____________________________________________________________________
Снято с контроля на основании
постановления Правительства Москвы
от 12 августа 2008 года N 728-ПП
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Утратило силу с 22 ноября 2015 года на основании
постановления Правительства Москвы от 10 ноября 2015 года N 743-ПП
____________________________________________________________________
Выполнение комплексных мероприятий по борьбе с детской беспризорностью в 2002-2003 годах, целенаправленная деятельность органов исполнительной власти города Москвы в 2004 году позволили достичь определенных положительных результатов и стабилизировать обстановку в работе с несовершеннолетними, оказавшимися в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации. Налажено взаимодействие органов внутренних дел, здравоохранения и социальной защиты населения города Москвы по выявлению беспризорных детей, оказанию им необходимой медицинской и социальной помощи.
В дополнение к существующей системе учреждений, работающих с детьми, завершено создание сети специализированных учреждений социальных приютов и социально-реабилитационных центров по оказанию экстренной помощи, прежде всего беспризорным детям. Эти учреждения работают в тесном контакте с органами внутренних дел, опеки и попечительства, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, что позволяет оперативно решать вопросы установления личности ребенка и возвращения в родную семью. Продолжается работа с семьями группы "социального риска" в центрах и отделениях социальной помощи семье и детям органов социальной защиты населения.
Департаментом образования города Москвы сформирована сеть специальных учебно-воспитательных учреждений для детей с девиантным поведением. В каждом административном округе действуют школы открытого типа, в которые направляются подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, имеющие стойкое противоправное поведение. В 2004 году начала функционировать специальная школа закрытого типа для несовершеннолетних правонарушителей на 60 мест. Прием в нее осуществляется по решениям суда.
В результате этих и других принятых мер наметилась тенденция к снижению беспризорности и безнадзорности детей и подростков, однако преступность среди несовершеннолетних увеличилась по сравнению с 2003 годом на 5 процентов. Всего в совершении общественно опасных деяний приняли участие 1198 несовершеннолетних, из них 667 - в возрасте до 14 лет. Каждый второй из привлеченных к ответственности подростков на момент совершения противоправных действий не учился и не работал.
Районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы опеки и попечительства в связи с изменением их статуса и подчиненности в последнее время снизили эффективность работы по ранней профилактике детского и семейного неблагополучия, ослабили контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей, других детей "группы риска".
Вместе с тем решение этих и других вопросов, связанных с детской беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, напрямую зависит от обеспечения комплексного подхода и уровня взаимодействия всех ведомств и организаций, ответственных за проведение воспитательной и профилактической работы с подростками и родителями.
В связи с этим необходимы дальнейшие шаги по совершенствованию системы профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе по активизации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, улучшению координации деятельности различных структур, входящих в систему профилактики, а также по раннему выявлению семейного неблагополучия и формированию позитивного отношения общества к данным проблемам.
Особого внимания требуют вопросы усиления ответственности родителей за воспитание и обучение их несовершеннолетних детей, совершенствования законодательства в области защиты прав несовершеннолетних, использования современных технологий работы с семьей.
Семья должна стать активно действующим элементом системы профилактики безнадзорности. Для этого в обществе должны быть созданы условия, способствующие реализации потенциала семей, их социальной активности, развитию различных объединений, выражающих корпоративные интересы социального развития семьи, повышению ее статуса и роли в профилактической работе.
Учитывая актуальность проблем профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в целях обеспечения дальнейшей работы по их решению и во исполнение постановления Правительства Москвы от 02.03.2004 N 119-ПП "Об итогах выполнения Комплексной городской программы по профилактике детской беспризорности и безнадзорности на 2002-2003 годы и о дополнительных мерах по профилактике детской беспризорности и безнадзорности в Москве на 2004 год" Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить Комплексную городскую программу профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2005-2007 годы (далее - Городская программа), согласно приложению, определив следующие приоритетные направления:
- повышение эффективности работы по ранней профилактике социального неблагополучия московских семей, преодолению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- совершенствование нормативно-правовой базы и организационно-методического обеспечения деятельности по профилактике детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- формирование в городе единого социально-реабилитационного пространства в сфере профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений;
- повышение роли семьи в профилактике безнадзорности и формирование позитивного отношения общества к данной проблеме.
2. Комитету общественных связей города Москвы принять меры по координации деятельности общественных организаций, занимающихся проблемами беспризорности детей, социального сиротства и профилактики правонарушений. Считать приоритетной поддержку данных общественных объединений.
3. Департаменту образования города Москвы:
3.1. В месячный срок разработать План дополнительных мероприятий по совершенствованию воспитательно-профилактической работы в образовательных учреждениях города Москвы по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди обучающихся.
3.2. Продолжить работу по созданию в образовательных учреждениях общественных родительских объединений, в т.ч. "Совет отцов", "Обеспокоенные родители", "Чужих детей не бывает", "Школа молодых родителей" и т.п.
3.3. Создать Городской и окружные Советы по профилактике правонарушений и безнадзорности среди обучающихся.
4. Комитету по делам семьи и молодежи города Москвы в двухмесячный срок разработать и представить на утверждение Правительства Москвы проект комплексной программы "Солнечный круг" по оказанию психологической, педагогической, социальной и правовой помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на 2005-2007 годы, направленной на дополнительную поддержку семей с детьми, повышение роли семьи в обществе и улучшение освещения этих проблем в средствах массовой информации.
5. Департаменту социальной защиты населения города Москвы:
5.1. Продолжить взаимодействие с органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по вопросам выявления и жизнеустройства иногородних беспризорных несовершеннолетних, установления их личности с целью предупреждения случаев их повторного выявления на территории города Москвы.
5.2. В I квартале 2005 года провести социологическое исследование на тему: "О роли семьи в решении вопросов профилактики беспризорности, безнадзорности и других негативных явлений в молодежной среде".
5.3. Создать в течение 2005 года: