциала организаций ОПК, расположенных в городе Москве.
7. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы совместно с заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы и ответственными представителями федеральных органов исполнительной власти:
7.1. Подготовить и представить в III квартале 2007 года в установленном порядке в соответствующие государственные органы предложения по совершенствованию федерального законодательства с целью создания условий для повышения инвестиционной и инновационной активности организаций ОПК.
7.2. Подготовить с участием Минпромэнерго России, Роскосмоса и Роспрома предложения по механизмам совместного финансирования пилотных проектов организаций ОПК, участвующих в создании производственных мощностей и организации выпуска на них высокотехнологичной конкурентоспособной инновационной продукции.
8. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Департаментом имущества города Москвы, Департаментом города Москвы по конкурентной политике и Департаментом земельных ресурсов города Москвы на основе материалов, подготовленных Межведомственной рабочей группой, разработать, согласовать и представить в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти предложения о проведении оптимизации избыточных земельно-имущественных ресурсов оборонных организаций, расположенных в городе Москве, высвобождаемых в процессе их реструктуризации.
9. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:
9.1. Совместно с Роспромом подготовить и представить в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти в III квартале 2007 года предложения по реструктуризации организаций, выводимых из состава ОПК, имея в виду, в том числе, обеспечение загрузки их производственных мощностей и обеспечение занятости и переподготовки высвобождаемых работников.
9.2. Подготовить и в установленном порядке внести в III квартале 2007 года изменения в Комплексную программу промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 годы и Программу прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2006-2008 годы, предусмотрев выделение самостоятельных разделов приоритетных мероприятий по организациям ОПК, расположенным в городе Москве, и соответствующие бюджетные средства на создание и внедрение современных технологий, техническое перевооружение, а также предоставление бюджетных средств в пределах выделенных лимитов на программные мероприятия для совместного финансирования с использованием механизмов государственно-частного партнерства инвестиционных и инновационных проектов этих организаций по развитию производства инновационной высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции гражданского назначения, в том числе товаров для населения.
9.3. Совместно с ОАО "ЭКОС" и другими заинтересованными организациями в III квартале 2007 года подготовить предложения по:
- созданию и организации работы центров коллективного пользования эталонной, измерительной аппаратурой и испытательным оборудованием на базе крупных организаций ОПК;
- оказанию поддержки организациям ОПК при создании и сертификации систем менеджмента качества продукции двойного и гражданского назначения в соответствии с требованиями международных стандартов;
- совершенствованию системы взаимодействия субъектов Российской Федерации между собой и с Правительством Российской Федерации с целью расширения трансфера технологий двойного применения при инновационном развитии для направления в установленном порядке в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации;
- проведению анализа разработанных организациями ОПК, расположенными в городе Москве, технологий двойного применения, созданию в Департаменте науки и промышленной политики города Москвы локального банка данных и организационно-экономического механизма внедрения технологий двойного применения в гражданский сектор промышленности, в том числе для обеспечения городских нужд;
- созданию центра трансфера технологий двойного применения в гражданскую сферу на базе одной из ведущих организаций ОПК, расположенных в городе Москве.
9.4. Совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы в IV квартале 2007 года в целях трансфера технологий между организациями ОПК и гражданским сектором экономики подготовить предложения по использованию возможностей малых производственных и инновационных организаций города Москвы.
9.5. В сентябре 2007 года в связи с проведенными изменениями в Сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса и завершением Федеральной целевой программы "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006 годы)" в установленном порядке внести изменения в состав и положение о Совете директоров оборонных предприятий, расположенных в городе Москве, созданном в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 15 февраля 2000 года N 177-РМ.
9.6. Провести в ноябре 2007 года расширенное заседание Совета директоров оборонных предприятий, расположенных в городе Москве, с подведением итогов реформирования ОПК и инновационной деятельности за период с 2000 по 2006 год и обсуждением задач по диверсификации и развитию организаций ОПК, расположенных в городе Москве, на последующий период в соответствии с целями и задачами городского хозяйства Москвы, согласующимися с федеральными целевыми программами.
9.7. Подготовить и направить в Минпромэнерго России предложения по созданию и развитию на базе ведущих организаций ОПК, расположенных в городе Москве, центров дополнительной профессиональной подготовки кадров для ОПК.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Пантелеева Е.А.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
СОВМЕСТНАЯ ПРОГРАММА
по развитию научно-технического,
производственно-технологического и
кадрового потенциала организаций
оборонно-промышленного комплекса,
расположенных на территории
города Москвы, на 2007-2010 годы
N | Мероприятия | Срок исполнения | Ответственный | |||
1 | 2 | 3 | 4 | |||
1. | Провести анализ действующих нормативно-правовых актов по вопросам взаимодействия региональных и федеральных органов исполнительной власти по проблемам совместной деятельности, совместного финансирования, совместного управления имуществом и т.п. в сфере развития организаций ОПК. | Ноябрь 2007 года | ДНиПП, ДЭПР, ОАО "ЭКОС" - анализ, предложения | |||
2. | Подготовить предложения Правительства Москвы о внесении изменений в действующие налоговые акты Российской Федерации с целью: | Январь 2008 года | ДНиПП, ОАО "ЭКОС" - предложения | |||
- стимулирования создания и развития наукоемких высокотехнологичных производств, включая дифференцированное налогообложение для производств с высокой добавленной стоимостью; | ||||||
- предоставления льготного налогообложения расходов на приобретение по импорту оборудования на технологические инновации, в том числе для опытно-экспериментальной базы прикладной (отраслевой) науки | ||||||
3. | Подготовить, в связи с изменениями в нормативной базе (в области деятельности ОПК по заказам на продукцию для государственных нужд, земельным отношениям и т.п.), принятыми за последние 5 лет, соответствующие изменения в действующие соглашения Правительства Москвы с федеральными органами исполнительной власти | Сентябрь 2007 года | ДНиПП, Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ОАО "ЭКОС" - предложения | |||
4. | Сформировать уточненные перечни организаций ОПК, расположенных в городе Москве, в отраслевом, организационно-правовом и тематическом направлениях, в том числе: | Июль 2007 года | Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ДНиПП - представление информации ОАО "ЭКОС" - свод и анализ информации | |||
- входящих в состав созданных интегрированных структур; | ||||||
- планируемых к включению в составы создаваемых интегрированных структур; | ||||||
- участвующих в реализации ФЦП "Национальная технологическая база на 2007-2011 годы" и ФЦП "Развитие оборонно-промышленного комплекса на 2007-2011 годы и на период до 2015 года" в части разработок технологий, промышленных базовых и критических технологий (указать технологии, являющиеся научным заделом, и технологии, планируемые к внедрению в организациях, проводящих реструктуризацию или техническое перевооружение своих производственно-технологических мощностей (под выпуск специальной и гражданской продукции); | ||||||
- проводящих в период 2007-2012 годов реструктуризацию, техническое перевооружение или создание новых производственно-технологических мощностей; | ||||||
- вышедших в период 2000-2007 годов из состава ОПК или исключенных из состава Сводного реестра организаций ОПК на 2007 год | ||||||
5. | Провести анализ финансово-экономического положения, состояния научного технического потенциала и производственно-технологических мощностей, земельно-имущественных ресурсов, кадрового состава организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных в городе Москве (п.4) | Август 2007 года - представление данных | Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ФГУП "Рособоронэкспорт", ДНиПП. | |||
6. | Определить перечень организаций ОПК, расположенных в городе Москве, являющихся убыточными или находящимися в стадии банкротства | Декабрь 2007 года | Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ОАО "ЭКОС", Лига содействия оборонным предприятиям | |||
7. | Определить перечень организаций ОПК, расположенных в городе Москве, имеющих неиспользуемые, используемые неэффективно или не по назначению земельные территории и объекты недвижимости. | Февраль 2008 года | Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ДНиПП, ОАО "ЭКОС" | |||
