ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

от 14 мая 2003 года N 27


О землепользовании и застройке в городе Москве

(с изменениями на 21 ноября 2007 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 5 января 2008 года
на основании закона Москвы
от 19 декабря 2007 года N 48
____________________________________________________________________

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере землепользования и застройки в городе Москве, устанавливает градостроительные требования к землепользованию в городе Москве, порядок охраны земель в городе Москве и контроля за их использованием, порядок осуществления городом Москвой полномочий по управлению и распоряжению находящимися в собственности города Москвы землями в городе Москве, а также устанавливает общие принципы платы за использование земель в городе Москве.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные положения

1. Земля города Москвы используется и охраняется как основа жизни и деятельности населения города Москвы.

2. Земля города Москвы является землей поселения, отграниченной от земель иных категорий городской чертой.

3. Использование земель Москвы должно осуществляться при условии соблюдения прав и законных интересов населения города Москвы.

4. Действие настоящего Закона распространяется на все земли, расположенные на территории города Москвы (далее - земли в городе Москве).

5. Нормы настоящего Закона, регулирующие осуществление городом Москвой полномочий собственника земельных участков, применяются в отношении земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения, если иное не установлено федеральным законодательством.

6. Соблюдение установленных в соответствии с законами Российской Федерации, настоящим Законом и другими законами города Москвы градостроительных требований к использованию земельных участков в городе Москве, того, что находится над и под ними, обязательно для всех собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в городе Москве.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются понятия, определенные в Земельном кодексе Российской Федерации, Градостроительном кодексе Российской Федерации, других федеральных законах и законах города Москвы, а также следующие понятия:

а) землепользование - осуществление правомочия пользования земельным участком в соответствии с требованиями, установленными земельным законодательством, а также законодательством о градостроительстве, об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), о недрах, водным и лесным законодательством, иными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы;

б) застройка - создание или реконструкция на земельном участке градостроительного объекта;

в) разрешенное использование земельного участка - использование земельного участка в соответствии с обязательными требованиями и ограничениями к состоянию и допустимым изменениям состояния земельного участка и расположенных на нем других объектов недвижимости, установленными на основании градостроительной документации, сервитутов, других ограничений в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы;

г) освоение земельного участка - осуществление собственниками, землевладельцами, землепользователями, арендаторами земельных участков мероприятий по застройке или иных мероприятий на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием земельного участка;

д) формирование земельного участка - установление границ земельного участка, определение разрешенного использования, определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, определение предоставляемых прав на земельный участок и условий его предоставления либо оснований резервирования земельного участка для государственных нужд города Москвы;

е) резервирование земель для государственных нужд города Москвы - создание резерва городских земель в целях сохранения и развития земель общего пользования, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, реализации государственных целевых программ, выполнения городского государственного заказа и в других случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, посредством введения временных ограничений на предоставление либо продажу определенных земельных участков (пункт в редакции, введенной в действие с 22 мая 2004 года Законом Москвы от 14 апреля 2004 года N 2 - см. предыдущую редакцию);

ж) проект градостроительного межевания территории (проект межевания) - градостроительное обоснование разделения структурных элементов городской территории (кварталов, микрорайонов, районов и прочих), ограниченных красными линиями и иными линиями градостроительного регулирования, на земельные участки. Разработанные в рамках проекта межевания планы масштаба 1:2000 являются основой для установления границ земельных участков на местности, закрепления их межевыми знаками и составления плана земельного участка;

з) капитальное здание, строение, сооружение - здание, строение, сооружение, при возведении которого были использованы специальные производственные и технологические операции и материалы в соответствии с установленными нормами и правилами капитального строительства.

Статья 3. Полномочия Московской городской Думы в области
регулирования землепользования и застройки в городе Москве

К полномочиям Московской городской Думы в области регулирования землепользования и застройки в городе Москве относятся:

а) определение порядка управления и распоряжения землей города Москвы;

б) согласование с законодательным (представительным) органом государственной власти Московской области проектов федеральных законов об утверждении (изменении) черты города Москвы;

в) внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации согласованных проектов федеральных законов об утверждении (изменении) черты города Москвы;

г) внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов об утверждении (изменении) границ и правового режима пригородной зоны города Москвы;

д) установление ставок земельного налога в городе Москве в соответствии с федеральным законодательством и индексация арендной платы за землю;

е) установление льгот по уплате земельного налога в городе Москве и порядка их предоставления в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы;

ж) установление норм предоставления земельных участков в частную собственность в городе Москве;

з) утверждение и изменение правил землепользования и застройки города Москвы;

и) установление порядка передачи земельных участков из собственности города Москвы в муниципальную собственность;

к) установление общих принципов взимания платы за землю;

л) установление порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за землю, находящуюся в собственности города Москвы;

м) иные вопросы, отнесенные федеральным законодательством к компетенции законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Статья 4. Полномочия исполнительных органов государственной власти
 города Москвы в области землепользования и застройки

1. Исполнительные органы государственной власти города Москвы обеспечивают рациональное и социально ориентированное использование земель города Москвы в соответствии с требованиями федерального законодательства, настоящего Закона и иных правовых актов города Москвы.

