О Комплексной программе дополнительных мер по поддержке семей с детьми, созданию благоприятных условий развития семейных форм воспитания и становления личности ребенка на 2007 год (с изменениями на 24 августа 2010 года) (утратило силу)

5. Совершенствование нормативной и правовой базы
в целях реализации мероприятий Программы

"Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры".

Конвенция о правах ребенка

"Создание правовой... базы, которая была бы справедливой и стабильной, для поддержки и стимулирования инициатив..., направленных на достижение этих целей".

Декларация Генеральной Ассамблеи ООН

На протяжении последних двух лет в Москве принят ряд важнейших законов, направленных на улучшение благосостояния московских семей:

- от 28.01.2004 N 4 "О молодежи", регулирующий отношения, связанные с осуществлением государственной политики города Москвы в отношении молодежи как системы мер, направленных на создание правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов для реализации молодыми гражданами своих конституционных прав, включая помощь в решении их социальных проблем (в их числе выплата молодым семьям дополнительного пособия на ребенка в размере 5, 7 или 10 прожиточных минимумов, установленных Правительством Москвы, в зависимости от очередности рождения ребенка);

- от 03.11.2004 N 67 "О ежемесячном пособии на ребенка", нормами которого предусматривается предоставление права на ежемесячное пособие малообеспеченным семьям москвичей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной Правительством Москвы в расчете на душу населения;

- от 15.12.2004 N 87 "О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)" с изменениями и дополнениями, внесенными Законом города от 02.11.2005 N 52, вступившим в силу с 29.11.2005 (в частности, изменения коснулись размера денежных средств (он увеличен с 3833 руб. до 4500 руб.), а также возможности продления выплаты указанных средств после достижения подопечным 18 лет, до окончания им обучения в образовательном учреждении;

- от 23.11.2005 N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве", обобщивший и систематизировавший весь комплекс мер социальной поддержки семей с детьми, предоставляемый в городе Москве за счет средств городского бюджета;

- от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве", установивший дополнительные гарантии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в области образования, медицинского обслуживания, обеспечения жильем, а также дополнительные гарантии права на труд и различные льготы.

В целях реализации предлагаемых Программой мер необходимо их законодательное закрепление путем принятия соответствующих поправок и изменений в законы города Москвы, а также внесения необходимых изменений в федеральное законодательство:

1. Подготовить предложения в адрес МГД по внесению в порядке законодательной инициативы изменений и дополнений в Семейный кодекс РФ и в ст.156 УК РФ:

- в части усиления ответственности родителей за невыполнение обязанностей по воспитанию детей, за создание социально опасной обстановки в семье, жестокое обращение с детьми; - в части обеспечения реализации норм и прав ребенка, в том числе принятых Генеральной Ассамблеей ООН, ЮНИСЕФ и Международной организацией труда;

2. Разработать и внести в Московскую городскую Думу:

- проект закона города Москвы по вопросам защиты прав ребенка; - изменения в Закон города Москвы "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве";

3. Подготовить проект обращения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости рассмотрения в первоочередном порядке проекта федерального закона "Об опеке и попечительстве".

4. С целью реализации основных положений международных норм и правил в социальной сфере, обеспечения социальной безопасности населения, повышения эффективности государственной семейной политики внести предложения по разработке проектов:

- Федерального закона "Об основах государственной семейной политики в Российской Федерации";

- Среднесрочной целевой программы "Семья и дети в России".

5. С целью улучшения условий труда женщин, имеющих детей, создания системы стимулирования работодателей для приема и закрепления на работе беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, внести предложения по изменению действующего федерального законодательства (с учетом норм, предусмотренных международными договорами) и обеспечения гарантий сохранения места работы (должности) для женщин, занимающихся уходом за ребенком в возрасте до 7 лет, в том числе в главу 41 ТК РФ (особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями), статью 5 Закона РФ от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", дополнению в статью 258 ТК РФ (выделение помещений для кормления грудного ребенка в надлежащих санитарно-гигиенических условиях).