8. | Разработать предложения по перечню организаций ОПК, расположенных в городе Москве, подлежащих ликвидации, перемещению, присоединению или другим формам реструктуризации или выводу с территории города Москвы | Март 2008 года | Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ДНиПП, Департамент имущества города Москвы, ОАО "ЭКОС", Лига содействия оборонным предприятиям | |||
9. | Сформировать перечень инновационных предложений (проектов) по внедрению как на промышленных предприятиях ОПК, так и на других промышленных предприятиях, расположенных в городе Москве, новой высокотехнологичной продукции, новых технологий и оборудования, необходимых для реструктуризации или модернизации промышленности города Москвы и выпуска конкурентоспособной продукции, в том числе продукции для городского хозяйства | Сентябрь 2007 года | Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ДНиПП - представление предложений ОАО "ЭКОС" - формирование сводных перечней и предложений | |||
10. | Подготовить предложения по механизмам конвертации неиспользуемых активов в инвестиционные ресурсы, в том числе за счет привлечения отечественных или иностранных инвесторов и государственно-частного партнерства | Март 2008 года | ДНиПП, Департамент имущества города Москвы, Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ОАО "ЭКОС" | |||
11. | Разработать: | Март 2008 года - 2010 год | ДНиПП, ДЭПР, Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, Лига содействия оборонным предприятиям, ОАО "ЭКОС" - проекты комплексных сводных планов | |||
- предложения по обеспечению молодых специалистов и профессиональных кадров жильем путем строительства жилых домов за счет коллективного инвестирования строительства организациями ОПК, расположенными на территории города Москвы, имеющими определенные земельные резервы | ||||||
12. | Разработать и реализовать совместный федерально-региональный план финансово-экономического оздоровления убыточных промышленных предприятий и научных организаций ОПК, расположенных в городе Москве, имеющих возможности создания высокотехнологичной продукции, развития гражданского сектора своего производственно-технологического потенциала и решения социальных задач в интересах города. | 2008-2010 годы | ДНиПП, Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ОАО "ЭКОС" - проект плана | |||
В максимальной степени использовать для этой цели механизмы поддержки Правительством Москвы (субвенции, субсидии, освобождение от налогов на имущество, используемое в научных целях, пониженные ставки арендной платы за пользование земельными участками, другие льготы), а также обеспечить комплексное эффективное использование ресурсов, имеющихся в организациях | ||||||
13. | Разработать, утвердить и обеспечить выполнение совместного плана работ на период 2008-2010 годов федеральных органов исполнительной власти и Правительства Москвы по поддержке и дальнейшему развитию кадрового потенциала организаций ОПК, расположенных в городе Москве. Разработать предложения по созданию совместного федерально-регионального научно-производственного технологического учебного центра на базе одного из вузов города Москвы по подготовке для ОПК: | Октябрь 2007 года - 2010 год | Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ДНиПП, Лига содействия оборонным предприятиям, ОАО "ЭКОС" - проект плана | |||
- рабочих кадров высокой квалификации; | ||||||
- специалистов для работы на высокопроизводительных станках и обрабатывающих центрах с ЧПУ; | ||||||
- специалистов по проектированию, организации производства и логистике на базе цифровых технологий; | ||||||
- молодых специалистов со среднетехническим образованием для работ на обеспечивающих участках и производствах; | ||||||
- других специальностей по заявкам организаций ОПК, расположенных в городе Москве | ||||||
14. | Подготовить предложения по реализации на основе внедрения высоких технологий, новой продукции и современного оборудования совместных федерально-региональных научно-технических и прикладных проектов: | Декабрь 2007 года - 2010 год | Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ДНиПП, ОАО "ЭКОС" - свод и обобщение предложений | |||
- по развитию медицинской техники; | ||||||
- по внедрению цифрового телерадиовещания в г.Москве; | ||||||
- по разработке и внедрению нанотехнологий; | ||||||
- по внедрению в систему ЖКХ автоматизированных систем контроля и учета энергоресурсов (АСКУЭ) г.Москвы; | ||||||
