ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 3 ноября 2004 года N 2196-РП

Об усилении мер безопасности на
крупных объектах потребительского
рынка и услуг в Москве

(с изменениями на 1 июля 2010 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения Правительства Москвы от 11 декабря 2018 года N 855-РП
____________________________________________________________________

В целях создания надежной защиты крупных объектов розничной торговли, общественного питания и рынков с массовым пребыванием населения, совершенствования координации и повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с силовыми и правоохранительными органами при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий актов терроризма, экстремизма и других антиобщественных проявлений и во исполнение федеральных законов от 25.07.98 N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и постановления Правительства Москвы от 20.04.2004 N 245-ПП "О Городской целевой программе развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2004-2005 годы":

1. Согласиться с предложением Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы и Управления по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы о целесообразности введения до конца 2004 года на крупных объектах розничной торговли, общественного питания и рынках (далее - крупные объекты) паспорта безопасности.

2. Принять к сведению разработанные Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы по согласованию с Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г.Москве и Московской области (далее - УФСБ РФ по г.Москве и Московской области), ГУВД г.Москвы, Главным управлением ГОЧС Москвы методические рекомендации по разработке типового паспорта безопасности крупных объектов розничной торговли, общественного питания и рынков (приложение).

3. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы в соответствии с п.2 настоящего распоряжения провести организационную работу с хозяйствующими субъектами о введении паспортов безопасности на действующих крупных объектах.

4. Возложить на Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы функции держателя реестра по учету паспортов безопасности крупных объектов.

5. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы и управами районов города Москвы организовать ведение реестра по учету паспортов безопасности крупных объектов согласно приложению и обеспечить в установленном порядке ограничение доступа посторонних лиц к информации, содержащейся в реестре и паспортах безопасности.

6. Предложить УФСБ РФ по г.Москве и Московской области, ГУВД г.Москвы, Главному управлению ГОЧС Москвы совместно с Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы оказывать необходимую методическую и практическую помощь крупным объектам по разработке паспортов безопасности.

7. Пункт утратил силу - распоряжение Правительства Москвы от 1 июля 2010 года N 1347-РП. - См. предыдущую редакцию.

8. Департаменту потребительского рынка и услуг города Москвы, префектурам административных округов горда Москвы с привлечением ГУВД г.Москвы, УФСБ РФ по г.Москве и Московской области и Главным управлением ГОЧС Москвы продолжить проведение организационных мероприятий с целью создания необходимых условий безопасности для предупреждения, пресечения и ликвидации террористических проявлений на объектах потребительского рынка и услуг с массовым пребыванием населения.

9. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы Малышкова В.И. и начальника Управления координации деятельности по обеспечению безопасности города Москвы Кадацкого В.Л. (пункт в редакции распоряжения Правительства Москвы от 1 июля 2010 года N 1347-РП - см. предыдущую редакцию).

Мэр Москвы
Ю.М.Лужков

Приложение
 к распоряжению Правительства Москвы
от 3 ноября 2004 года N 2196-РП
(в редакции распоряжения
Правительства Москвы
от 1 июля 2010 года N 1347-РП
- см. предыдущую редакцию)

Методические рекомендации
по разработке типового паспорта безопасности крупных
объектов розничной торговли и общественного питания

1. Общие положения

1.1. Паспорт безопасности (далее - паспорт) в сфере потребительского рынка и услуг разрабатывается на крупные объекты розничной торговли, общественного питания и розничные рынки в целях реализации федеральных законов от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму", указа Мэра Москвы от 21 мая 2007 года N 25-УМ "О системе антитеррористической деятельности в городе Москве" с учетом требований Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 года N 255 "Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений".

1.2. К крупным объектам потребительского рынка и услуг в городе Москве с массовым пребыванием населения для проведения паспортизации (далее - объекты паспортизации) относятся:

- предприятия розничной торговли, в том числе торговые центры и комплексы торговой площадью от 1000 квадратных метров и более;

- предприятия общественного питания - на 100 посадочных мест и более;

- розничные рынки.

1.3. Требования к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 года N 255 "Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка".

1.4. Настоящие Методические рекомендации регламентируют оформление паспорта безопасности и содержащихся в нем сведений для предприятий розничной торговли и общественного питания.

1.5. Паспорт является информационно-справочным документом, в котором отражаются сведения о соответствии объекта паспортизации требованиям по его защите от актов экстремизма, терроризма и других антиобщественных проявлений (далее - кризисные ситуации), а также устанавливаются требования, подтверждающие готовность сил и средств такого объекта обеспечивать проведение необходимых мероприятий по защите потребителей и материально-технической базы при предупреждении и ликвидации возможных кризисных ситуаций.

Документация, включенная в паспорт, также предназначена для оперативного использования силовыми, правоохранительными и другими городскими органами при проведении мероприятий по предупреждению, пресечению и ликвидации кризисных ситуаций и оказанию необходимой помощи пострадавшему населению.

1.6. Разработка паспорта осуществляется администрацией объекта паспортизации с учетом настоящих Методических рекомендаций.

1.7. При составлении паспорта в него помимо материалов, приведенных в Методических рекомендациях согласующими организациями, может быть включена дополнительная информация с учетом особенностей деятельности объекта паспортизации.

1.8. Для проектируемых или вновь открываемых объектов паспорт безопасности составляется и утверждается до ввода их в эксплуатацию.

1.9. Руководитель администрации предприятия (заместитель руководителя по безопасности) несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в паспорте безопасности.

1.10. Паспорт составляется в четырех подлинных экземплярах и согласовывается с территориальными подразделениями ГУВД по г.Москве, ГУ МЧС России по г.Москве, УФСБ России по г.Москве и Московской области (далее - согласующие подразделения) и утверждается руководителем объекта паспортизации.

