1.1. Основные цели подпрограммы | 1.1.1. Повышение архитектурно-пространственной выразительности и экологического комфорта, безопасности и функциональной достаточности городских селитебных территорий. |
1.1.2. Постоянный рост удовлетворенности населения Москвы жилищными условиями. | |
1.1.3. Обеспечение доступности приобретения жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении их жилищных условий. | |
1.1.4. Повышение уровня информированности Правительства Москвы о потребностях жителей. | |
1.2. Разделы подпрограммы | 1.2.1. Организация и проведение социологического мониторинга потребностей населения в комплексной реконструкции сложившейся застройки. |
1.2.2. Градостроительное планирование и его организационное и методическое обеспечение. | |
1.2.3. Нормативно-правовое и методическое обеспечение подпрограммы. | |
1.3. Ожидаемые результаты | 1.3.1. Обеспечение ежегодного объема работ по реконструкции и реновации - до 1,5 млн.кв.м. |
1.3.2. Оптимизация соотношений капитального ремонта и реновации на территориях сложившейся застройки для экономии бюджетных и прочих ресурсов. | |
1.3.3. Ежегодное повышение удовлетворенности населения процессами комплексной реконструкции территорий сложившейся застройки (оценивается на основе социологических исследований). |
Наименование мероприятий | Срок | Исполнитель |
1 | 2 | 3 |
1.2.1. Организация и проведение социологического мониторинга потребностей населения в комплексной реконструкции сложившейся застройки: | ||
1.2.1.1. Разработка сетевой схемы организации и проведения социологических исследований при подготовке проектов планировки, проведения градостроительной оценки и экспертизы недвижимости | 30.05.2004 | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы |
1.2.1.2. Составление прогноза поведения населения относительно комплексной реконструкции и переселения | Ежегодно - за 18 месяцев до планируемого срока проведения конкурса | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы |
1.2.2. Градостроительное планирование, его организационное и методическое обеспечение: | ||
1.2.2.1. Подготовка проектов адресных перечней комплексной реконструкции сложившейся застройки (кварталов) и их утверждение | Ежегодно - за 18 месяцев до планируемого срока проведения конкурса | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы при участии Комплекса городского хозяйства Москвы, Комплекса социальной сферы города Москвы, Департамента экономической политики и развития города Москвы, префектур административных округов города Москвы |
1.2.2.2. Проведение градостроительной оценки, экспертизы недвижимости территорий для определения объектов комплексной градостроительной реорганизации | Ежегодно - за 18 месяцев до планируемого срока проведения конкурса | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы при участии Комплекса городского хозяйства Москвы, Комплекса социальной сферы города Москвы, Департамента экономической политики и развития города Москвы, префектур административных округов города Москвы |
1.2.2.3. Разработка и утверждение в установленном порядке предпроектной документации на объекты комплексной реконструкции сложившейся застройки (кварталы) | -"- | Москомархитектура при участии Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы |
1.2.2.4. Экспресс-оценка коммерческого потенциала территорий для определения стартовых условий проведения конкурсов на право инвестирования проектов | -"- | Департамент экономической политики и развития города Москвы |
1.2.3. Нормативно-правовое и методическое обеспечение подпрограммы: | ||
1.2.3.1. Разработка детальной сетевой модели процесса комплексной реконструкции сложившейся застройки | 30.06.2004 | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы |
1.2.3.2. Разработка и утверждение технологии вариационного выбора проекта комплексной реконструкции сложившейся застройки (квартала) на совещании группы заинтересованных участников | 30.09.2005 | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы при участии Москомархитектуры |
1.2.3.3. Пункт исключен постановлением Правительства Москвы от 23 мая 2006 года N 336-ПП. - См. предыдущую редакцию. | ||
1.2.3.4. Разработка предложений по корректировке существующих норм и правил застройки в части уточнения установленных морфотипов для рассмотрения их Правительством Москвы | 01.09.2004 | Москомархитектура по заказу Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы |
Подпрограмма 2. Совершенствование городской системы отраслевого управления процессами комплексной реконструкции сложившейся застройки
2.1. Основные цели подпрограммы | 2.1.1. Сокращение времени капитального ремонта, модернизации, реконструкции и реновации сложившейся застройки. |
2.1.2. Снижение бюджетных издержек в процессах реализации строительных программ и эксплуатации жилищного фонда. | |
2.1.3. Создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций в реконструкцию территорий сложившейся застройки. | |
2.1.4. Сокращение времени согласования предпроектной и проектной документации. | |
2.2. Разделы подпрограммы | 2.2.1. Совершенствование планово-организационного и нормативно-правового обеспечения процессов комплексной реконструкции сложившейся застройки. |
