ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2003 года N 353-ПП
О создании и внедрении Системы добровольной
сертификации "Московский экологический регистр"
Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы разработаны и зарегистрированы в установленном порядке Госстандартом России Система добровольной сертификации "Московский экологический регистр" (далее - Система добровольной сертификации) и Знак ее соответствия.
Целью внедрения Системы добровольной сертификации "Московский экологический регистр" является введение в городе системного подхода в области экологической безопасности населения, минимизации ущерба окружающей среде и рационального природопользования, активное участие московских организаций всех форм собственности в экологически сбалансированной хозяйственной деятельности.
В целях обеспечения системного подхода в развитии и совершенствовании работ в области охраны окружающей среды и экологической безопасности населения и городских объектов, Правительство Москвы
постановляет:
1. Ввести в городе Москве с 1 июля 2003 года Систему добровольной сертификации "Московский экологический регистр" (свидетельство о государственной регистрации от 29 октября 2002 года N РОСС RU.B065.04 PЭOO).
2. Утвердить Положение о Системе добровольной сертификации "Московский экологический регистр" (приложение 1).
3. Утвердить Положение о Знаке соответствия Системы добровольной сертификации "Московский экологический регистр" (приложение 2).
4. Поручить Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в срок до 1 июля 2003 года организовать работу по учреждению и регистрации в установленном порядке Центрального органа Системы добровольной сертификации "Московский экологический регистр" в форме некоммерческой организации.
5. В целях снижения экологических рисков рекомендовать создание Системы добровольной сертификации организациям - получателям средств из городского бюджета, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.
6. Департаментам, комитетам, управлениям, входящим в Комплексы городского хозяйства, архитектуры, строительства, развития и реконструкции города, считать одной из приоритетных задач создание и совершенствование деятельности Системы добровольной сертификации организаций.
7. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министров Правительства Москвы Бочина Л.А. и Пантелеева Е.А.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 13 мая 2003 года N 353-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
о Системе добровольной сертификации
"Московский экологический регистр"
1. Наименование Системы добровольной сертификации
Система добровольной сертификации "Московский экологический регистр". Сокращенное наименование Системы добровольной сертификации: "Московский экологический регистр".
2. Организация, создавшая Систему добровольной сертификации
Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, 121019, ГСП-2, Москва, ул.Новый Арбат, 11.
3. Сфера применения Системы добровольной сертификации
3.1. Система добровольной сертификации "Московский экологический регистр" (далее - Система добровольной сертификации) предназначена для организации и проведения работ по добровольной сертификации систем управления окружающей средой (экологического управления) организаций города Москвы.
Система управления окружающей средой (экологическое управление, далее - СУОС) - часть общей системы административного управления, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики.
3.2. Деятельность Системы добровольной сертификации распространяется на оценку соответствия СУОС организаций города Москвы требованиям ГОСТ Р ИСО 14001-98.
3.3. На момент создания Системы добровольной сертификации аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Системе нет.
4. Объекты, сертифицируемые в Системе добровольной сертификации
4.1. Объекты, сертифицируемые в Системе добровольной сертификации, представляют собой СУОС организаций города Москвы.
4.2. К числу основных показателей СУОС организаций относятся:
- наличие и обеспеченность функционирования СУОС;
- наличие документированной экологической политики;
- наличие документированных процедур реализации экологической политики;
- соответствие СУОС требованиям ГОСТ Р ИСО 14001-98, нормативным правовым актам по охране окружающей среды;
- экологические характеристики (в том числе измеренные) деятельности организации, влияющие на окружающую среду;
- показатели СУОС, уменьшающие негативное воздействие на окружающую среду и снижающие экологический риск.
5. Перечень нормативных документов, применяемых в Системе добровольной сертификации
Создание и функционирование Системы добровольной сертификации основывается на следующих законах и нормативных правовых актах Российской Федерации:
- Федеральный закон РФ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ;
- Закон РФ от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
- Правила по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Госстандарта России от 10.05.2000 N 26 и зарегистрированные Минюстом России 27.06.2000 N 2284;
- Правила проведения государственной регистрации систем сертификации и знаков соответствия, действующих в Российской Федерации, утвержденные постановлением Госстандарта России от 22.04.99 N 18 и зарегистрированные Минюстом России 14.06.99 N 1795.
В Системе добровольной сертификации применяются следующие стандарты и нормативные документы по стандартизации:
- ГОСТ Р ИСО 14001-98 "Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению";
- ГОСТ Р ИСО 14010-98 "Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы";
- ГОСТ Р 40.001-95 "Правила по проведению сертификации систем качества в Российской Федерации";
- Руководство 66-99 ИСО/МЭК "Основные требования к органам, проводящим оценку и сертификацию/регистрацию систем управления окружающей средой".
6. Общие положения
6.1. В своей деятельности участники Системы добровольной сертификации руководствуются действующими законодательными актами Российской Федерации и города Москвы в области сертификации продукции и услуг, охраны окружающей среды, нормативными актами Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, а также руководящими документами Системы добровольной сертификации.
6.2. Сертификационная деятельность в Системе добровольной сертификации не заменяет обязательную сертификацию, в соответствии с требованиями законодательных актов Российской Федерации, согласно которым предусмотрена обязательная сертификация.
6.3. Основными целями функционирования Системы добровольной сертификации являются:
- создание условий для снижения риска на всех этапах производства и оказания услуг при контролируемом воздействии на окружающую среду всех хозяйствующих субъектов города Москвы;
- обеспечение условий для внедрения экологически безопасных технологических процессов деятельности организаций;
- обеспечение условий для соблюдения установленных нормативов и правил экологического управления в повторяющихся видах деятельности;
- представление заказчику и потребителям информации о функционировании СУОС организации;
- содействие повышению конкурентоспособности организаций.
6.4. Основные принципы функционирования Системы добровольной сертификации:
- добровольность в законодательно нерегулируемой сфере деятельности;
- наличие собственных правил и процедур, отражающих особенности сертификации в Системе добровольной сертификации;
- открытость Системы добровольной сертификации в отношении к новым объектам сертификации;
- отсутствие ограничений на доступ к участию в Системе добровольной сертификации;
- компетентность участников Системы добровольной сертификации в части наличия ресурсов и технических возможностей для выполнения возложенных на них функций;
- объективность результатов сертификации в части отражения реального состояния объекта сертификации и их воспроизводимости;
- системность в части закрепления за участниками Системы добровольной сертификации определенных прав, функций, сфер деятельности и порядка взаимосвязей, обеспечивающих эффективность ее функционирования;
- конфиденциальность выполнения работ и использования их результатов, составляющих государственную и коммерческую тайну.
6.5. Правилами Системы добровольной сертификации предусматриваются:
- разработка и актуализация нормативно-методической документации, используемой в Системе добровольной сертификации с учетом требований международных и национальных систем сертификации;
- привлечение к работам по сертификации аккредитованных испытательных лабораторий (центров) других систем сертификации на основе соответствующих соглашений по процедуре Системы добровольной сертификации;
- привлечение к работам по сертификации, на условиях договора, специалистов институтов, испытательных лабораторий (центров) и других организаций, компетентных в данной области сертификации в соответствии с процедурами Системы добровольной сертификации;
- предоставление заявителю по его требованию необходимой информации.
6.6. Система добровольной сертификации взаимодействует с другими зарегистрированными в установленном порядке системами сертификации на основе заключаемых соглашений.
6.7. Участники и основные документы Системы добровольной сертификации регистрируются в Реестре Московского экологического регистра.
7. Организационная структура Системы добровольной
сертификации и основные функции ее участников
7.1. Участники Системы добровольной сертификации:
- Руководящий орган (РО);
- Центральный орган (ЦО);
- Комиссия по апелляциям (КА);
- Орган по аккредитации органов по сертификации СУОС (ОАО);
- Орган по аккредитации испытательных лабораторий (ОИЛ);
- Учебно-методические центры (УМЦ);
- Органы по сертификации СУОС (ОС);
- Испытательные (центры) лаборатории, в том числе организации, осуществляющие измерение параметров воздействия объектов на окружающую среду и мониторинг (далее - испытательные лаборатории).
7.2. РО Системы добровольной сертификации является Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
РО Системы добровольной сертификации выполняет следующие функции:
