ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июля 2003 года N 564-ПП


Об утверждении Методики оценки вреда, причиненного окружающей среде загрязнением, засорением (включая затоплением судов) поверхностных водных объектов, расположенных на территории города Москвы

____________________________________________________________________
Утратило силу с 8 ноября 2011 года на основании
постановления Правительства Москвы от 25 октября 2011 года N 507-ПП
____________________________________________________________________

Во исполнение статей 77 и 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 131 Водного кодекса Российской Федерации и в целях улучшения качества воды поверхностных водных объектов на территории города Москвы, а также стимулирования водопользователей к соблюдению требований природо- водоохранного законодательства Правительство Москвы

постановляет:

1. Утвердить Методику оценки вреда, причиненного окружающей среде загрязнением, засорением (включая затоплением судов) поверхностных водных объектов, расположенных на территории города Москвы (далее - Методика) (приложение).

2. Установить, что:

2.1. Требования Методики (п.1) распространяются на физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории города Москвы.

2.2. Размер вреда, причиненного поверхностным водным объектам, расположенным на территории города Москвы, рассчитывается в соответствии с Методикой (п.1).

2.3. Суммы компенсации вреда, взыскиваемые по решению суда или арбитражного суда, перечисляются в бюджет города Москвы (Целевой бюджетный территориальный экологический фонд), учитываются отдельно и расходуются на восстановление и охрану водных ресурсов (в том числе на ликвидацию вреда, наносимого загрязнением и засорением поверхностных водных объектов) в соответствии с Положением о Целевом бюджетном территориальном экологическом фонде.

3. Принять к сведению, что юридические и физические лица, причинившие вред расположенным на территории города Москвы поверхностным водным объектам, возмещают его добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

4. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы при установлении факта нанесения вреда поверхностному водному объекту рассчитывать размер указанного вреда в соответствии с Методикой (п.1).

5. Исковые заявления о возмещении вреда, причиненного окружающей среде загрязнением, засорением (включая затоплением судов) поверхностных водных объектов, расположенных на территории города Москвы, предъявляются в суд или арбитражный суд в пределах компетенции Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в защиту интересов города Москвы.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н. и Министра Правительства Москвы Бочина Л.А.

Исполняющий обязанности
    Мэра Москвы
В.П.Шанцев

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 22 июля 2003 года N 564-ПП

     

МЕТОДИКА
оценки вреда, причиненного окружающей среде загрязнением, засорением (включая затоплением судов) поверхностных водных объектов, расположенных на территории города Москвы

1. Назначение и область применения

1.1. Настоящая "Методика оценки вреда, причиненного окружающей среде загрязнением, засорением (включая затоплением судов) поверхностных водных объектов, расположенных на территории города Москвы" (далее - Методика), предназначена для оценки вреда и убытков, причиненных загрязнением поверхностных водных объектов, расположенных на территории города Москвы, в том числе затоплением судов, а также иными нарушениями водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды.

Методика распространяется на юридических и физических лиц на территории города Москвы.

1.2. Методика применяется в случаях:

а) причинения вреда водному объекту в результате:

- нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и водного законодательства, повлекших за собой загрязнение и (или) засорение поверхностных водных объектов;

- нарушения правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств, повлекшего за собой залповый (аварийный) сброс загрязняющих веществ в водный объект;

- аварий на предприятиях, транспорте и других объектах, приводящих к загрязнению и засорению поверхностных водных объектов, включая аварийные разливы нефти;

б) проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), подготовки разделов "охрана окружающей среды" проектных материалов, подлежащих экологической экспертизе и др.;

в) в иных случаях, связанных с исчислением размера вреда, причиненного водным объектам, расположенным на территории Москвы, и подсчета затрат на ликвидацию последствий их загрязнения, засорения.