2.2.2. Обеспечение эффективного финансирования социально значимых проектов за счет консолидации источников финансирования. | |
2.2.3. Организация системы обучения участников процесса комплексной реконструкции сложившейся застройки. | |
2.2.4. Разработка информационной системы управления программой и проектами комплексной реконструкции сложившейся застройки, включающей подсистемы. | |
2.2.5. Внедрение системы менеджмента качества (СМК) в процессы управления комплексной реконструкцией сложившейся застройки. | |
2.2.6. Обеспечение функционирования и совершенствование отраслевой инфраструктуры по обслуживанию процессов комплексной реконструкции сложившейся застройки. | |
2.2.7. Проведение инвестором и застройщиком комплексной реконструкции сложившейся застройки в соответствии с сетевым графиком и разрабатываемыми ежегодно адресными перечнями. | |
2.3. Ожидаемые результаты | 2.3.1. Ежегодный прирост, начиная с 2005 года, объема инвестиций за счет неналоговых доходов, поступающих на комплексную реконструкцию территорий сложившейся жилой застройки в результате заключения контрактов. |
2.3.2. Обеспечение к 2006 году экономии расходов средств из городского бюджета, предусматриваемых на предоставление жилья очередникам на социальное жилье, переселяемых из сносимого жилого фонда. | |
2.3.3. Сокращение времени согласования предпроектной и проектной документации, в частности, за счет использования средств информатизации. |
Наименование мероприятий | Срок | Исполнитель |
1 | 2 | 3 |
2.2.1. Совершенствование планово-организационного и нормативно-правового обеспечения процессов комплексной реконструкции сложившейся застройки: | ||
2.2.1.1. Подготовка предложений по обеспечению привлечения инвесторов путем: | 30.09.2004 | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы |
- усиления в законодательстве г.Москвы их правовых гарантий в сфере землепользования и застройки, перехода от административного целевого предоставления участков к регулированию землепользования и застройки на основе установления градостроительных регламентов по видам и параметрам застройки; | ||
- повышения информационной открытости и обеспечение равных возможностей потенциальным инвесторам для участия в конкурсах на право заключения инвестиционного контракта | ||
2.2.1.2. Разработка предложений по определению стандартов и индикаторов для оценки эффективности реализации проектов по комплексной реконструкции сложившейся застройки и программы в целом | 30.03.2005 | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы |
2.2.1.3. Разработка проектов | 2006-2007 годы | Департамент градостроительной политики,развития и реконструкции гогода Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Москомархитектура, префектуры административных округов |
(пункт в редакции постановления Правительства Москвы от 23 мая 2006 года N 336-ПП - см. предыдущую редакцию) | ||
2.2.1.4. Разработка предложений по внесению дополнений в нормативную базу подготовки и проведения конкурсов по объектам комплексной реконструкции, связанных с уточнением критериев определения победителей: | 30.03.2006 | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы |
- добровольная сертификация системы менеджмента качества в области инвестиционной деятельности по комплексной реконструкции; | ||
- опыт работы с объединениями граждан; | ||
- опыт организации товариществ собственников жилья, кондоминиумов с целью обеспечения эффективной эксплуатации территорий сложившейся застройки с использованием различных форм самоорганизации населения и др. | ||
2.2.1.5. Разработка программы комплексной реконструкции сложившейся застройки города Москвы на 2007-2011 годы | 30.11.2006 | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы при участии Комплекса городского хозяйства Москвы, Департамента экономической политики и развития города Москвы |
2.2.2. Пункт исключен постановлением Правительства Москвы от 23 мая 2006 года N 336-ПП. - См. предыдущую редакцию. | ||
2.2.3. Организация системы обучения для участников процесса комплексной реконструкции сложившейся застройки: | ||
2.2.3.1. Подготовка предложений по созданию сети учебных образовательных центров для участников процесса комплексной реконструкции территорий сложившейся застройки | 30.09.2004 | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы при участии Департамента образования города Москвы |
2.2.3.2. Организация выставки-конференции "Обновленная Москва", посвященной обсуждению вопросов комплексной реконструкции сложившейся застройки | 30.06.2004 | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы |
2.2.3.3. Организация обучения участников процесса комплексной реконструкции сложившейся застройки принципам и методам менеджмента качества | 30.06.2005 | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы при участии Департамента образования города Москвы |
2.2.4. Разработка информационной системы управления программой и проектами комплексной реконструкции сложившейся застройки, включающей подсистемы (осуществляется в соответствии с п.2.1.7 Перечня мероприятий Городской целевой программы "Электронная Москва" (ГЦП), утвержденной Законом города Москвы от 9 июля 2003 года N 47 "О Городской целевой программе "Электронная Москва"): | 30.06.2005 | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы при участии Управления информатизации города Москвы |
