ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

от 30 июня 2004 года N 43


О референдумах в городе Москве

(с изменениями на 19 января 2005 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 4 июня 2007 года на основании
закона Москвы от 18 апреля 2007 года N 11
____________________________________________________________________

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Пределы действия настоящего Закона

Настоящий Закон определяет порядок организации и проведения референдума города Москвы и местного референдума в городе Москве (далее - местный референдум).

Статья 2. Законодательство о референдумах в городе Москве

1. Референдумы, указанные в статье 1 настоящего Закона, проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом города Москвы, настоящим Законом, иными законами города Москвы, уставами внутригородских муниципальных образований в городе Москве (далее - муниципальное образование).

2. В случаях и пределах, предусмотренных законодательством о референдумах, Московская городская Дума, Мэр Москвы, муниципальные собрания муниципальных образований и руководители муниципальных образований могут издавать правовые акты, направленные на реализацию положений настоящего Закона.

3. В случае принятия в период кампании референдума города Москвы или местного референдума закона города Москвы или устава муниципального образования, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения соответствующего референдума, либо в случае внесения в указанный период в закон города Москвы или устав муниципального образования изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующего референдума, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются к референдумам, назначенным после вступления в силу этих нормативных правовых актов, изменений и дополнений.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия означают:

1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период кампании референдума;

2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить агитацию по вопросу (вопросам) референдума;

3) агитация по вопросу (вопросам) референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос (вопросы);

4) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

5) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом города Москвы от 6 ноября 2002 года N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления в городе Москве (далее - органы местного самоуправления) самостоятельно;

6) вопрос (вопросы) референдума - вопрос (вопросы), проект закона города Москвы, проект нормативного правового акта органа местного самоуправления, по которым предлагается провести или проводится референдум;

7) гарантии права на участие в референдуме - установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

8) государственная автоматизированная информационная система - Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (ГАС "Выборы");

9) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный счет референдума;

10) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный счет референдума;

11) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются: военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации; документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации); паспорт моряка (удостоверение личности моряка); справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. Для иностранных граждан, указанных в части 6 статьи 5 настоящего Закона, документом, удостоверяющим личность гражданина, является документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации;

12) житель города Москвы - гражданин Российской Федерации, место жительства которого находится на территории города Москвы, что устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации;

13) инициативная группа по проведению референдума - группа жителей города Москвы, имеющих право на участие в референдуме (руководящий орган общественного объединения, регионального или иного структурного подразделения общественного объединения), выдвинувшая инициативу проведения референдума и зарегистрированная соответствующей комиссией референдума в качестве инициативной группы по проведению референдума;

14) иная группа участников референдума - руководящий орган общественного объединения, регионального или иного структурного подразделения общественного объединения, зарегистрированный соответствующей комиссией референдума в качестве группы участников референдума после регистрации инициативной группы по проведению референдума;

15) кампания референдума - деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня представления комиссией, организующей референдум, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума;

16) комиссии референдума - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдумов в городе Москве;

17) комиссия, организующая референдум, - комиссия референдума, на которую законом, уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и проведению соответствующего референдума;

18) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии референдума в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;

19) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением референдумов в Российской Федерации;

20) округ референдума - территория, на которой проводится референдум;

21) организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), и редакции периодических печатных изданий;

22) право на участие в референдуме - конституционное право жителей города Москвы голосовать по вопросу (вопросам) референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума;

23) референдум - референдум города Москвы или местный референдум в городе Москве;

24) референдум города Москвы - форма прямого волеизъявления жителей города Москвы, обладающих правом на участие в референдуме, по наиболее важным вопросам городского значения, которое осуществляется посредством голосования;

25) местный референдум - форма прямого волеизъявления жителей города Москвы, обладающих правом на участие в референдуме и проживающих на территории муниципального образования, по наиболее важным вопросам местного значения, которое осуществляется посредством голосования;

26) участник референдума - житель города Москвы, обладающий правом на участие в референдуме.

Статья 4. Основные принципы проведения референдума

1. Референдум города Москвы проводится на всей территории города Москвы. Местный референдум проводится на всей территории соответствующего муниципального образования.

2. Жители города Москвы участвуют в референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления. Каждый участник референдума обладает одним голосом.

3. Житель города Москвы при проведении референдума голосует лично и непосредственно за вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них).

4. Участие в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на жителя города Москвы с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

5. Референдумы организуют и проводят комиссии референдума. Вмешательство в деятельность комиссий референдума со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

Статья 5. Право на участие в референдуме

1. В референдуме города Москвы имеет право участвовать житель города Москвы, достигший на день голосования возраста 18 лет.

2. В местном референдуме имеет право участвовать житель города Москвы, место жительства которого находится на территории муниципального образования, где проводится референдум, и достигший на день голосования возраста 18 лет.

3. Житель города Москвы вправе участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

4. Не имеют права участвовать в референдуме жители города Москвы, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. При проведении референдума житель города Москвы, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами действиях по подготовке и проведению референдума.

6. В соответствии с международными договорами Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и жители города Москвы. В остальных случаях иностранные граждане, а также лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на референдуме.

Статья 6. Вопросы референдума

1. На референдум города Москвы могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении города Москвы или в совместном ведении Российской Федерации и города Москвы, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

5. Вопросы референдума города Москвы не должны противоречить законодательству Российской Федерации. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законам города Москвы.

6. На референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города Москвы, муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

7. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

Статья 7. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума

1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории города Москвы, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Референдум не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

3. Принятие органом государственной власти города Москвы, иным государственным органом, органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.

Глава 2. Назначение референдума в городе Москве

Статья 8. Инициатива проведения референдума

1. Инициатива проведения референдума города Москвы принадлежит жителям города Москвы, имеющим право на участие в референдуме.

2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

1) жителям города Москвы, имеющим право на участие в местном референдуме в соответствующем муниципальном образовании;

2) муниципальному Собранию - в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования;

3) совместно муниципальному Собранию и руководителю муниципального образования.