1.3. Основные виды вреда, учитывающиеся при определении убытков от загрязнения водных объектов:

- загрязнение водных объектов загрязняющими веществами в составе сточных вод;

- загрязнение водных объектов в результате аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и других загрязняющих веществ;

- порча, засорение и загрязнение земель водоохранных зон водных объектов;

- загрязнение водных объектов в результате сброса хозяйственно-фекальных сточных вод с судов;

- засорение акватории, дна и берегов водного объекта затопленными судами и иными предметами, брошенными владельцами;

- уничтожение и повреждение зеленых насаждений, повреждение мест обитания объектов животного мира, гибель водных биоресурсов.

1.4. Методика не распространяется на оценку вреда, причиняемого здоровью людей в результате ухудшения экологического состояния водных объектов.

1.5. Вред, включая ущерб и убытки, причиненный водным биоресурсам в результате нарушения водного законодательства, определяется в соответствии с действующими методиками.

1.6. Вред, включая ущерб и убытки, вызываемый повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений и мест обитания объектов животного мира, определяется в соответствии с методиками, утвержденными нормативными правовыми актами города Москвы.

1.7. Сбор необходимых данных, связанных с причинением вреда водным объектам, проведение оценки и оформление ее результатов осуществляют органы государственного экологического контроля и органы государственного контроля за использованием и охраной водных объектов с привлечением в необходимых случаях специализированных организаций, которые несут ответственность за полноту, качество оценки и достоверность используемой при ее проведении информации.

1.8. Методика выполнена в соответствии с требованиями гражданского, водного, природоохранного законодательства, а также законодательства в сфере регулирования оценочной деятельности.

2. Термины и определения

В целях применения настоящей Методики используются следующие термины и определения:

биохимическое потребление кислорода (БПК) - количество растворенного кислорода, потребляемое на биохимическое окисление содержащихся в воде органических веществ в определенный интервал времени;

вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; в т.ч.:

вред поверхностным водным объектам на территории Москвы - порча воды водных объектов в результате их загрязнения веществами сточных вод в объемах, превышающих установленные нормативы, а при отсутствии установленных нормативов - в любом объеме; а также в результате аварийных разливов нефти и нефтепродуктов; в результате их загрязнения хозяйственно-фекальными сточными водами судов; порча, засорение и загрязнение земель водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов; засорение акватории, дна и берегов водного объекта затопленными судами и иными предметами, брошенными владельцами; загрязнение дна водных объектов химическими веществами; уничтожение и повреждение зеленых насаждений в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов; повреждение дна и берегов водного объекта, поступление в воду взвешенных частиц при проведении работ в русле реки; изменение качественного и количественного состава водных биоресурсов;

деградация (экологических систем) поверхностных водных объектов и истощение водных ресурсов на территории Москвы - ухудшение качества воды поверхностных водных объектов вследствие поступления в нее химических веществ в составе сточных вод и иными способами, не являющимися естественными для функционирования водной экосистемы, порча водных объектов в результате их засорения (попадания в них мусора, затопления брошенных судов и иных вышедших из эксплуатации предметов), а также порча земель и растительности водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов;

загрязнение водных объектов - сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них загрязняющих веществ, которые ухудшают качество поверхностных вод, ограничивают ее использование, либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов;

загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

засорение водных объектов - сброс или поступление иным способом в водные объекты взвешенных частиц или предметов (включая затопление судов), ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов;

нефть и нефтепродукты - нефть в любом виде, в том числе сырая нефть, жидкое топливо и смазочное масло нефтяного происхождения (нефтепродукты) любой марки, сорта, состава и качества, нефтяные осадки и нефтяные остатки, нефтяные отходы и очищенные нефтепродукты;

предельно допустимая концентрация веществ в воде (ПДК) - концентрация веществ в воде, выше которой вода непригодна для одного или нескольких видов водопользования;

авария - нарушение эксплуатационно-технологических режимов работы оборудования, устройств, сооружений, которые вызывают или могут быть причиной негативного воздействия на окружающую среду.