2.2.4.1. Исследование мнения населения на перспективное преобразование территории и анализ материалов СМИ | -"- | |
2.2.4.2. Аналитический выбор варианта проекта комплексной реконструкции квартала с учетом множества факторов | -"- | |
2.2.4.3. Корпоративное управление проектами, включая управление мотивацией, стоимостью и рисками | -"- | |
2.2.4.4. Моделирование процесса согласования документов и снижение его трудоемкости | -"- | |
2.2.4.5. Наглядная иллюстрация и гласность проекта | -"- | |
2.2.4.6. Управление процессом эксплуатации территории (типовой комплекс) | -"- | |
2.2.4.7. Информационное обеспечение процессов преобразования кварталов через интернет-портал "Электронный квартал" | -"- | |
2.2.4.8. Контроль (мониторинг) и прогноз реализации количественных и качественных показателей программы | -"- | |
2.2.4.9. Пункт исключен постановлением Правительства Москвы от 23 мая 2006 года N 336-ПП. - См. предыдущую редакцию. | ||
2.2.4.10. Пункт исключен постановлением Правительства Москвы от 23 мая 2006 года N 336-ПП. - См. предыдущую редакцию. | ||
2.2.5. Пункт исключен постановлением Правительства Москвы от 23 мая 2006 года N 336-ПП. - См. предыдущую редакцию. | ||
2.2.6. Обеспечение функционирования и совершенствование отраслевой инфраструктуры по обслуживанию процессов комплексной реконструкции сложившейся застройки: | ||
2.2.6.1. Формирование инфраструктуры, позволяющей оказывать консультационные услуги по комплексной реконструкции сложившейся застройки, в том числе на безвозмездной основе | 30.03.2005 | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы |
2.2.6.2. Подготовка материалов для проведения конкурсов инвесторов и инвестиционно-строительных компаний на комплексную реконструкцию сложившейся застройки (кварталы) | Ежегодно по сетевому графику | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы |
2.2.6.3. Обеспечение подготовки и оформления результатов конкурсов в соответствии с установленным регламентом порядком | В течение 1,5 месяца после проведения конкурса | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы |
2.2.6.4. Формирование и утверждение распорядительным документом Правительства Москвы адресного перечня объектов строительства для включения в городские инвестиционные программы по направлениям: | Ежегодно к 1 сентября | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы |
- капитальный ремонт и модернизация; | ||
- инженерная инфраструктура; | ||
- социальная инфраструктура | ||
2.2.6.5. Пункт исключен постановлением Правительства Москвы от 23 мая 2006 года N 336-ПП. - См. предыдущую редакцию. | ||
2.2.7. Реализация инвестиционных контрактов: | По сетевому графику | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы при участии контрольно-надзорных органов |
2.2.7.1. Контроль за своевременным выполнением условий контрактов со стороны администрации и инвесторов | По сетевому графику | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы |
2.2.7.2. Контроль по срокам ввода инвестором-застройщиком объектов комплексной реконструкции сложившейся застройки в соответствии с сетевыми графиками и разрабатываемыми ежегодно адресными перечнями | По сетевому графику | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы |
2.2.7.3. Контроль за сроками ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов и кварталов по результатам комплексной реконструкции сложившейся застройки для оформления акта о реализации инвестиционного контракта на комплексную реконструкцию сложившейся застройки | По сетевому графику | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы при участии контрольно-надзорных органов |
Подпрограмма 3. Совершенствование управления территорией, процессами развития и эксплуатации жилищного фонда
3.1. Основная цель подпрограммы | 3.1.1. Создание эффективной системы управления процессами развития и эксплуатации жилищного фонда на основе кондоминиумов, товариществ собственников жилья. |
3.1.2. Повышение социально-психологического комфорта городских жилых территорий. | |
3.1.3. Повышение заинтересованности инвестора в росте качества реконструкционных работ. | |
3.2. Разделы подпрограммы | 3.2.1. Создание эффективных механизмов согласования с жителями вопросов переселения при проведении комплексной реконструкции сложившейся застройки. |
3.2.2. Повышение заинтересованности инвесторов в последующей эксплуатации жилищного фонда реорганизуемых территорий сложившейся застройки. | |
3.2.3. Создание условий повышения эффективности деятельности собственника и управляющего жильем, в т.ч. в сфере развития социальной, инженерной инфраструктуры территории сложившейся застройки. | |
3.3. Ожидаемые результаты | 3.3.1. Обеспечение ежегодного роста, начиная с 2005 года, инвестиционной привлекательности процессов эксплуатации жилищного фонда на основе роста эффективности управления территорией. |
3.3.2. Сокращение сроков отселения жителей и комплексной реконструкции сложившейся застройки. |
Наименование мероприятий | Срок | Исполнитель |
1 | 2 | 3 |
3.2.1. Создание эффективных механизмов согласования с жителями вопросов переселения при проведении комплексной реконструкции сложившейся застройки: | ||