- по внедрению навигационной спутниковой системы Глонасс для управления городским транспортом; | ||||||
- по улучшению экологической обстановки в городе Москве; | ||||||
- по внедрению энергосберегающих технологий и разработке альтернативных источников электроэнергии; | ||||||
- по внедрению технологий водоочистки, водоподготовки, по улучшению качества воды, водосбережению, системам оборотного водоснабжения и т.п., в том числе на основе внедрения современных разработок, технологий и оборудования, создаваемых организациями ОПК, расположенными в городе Москве | ||||||
15. | Подготовить и представить в федеральные органы исполнительной власти предложения Правительства Москвы по поддержке ряда организаций ОПК, имеющих особое значение в реализации социальных и экономических задач города Москвы | Февраль 2008 года | ДНиПП, Лига содействия оборонным предприятиям | |||
16. | Подготовить предложения по созданию на базе одной из технологических организаций ОПК, расположенной в городе Москве, Центра трансфера технологий для организации производства новой конкурентоспособной продукции, в том числе на незагруженных производственных мощностях организаций ОПК, расположенных на территории города Москвы. Обеспечить его создание и функционирование | Октябрь 2007 года - предложения | Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ДНиПП, Лига содействия оборонным предприятиям, ФГУП "Рособоронэкспорт", ОАО "ЭКОС" - обобщение предложений | |||
17. | Обеспечить получение от организаций ОПК, расположенных в городе Москве, предложений: | Апрель 2008 года | Организации ОПК, Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, ДНиПП, ОАО "ЭКОС" - обобщение, анализ и предложения | |||
- по оказанию поддержки организациям ОПК в создании и сертификации систем оценки менеджмента, качества продукции двойного и гражданского назначения в соответствии с требованиями международных стандартов | ||||||
18. | В целях обеспечения трансфера технологий между организациями ОПК и гражданского сектора экономики подготовить предложения по созданию и обеспечению функционирования при головных разработчиках по тематическим направлениям малых внедренческих организаций | Март 2008 года | ДНиПП, Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, организации ОПК - головные разработчики по тематическим направлениям, ОАО "ЭКОС" - обобщения, анализ и предложения | |||
19. | Подготовить для представления в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации предложения Правительства Москвы о совершенствовании системы межрегионального взаимодействия и взаимодействия с Правительством Российской Федерации по вопросам трансфера технологий двойного применения с целью инновационного развития промышленности и экономики города Москвы и России в целом | Декабрь 2007 года | ДНиПП, ОАО "ЭКОС" - предложения | |||
20. | Провести анализ действующих городских целевых программ с целью выявления интересов и проблем города, в решении которых участвуют или могут участвовать организации ОПК, расположенные в городе Москве. | Ноябрь 2007 года | ДНиПП, ОАО "ЭКОС" - опрос, сбор, анализ, предложения | |||
- результатов научно-технической деятельности (РНТД); | ||||||
- новых технологий и оборудования, в том числе технологий двойного применения и нанотехнологий; | ||||||
- новых видов продукции и услуг для населения города и городского хозяйства; | ||||||
- инновационных предложений и проектов и других форм участия в реализации городских целевых программ. | ||||||
Обобщить предложения с целью их использования при формировании новых городских целевых программ | ||||||
21. | Продолжить работы по совершенствованию в рамках ИАС МП подсистемы мониторинга состояния высокотехнологичных организаций ОПК, расположенных в городе Москве, и влияния мер поддержки на их финансово-экономическое, научно-техническое и производственно-технологическое состояние | 2007-2010 годы | ДНиПП, ОАО "ЭКОС" | |||
22. | Подготовить предложения, создать и обеспечить функционирование совместного федерально-регионального венчурного фонда поддержки инновационной деятельности, в том числе организаций ОПК, расположенных в городе Москве | Декабрь 2007 года - предложения; | ДНиПП, ДЭПР, Минпромэнерго России, Роспром, Роскосмос, Лига содействия оборонным предприятиям, ФГУП "Рособоронэкспорт", ОАО "ЭКОС" - предложения |