1.1.Оценка и анализ исходной ситуации, обоснование необходимости программно-целевой проработки проблемы
Молодежь - особая социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального статуса и обусловленных тем и другим социально-психологических свойств.
Молодежная политика представляет собой деятельность государства и других субъектов общественных отношений, имеющая целью определенным образом воздействовать на социализацию и социальное развитие молодежи, а через это - на будущее состояние общества.
Государственная молодежная политика как часть государственной социальной политики выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития молодежи, ее полноценной социальной адаптации, формирование социально активной личности молодого гражданина и патриота.
Формирование полноценной государственной молодежной политики, направленной на разрешение существующих противоречий в процессах социализации молодежи, предполагает наличие определенной системы, включающей в себя:
законодательную и нормативно-правовую базы;
государственные и муниципальные органы исполнительной власти по делам молодежи;
социальные службы, клубы по месту жительства и иные учреждения, работающие с молодежью;
молодежные, детские и другие общественные объединения, решающие молодежные проблемы;
комплекс мероприятий, реализуемых через указанные структуры и направленных на привлечение молодежи к созидательному, активному участию в жизни общества и государства, к решению проблем молодежи в первую очередь силами самой молодежи.
Создание такой системы возможно только программно-целевым методом и настоящая Программа призвана этому способствовать.
Программа является логическим продолжением региональной целевой комплексной программы "Основные направления реализации молодежной политики в Ленинградской области до 2000 год", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 13 февраля 1997 года N 7.
Основные итоги реализации указанной программы следующие:
приняты областные законы по отрасли молодежной политики "О молодежи и государственной молодежной политике в Ленинградской области" от 16 апреля 1998 года N 11-оз, "О государственной поддержке деятельности молодежных и детских общественных объединений, реализующих молодежную политику на территории Ленинградской области" от 16 июня 1999 года N 37-оз;
разработан механизм создания областных структур отрасли молодежной политики в юридическо-правовой форме негосударственных образовательных учреждений и других некоммерческих формирований, создано образовательное учреждение дополнительного образования "Северо-Западный молодежный центр "Командор";
в муниципальных образованиях создана сеть клубов по месту жительства, социальных служб для молодежи, находящихся в подчинении муниципальных комитетов (отделов) по делам молодежи;
усилился общественно-государственный характер молодежной политики, реализуемой на территории Ленинградской области, общественные объединения успешно выступают в роли подрядчика по проведению различных мероприятий по работе с молодежью, разработана и введена в практику конкурсная система работы с этими объединениями. В областной реестр общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой и работающих на основе государственного заказа по реализации программ молодежной политики включены 20 общественных объединений;
проведена работа по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи, повышению активности молодых избирателей. Более чем в два раза увеличилось количество поисковых отрядов и других патриотических объединений, работающих на территории Ленинградской области. Всего мероприятиями этой направленности за период реализации программы было охвачено до 10 тысяч молодых людей;
проведены массовые мероприятия различной направленности, в том числе в практику работы введены такие новые направления, как турниры команд КВН, конкурс молодых эстрадных исполнителей "Кумиры ХХ1 века", спортивно-туристские молодежные слеты, праздник "Я выбираю здоровье" и др. За период реализации программы в этих мероприятиях приняло участие более 15 тысяч молодых людей;
создана системная основа информационно-методической и кадровой работы, проведено более тридцати областных учебных семинаров, в которых приняло участие около одной тысячи специалистов, работающих с молодежью, и активистов общественных объединений;
представители Ленинградской области по итогам участия во всероссийских конкурсах вариативных программ в сфере молодежной политики получили диплом первой степени, два диплома второй степени, восемь дипломов третьей степени, семь программ получили звание лауреата.
За четыре года действия программы на ее реализацию из областного бюджета было выделено 7,5 млн. рублей.
1.2. Цели и задачи, решаемые в рамках Программы
Целью настоящей Программы является создание правовых, социально-экономических и организационных условий для развития отрасли государственной молодежной политики в Ленинградской области в соответствии с требованиями областного закона "О молодежи и государственной молодежной политике в Ленинградской области" от 16 апреля 1998 года N 11-оз.
Задачами Программы являются:
развитие сети областных центров, реализующих государственную молодежную политику на территории Ленинградской области;
проведение мероприятий, направленных на содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи и создание условий для обеспечения самостоятельного, ответственного включения молодежи в жизнь общества;