1.11. На титульном листе паспорта указываются название паспорта с указанием наименования объекта; наименование должности, фамилия, имя, отчество руководителя (заместителя руководителя) объекта, утверждающего паспорт, его подпись и оттиск печати организации объекта, дата утверждения паспорта; наименования должностей, фамилии, имена отчества руководителей (заместителей руководителя) согласующих органов, их подписи и оттиски печатей, дата согласования паспорта (приложение 1).

1.12. Сроки согласования паспорта безопасности в согласующих органах с момента их поступления и регистрации составляют 10 рабочих дней.

1.13. При выявлении нарушений по составлению паспорта объекта согласно настоящим Методическим рекомендациям или при не выполнении требований, установленных соответствующими правилами и нормами в области пожарной безопасности, противодействия терроризму, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения общественного порядка, согласующий орган обязан в письменном виде в 5-дневный срок уведомить администрацию объекта паспортизации о конкретных причинах отказа в его согласовании.

1.14. Оформленный в установленном порядке паспорт безопасности представляется по одному экземпляру в согласующие органы. Один экземпляр должен храниться на объекте.

Копии паспортов безопасности направляются в префектуру административного округа города Москвы по месту нахождения объекта паспортизации.

1.15. В случае реорганизации объекта, изменения наименования и типа объекта паспортизации, изменения организации его деятельности, организации охраны и защиты объекта, а также изменения его оснащения техническими средствами обеспечения безопасности администрация вносит соответствующие изменения в паспорт не позднее 10 дней с даты введения изменений.

1.16. Администрация объекта обязана в 3-дневный срок со дня внесения таких изменений в паспорт (п.1.15) уведомить об этом в письменной форме согласующие органы и префектуру административного округа по месту нахождения объекта.

1.17. Для учета паспортов безопасности ведется реестр. Держателем реестра является Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, который обеспечивает его формирование и ведение.

Реестр является городской информационной системой, содержащей сведения о наличии утвержденного паспорта безопасности объекта паспортизации и основных сведений, включенных в паспорт. Перечень сведений для ведения реестра приведен в приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям.     

Ведение реестра осуществляется на основе информационных данных, представляемых в Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы префектурами административных округов города Москвы, управами районов города Москвы и объектами паспортизации.

При ведении реестра каждому паспорту присваивается порядковый номер.

1.18. Для ведения реестра сведения о согласованных и утвержденных паспортах передаются в следующем порядке:

- руководителями объекта паспортизации - в управы районов города Москвы - в течение двух дней с момента утверждения паспорта или внесения в него в установленном порядке изменений и дополнений;

- управами районов города Москвы - в префектуры административных округов города Москвы - незамедлительно, по мере поступления сведений;

- префектурами административных округов города Москвы - в Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы - по мере поступления сведений.

1.19. В целях защиты и предотвращения утечки информации, содержащейся в паспорте и реестре на объектах паспортизации, в Департаменте потребительского рынка и услуг города Москвы, префектурах административных округов города Москвы, управах районов города Москвы должен быть введен в установленном порядке режим ограничения доступа к этим материалам.

2. Структура паспорта безопасности

Структура паспорта включает в себя следующие части и разделы:

- титульный лист (по форме в соответствии с приложением 1);    

- аннотация;

- оглавление;

- раздел 1. Общие сведения;

- раздел 2. Сведения о персонале;

- раздел 3. Анализ и моделирование возможных кризисных ситуаций;

- раздел 4. Мероприятия по обеспечению безопасности функционирования объекта;

- раздел 5. Силы и средства охраны;

- раздел 6. Ситуационные планы и схемы;

- раздел 7. Системы жизнеобеспечения;

- раздел 8. Взаимодействие с правоохранительными и надзорными органами.     

3. Требования к структурным элементам паспорта и составу информации

3.1. Аннотация.

В аннотации к паспорту указываются источники информации, используемые для его составления, даты составления паспорта и внесения в него изменений, сведения о месте хранения паспорта и прилагаемых к нему планов и схем, а также фамилия, имя, отчество должностного лица, ответственного за их сохранность.

3.2. Оглавление.

Оглавление состоит из наименования всех разделов, включенных в паспорт, с указанием номеров страниц, с которых эти разделы начинаются.

3.3. Раздел 1. Общие сведения.

В разделе приводится следующая информация:

3.3.1. Реквизиты организации:

- полное и сокращенное наименование действующего объекта с указанием организационно-правовой формы;

- фактический (почтовый) адрес объекта паспортизации;

- характеристика объекта паспортизации: общая площадь территории, помещений (сооружений) в кв.м, общий объем помещений в куб.м, площадь парковок, всего в кв.м и число машиномест в них;

- телефоны и факсы объекта (руководства объекта паспортизации и службы безопасности и (или) охраны объекта);

- ведомственная принадлежность (если имеется);

- наименование вышестоящей (головной) организации с указанием ее организационно-правовой формы, адреса, телефона;

- должностные лица объекта паспортизации, ответственные за предупреждение и ликвидацию кризисных ситуаций, с указанием фамилии, имени, отчества, рабочего и домашнего телефонов (руководитель объекта паспортизации; заместитель руководителя объекта паспортизации по режиму или руководитель службы безопасности; главный инженер объекта паспортизации; начальник штаба гражданской обороны объекта паспортизации (если имеется) или назначенное приказом по объекту паспортизации лицо, специально уполномоченное для решения задач по вопросам гражданской обороны; другие должностные лица, утвержденные для выполнения мероприятий по обеспечению безопасности).