Основные положения схемы развития и размещения объектов культуры на территории города Москвы до 2020 года
Схема разработана Москомархитектурой и ГУП "НИиПИ Генплана Москвы" с учетом предложений Комитета по культуре города Москвы, исследований Московского института социально-культурных программ и Центра экологических проблем сохранения наследия и экспертизы региональных программ и проектов Российского научно-исследовательского института культурного и природного наследия им.Д.С.Лихачева в области прогнозируемых направлений развития отрасли "Культура" города Москвы до 2020 года.
Схема является базовым документом для разработки среднесрочных отраслевых схем размещения объектов культуры на территории города Москвы, актуализации утвержденных градостроительных планов развития территорий административных округов и районов города Москвы, проектов планировки территорий города, программ социально-экономического развития административных округов и районов города Москвы в части развития сферы культуры и искусства на период до 2020 года.
Стабилизация экономической и социокультурной ситуации в Москве, устойчивая положительная динамика развития отрасли "Культура" за последние годы обусловили возможность перехода от среднесрочного программирования к разработке долгосрочной стратегии развития сферы культуры и искусства.
При разработке схемы применен программно-целевой метод планирования, учитывающий различные факторы, которые оказывают влияние на развитие отрасли, обеспечена преемственность со среднесрочной городской целевой комплексной программой "Культура Москвы (2005-2007 годы)" и сопряженность с федеральной целевой комплексной программой "Культура России (2006-2010 годы)".
Схема развития и размещения объектов культуры на территории города Москвы до 2020 года разработана в целях:
- развития в Москве полноценной инфраструктуры учреждений культуры города для повышения культурного уровня населения и разнообразия услуг в досуговой сфере;
- формирования Москвы как культурного центра России и одного из мировых культурных центров для поддержки в условиях многонационального мегаполиса различных форм культурного обмена и сотрудничества, развития межрегиональных и международных культурных связей Москвы, создания единого межевропейского и мирового культурного пространства, повышения авторитета Москвы как центра профессионального образования международного уровня.
Основными задачами схемы развития и размещения объектов культуры на территории города Москвы до 2020 года являются:
- обеспечение сохранности историко-культурного наследия города Москвы: российского репертуарного театра, классической школы музыкального исполнительского мастерства, уникальных музейных коллекций, архивных материалов и библиотечных фондов, памятников истории и архитектуры;
- комплексная модернизация и развитие полноценной инфраструктуры системы учреждений культуры для создания благоприятных условий повышения культурного уровня населения, увеличения видов и качества оказываемых ими услуг, в том числе развития сети объектов районного уровня, осуществляющих культурные, образовательные и досуговые функции для всех категорий населения, в непосредственной близости от жилых кварталов;
- устранение неравномерности и диспропорций в развитии социально-культурной инфраструктуры в административных округах и районах города Москвы. Обеспечение приоритетного развития социально-культурной инфраструктуры в новых, особо отдаленных от центральной части города, жилых массивах;
- обеспечение развития новых типов объектов и учреждений культуры, соответствующих потребностям различных категорий населения;
- создание объектов культуры, способствующих расширению межрегиональных и международных культурных связей Москвы, повышению авторитета города как одного из мировых культурных центров.
Деятельность Правительства Москвы, направленная на реализацию приоритетных направлений культурной политики, за прошедшие 10-15 лет дала конкретные позитивные результаты: увеличение числа учреждений культуры, в том числе межрегионального и международного значения; развитие различных форм творчества - фестивалей, конкурсов, новых театральных постановок и музейно-выставочных проектов; рост числа посетителей музеев, театров, библиотек, парков и клубов; увеличение объема и видов услуг, оказываемых учреждениями культуры города.
В настоящее время в Москве функционирует 2139 объектов культуры (общей площадью около 6,0 млн.кв.м) различных организаций и форм собственности, в том числе: 1147 объектов районного уровня, 818 городского уровня и 174 уникальных объекта межрегионального и международного значения.
В структуру существующих объектов входят:
- на районном уровне - 433 библиотеки, 88 учреждений клубного типа, 138 учреждений дополнительного образования, подведомственных Комитету по культуре города Москвы;
- на городском уровне - 142 театра, 68 концертных залов, 286 музеев и выставочных залов, 14 парков культуры и отдыха, 80 библиотек, 113 объектов клубного профиля, 5 учреждений профессионального образования, 100 кинотеатров, прочие организации культуры;
- уникальные городские объекты культуры включают - 11 театров, 9 концертных залов, 45 музеев и выставочных залов, 14 библиотек, 6 клубных объектов, 26 учреждений профессионального образования, зоопарк, цирки, прочие организации.
Сеть объектов культуры размещена в городе неравномерно: с наибольшей концентрацией в Центральном административном округе - 17% объектов районного уровня, 54% объектов городского уровня и 67% уникальных объектов. В структуре сети городских объектов в Центральном административном округе наибольший удельный вес занимают музеи (24%), театры (21%), выставочные залы (21%), специализированные библиотеки (9%). Обеспеченность объектами районного уровня составляет 85 кв.м общей площади на 1000 жителей.
По районам города относительно равномерно размещены библиотеки и объекты клубной сети. Однако не во всех районах размещены детские музыкальные школы, художественные школы, школы искусств, выставочные залы.
В настоящее время полностью отсутствуют объекты дополнительного образования в 32 районах Москвы, в 28 районах отсутствуют клубы и центры досуга, в 4 районах - библиотеки.
Схема развития и размещения объектов культуры в Москве предусматривает следующее:
1. Развитие сети объектов культуры с формированием двух уровней обслуживания населения - районного и городского значения, различающихся видами деятельности и размещением в городе.
Районный уровень обеспечивает массовое приобщение различных категорий населения, особенно детей и молодежи, к культуре и искусству в повседневной жизни и жилой среде, семейное проведение досуга, возможность общения и удовлетворения культурных потребностей для маломобильных групп населения старшего возраста и лиц с ограниченными возможностями по месту проживания (в радиусе от 500 до 1500 метров пешеходной доступности от жилья).
Основные виды деятельности районного уровня: доступное начальное образование в сфере искусства для подрастающего поколения; доступные формы развития и реализации творческого потенциала москвичей; проведение досуга для различных категорий населения; предоставление библиотечного обслуживания, в том числе литературной, художественной, научной, правовой, муниципальной и других видов информации; создание условий для обучения и самообразования.
Городской уровень обеспечивает удовлетворение избирательных интересов населения в сфере культуры и искусства, проведение досуга, приобщение к городскому культурному и духовному потенциалу города Москвы, лучшим образцам мировой культуры, профессиональное и дополнительное образование и воспитание творческого поколения (в радиусе до 60 минут транспортно-пешеходной доступности).