3.2.1.1. Разработка проекта сетевой модели, определяющей порядок включения жителей реконструируемых кварталов в процесс подготовки и согласования градостроительной и предпроектной документации, и процедуры развития форм самоорганизации населения для участия их в реализации программы на различных этапах процесса реконструкции кварталов: | 30.06.2005 | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы |
- градостроительном (оценка потребности, планирование, мониторинг); | ||
- инвестиционно-строительном; | ||
- эксплуатационном (управление территорией) | ||
3.2.1.2. Разработка типовых рекомендаций по проведению органами власти, органами местного самоуправления, префектурами PR-мероприятий, созданию соответствующих пресс-центров, направленных на активизацию работ по разъяснению, аргументированию, обоснованию и отстаиванию преимуществ и возможностей, которые предоставляются гражданам при реализации проектов, программ реконструкции | 30.09.2004 | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы |
3.2.1.3. Привлечение организаций, способных формировать актив жителей для сотрудничества с местными органами власти и с инвесторами по подготовке и реализации планов комплексной реконструкции кварталов | 30.06.2005 | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы |
3.2.1.4. Разработка типовых рекомендаций по улучшению информирования жителей домов по адресам проектов преобразования территории, о планах и ходе строительства, реконструкции и ремонта, о предложениях инвесторов по жилищно-строительным и инвестиционным проектам | 30.06.2005 | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы |
3.2.2. Повышение заинтересованности инвесторов в последующей эксплуатации жилого фонда реорганизуемых территорий сложившейся застройки: | ||
3.2.2.1. Разработка проекта правового акта Правительства Москвы, обеспечивающего: | 30.06.2005 | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы |
- мобилизацию и накопление товариществами собственников жилья финансовых средств на проведение капитального ремонта и модернизацию объектов кондоминиума; | ||
- образование товариществами или городскими структурами специальных фондов, а также привлечение финансовых институтов, готовых инвестировать средства в капитальный ремонт и реконструкцию объектов кондоминиума; | ||
- осуществление участия города и других собственников в финансировании работ пропорционально доле их имущества в кондоминиуме | ||
3.2.2.2. Подготовка предложений по организации общественных разработок и реализации новых форм и способов эксплуатации и благоустройства жилого и нежилого фондов и дворовых территорий для: снижения расхода ресурсов и затрат по оплате жилья; создания новых рабочих мест; создания механизма повышения заинтересованности жителей в развитии территории; повышения комфортности, безопасности, чистоты и красоты жилой среды | 30.06.2005 | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы |
3.2.2.3. Подготовка предложений по организации социологических исследований, анализа и прогноза платежеспособного потенциала (финансового поведения) конкретных участников программ в рамках формирующихся кондоминиумов и товариществ собственников жилья, состава семей, наличия и возможности реализации старого жилья, ипотечных кредитов и иных источников | 30.08.2004 | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы |
3.2.3. Создание условий повышения эффективности деятельности собственника и управляющего жильем, в т.ч. в сфере развития социальной, инженерной инфраструктуры территории сложившейся застройки | ||
3.2.3.1. Подготовка предложений по обеспечению разграничения функций собственника жилищного фонда и функций профессионального управления и обслуживания в сфере управления жилищным фондом | 30.06.2006 | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы при участии Департамента жилищно- |
3.2.3.2. Подготовка предложений по осуществлению перехода к реальным договорным отношениям между всеми участниками рынка услуг по управлению жилищным фондом и его обслуживанию | 30.06.2006 | Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы |
3.2.3.3. Разработка и представление на утверждение нормативного документа по определению и согласованию льгот и поощрений для участников программ комплексной реконструкции сложившейся застройки, процедуры их оформления | 30.06.2005 | Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы |
(пункт в редакции постановления Правительства Москвы от 23 мая 2006 года N 336-ПП - см. предыдущую редакцию) | ||
3.2.3.4. Разработка проекта положения об организации социального (общественного) контроля за соблюдением социальных целей при реализации программы комплексной реконструкции | 30.06.2006 | Департамент жилищно- |
3.2.3.5. Участие в разработке проекта закона города Москвы "Об основах управления собственностью города Москвы", в котором: | 30.06.2006 | Департамент имущества города Москвы, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы |
- устанавливается порядок формирования объектов управления недвижимостью; | ||
- определяются права и обязанности управляющих компаний, в т.ч. полномочия по финансовому планированию развития объектов недвижимости, находящихся в их управлении | ||