2. К полномочиям исполнительных органов государственной власти города Москвы в области землепользования и застройки в городе Москве, в рамках их компетенции, относятся:

а) управление и распоряжение землями, находящимися в собственности города Москвы;

б) разработка правил землепользования и застройки города Москвы в составе градостроительной документации;

в) резервирование земельных участков для государственных нужд города Москвы;

г) принятие решения об изъятии земельных участков для государственных нужд города Москвы;

д) осуществление выбора земельных участков для застройки;

е) установление требований и ограничений к использованию земельных участков и осуществление контроля за использованием и охраной земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами;

ж) установление ставок арендной платы за землю, размеров единовременных земельных платежей, предусмотренных настоящим Законом, и организация необходимой в этих целях оценки имущества и имущественных прав;

з) сбор арендной платы за землю и контроль за ее поступлением;

и) составление и ведение земельного и градостроительного кадастров города Москвы в части градостроительных регламентов и требований и ограничений к использованию земельных участков, учета земель, находящихся в собственности города Москвы, земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, а также установленных обременений (сервитутов) и иной необходимой информации;

к) привлечение к административной ответственности за нарушение земельного законодательства в соответствии с Кодексом города Москвы об административных правонарушениях (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2008 года Законом Москвы от 21 ноября 2007 года N 45, - см. предыдущую редакцию);

л) пункт исключен с 9 июля 2006 года Законом Москвы от 7 июня 2006 года N 24. - См. предыдущую редакцию;

м) передача свободных от обязательств земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, а также права их аренды в собственность акционерных обществ в виде доли города Москвы в уставном капитале данных акционерных обществ;

н) внесение земельных участков в состав инвестиционных фондов в соответствии с федеральным законодательством;

н.1) передача полномочий по управлению и распоряжению земельными участками в пределах территории особой экономической зоны, созданной на территории города Москвы в соответствии с федеральным законодательством, на срок ее существования федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному осуществлять функции по управлению особыми экономическими зонами (пункт дополнительно включен с 9 июля 2006 года Законом Москвы от 7 июня 2006 года N 24);

о) иные полномочия в области землепользования и застройки в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы.

3. Решения о предоставлении земельных участков из земель, находящихся в собственности города Москвы, принимаются Правительством Москвы или уполномоченным им органом исполнительной власти города Москвы и являются основанием для оформления правоустанавливающих документов на землю. Правомочия собственника земельных участков от имени города Москвы осуществляют Правительство Москвы и уполномоченный им орган исполнительной власти города Москвы в соответствии с порядком управления и распоряжения землями города Москвы, установленным федеральным законодательством и законами города Москвы.

4. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, на основании переданного Российской Федерацией полномочия Правительство Москвы либо уполномоченный им орган исполнительной власти города Москвы может от имени Российской Федерации осуществлять управление и распоряжение землями в городе Москве, находящимися в собственности Российской Федерации.

Глава 2. Права на землю, возникновение и прекращение прав на землю в городе Москве  

Статья 5. Собственность на землю в городе Москве

1. В соответствии с федеральным законодательством земли в городе Москве, находящиеся в государственной собственности, подлежат разграничению на земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, и на земли, находящиеся в собственности города Москвы, с учетом столичного статуса города Москвы.

2. В собственность муниципальных образований в городе Москве земельные участки могут передаваться из состава земель, находящихся в собственности города Москвы, в порядке, установленном законом города Москвы.

Статья 6. Отчуждение земельных участков из собственности города Москвы

1. Отчуждение земельных участков из собственности города Москвы осуществляется в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

2. Собственники капитальных зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков, занятых этими зданиями, строениями, сооружениями и необходимых для их использования (эксплуатации).

3. Размеры платы за приобретение отчуждаемых из собственности города Москвы земельных участков устанавливаются Правительством Москвы с учетом ставок земельного налога, дифференцированных в соответствии с оценкой земель города Москвы.

4. Планы, определяющие площадь и границы земельных участков, отчуждаемых в соответствии с настоящей статьей, а также при приватизации зданий (строений или сооружений), при отсутствии сведений о них в государственном земельном кадастре города Москвы или изменении установленных требований и ограничений к использованию земельного участка разрабатываются с учетом проектов межевания территорий в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы.

5. Отчуждению не подлежат находящиеся в собственности города Москвы земельные участки:

а) ограниченные в обороте по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, за исключением установленных федеральным законом случаев;

б) зарезервированные для государственных нужд в установленном законом порядке;

в) отнесенные к землям общего пользования: земли транспортных магистралей, улицы, площади, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы в соответствии с перечнем, установленным законом города Москвы, принимаемым Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы;*6.5.в)

г) отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий;

д) на которых расположены памятники истории и культуры, иные объекты историко-культурного назначения в соответствии с перечнем, установленным законом города Москвы, принимаемым Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы;

е) на которых расположены объекты оздоровительного назначения в соответствии с перечнем, устанавливаемым законом города Москвы, принимаемым Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы;

ж) на которых расположены объекты, подаренные городу Москве, построенные или созданные на собранные гражданами средства;

з) использование которых, а также расположенных на них зданий, строений, сооружений или их частей, не соответствует требованиям и ограничениям к использованию этих земельных участков, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам и нормативам, кроме случаев, когда земельные участки отчуждаются для их приведения в соответствие с требованиями и ограничениями к использованию этих земельных участков;

и) под которыми проходят магистральные подземные инженерные коммуникации.