Под аварийным сбросом понимается сброс веществ в результате повреждения какого-либо сооружения (нефте- и продуктопроводов, дамбы шлаконакопителей или накопителя сточных вод, канализационных коллекторов, нефтехранилищ, склада химических веществ или транспортного средства), а также других преднамеренных или непреднамеренных действий, приводящих к загрязнению и засорению водных объектов;

таксы для исчисления размера вреда и убытков от загрязнения и засорения водных объектов и затрат на ликвидацию последствий причиненного вреда - расчетное значение величины затрат (расходов) на очистку единицы массы загрязняющего вещества, содержащегося в сточных водах и проведение работ по ликвидации последствий вреда, причиненного водным объектам на территории города Москвы;

убытки - расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если его право не было нарушено (упущенная выгода).

3. Порядок и общие принципы оценки вреда и подсчета убытков,
 причиненных загрязнением и засорением водных объектов

3.1. Оценка вреда осуществляется посредством определения качества воды в водных объектах, включая концентрации и количества химических веществ, превышающих установленные нормативы допустимых сбросов (или их лимиты) в водные объекты и на рельеф местности, площади загрязненной и засоренной водной поверхности, площади загрязненных, засоренных земель в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, тоннажа затонувших судов и иных объектов, а также других параметров.

3.2. Подсчет убытков, причиненных загрязнением и засорением поверхностных водных объектов, осуществляется посредством расчета затрат на оценку вреда и мероприятий по ликвидации последствий загрязнения, засорения (включая восстановление нарушенного состояния водного объекта и земель водоохранных зон), по таксам, приведенным в настоящей методике в таблицах 1 и 2 и в пункте 3.8.

В случае принятия нарушителем мер по ликвидации последствий загрязнения водного объекта величина убытков, рассчитываемая по данной Методике, снижается на величину затрат, понесенных нарушителем при ликвидации последствий аварии.

3.3. Затраты, необходимые для оценки вреда, исчисляются на основе данных о стоимости основных видов работ и (или) на основании данных о фактически произведенных расходах по определению размера причиненного вреда, технологии и объема требуемых работ и материалов. К расходам, необходимым для оценки причиненного вреда, относятся затраты на проведение следующих работ:

- отбор проб и проведение лабораторных анализов содержания компонентов в пробах водного объекта и его донных отложений;

- оценка распространения загрязняющих веществ в водном объекте и последующего их влияния на использование водного объекта для водоснабжения, рекреации и иных целей водопользования;

- проведение фотосъемок;

- оценка загрязнения прибрежных защитных полос водных объектов;

- составление смет на выполнение работ по ликвидации вреда и его последствий;

- проведение оценки вреда и подсчета убытков, а также связанных с ними иных видов работ.

3.4. Затраты на ликвидацию негативных последствий причиненного вреда, восстановление нарушенного состояния водного объекта и земель водоохранных зон определяются исходя из объемов необходимых работ на основании цен на соответствующие материалы, оборудование, работы и услуги, а также по фактическим расходам на устранение последствий причиненного вреда.

3.5. К затратам на ликвидацию негативных последствий причиненного вреда и восстановлению нарушенного состояния водного объекта и земель водоохранных зон относятся затраты на проведение следующих работ:

- устройство временных сооружений, препятствующих распространению и попаданию загрязняющих веществ в другие водные объекты;

- строительство временных зданий и сооружений, используемых при осуществлении работ по ликвидации последствий причиненного вреда;

- сбор, удаление и утилизация загрязняющих веществ, нефти и нефтесодержащих веществ, фильтрующего материала, иных материалов, используемых при ликвидации негативных последствий, отходов (мусора), собираемых с акватории водного объекта;

- ликвидация захламления, загрязнения и порчи земель в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водных объектов;

- вывоз, утилизация и размещение на полигонах собранных отходов;

- обваловка, проведение других работ по предотвращению попадания в водный объект загрязняющих веществ и отходов с водосборной площади;

- очистка донных отложений водных объектов от загрязняющих веществ;

- подъем затонувших судов и иных предметов;

- перенос зон организованного отдыха населения;

- перенос водозаборов и строительство новых;

- восстановление русел и берегов рек и иных водных объектов;