ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


О новой редакции областного закона
"Устав Ленинградской области"

(с изменениями на 1 ноября 2004 года)

     

Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
26 июня 2001 года

Статья 1

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством областного закона "Устав Ленинградской области" внести в областной закон "Устав Ленинградской области" от 27 октября 1994 года N 6-оз (с изменениями и дополнениями, внесенными областными законами от 31 марта 1995 года N 1-оз, от 2 февраля 1996 года N 1-оз, от 8 апреля 1996 года N 8-оз, от 28 января 1997 года N 3-оз, от 3 июня 1997 года N 11-оз, от 22 сентября 1998 года N 30-оз, от 15 декабря 1998 года N 44-оз, от 15 декабря 1998 года N 46-оз, от 20 мая 1999 года N З6-оз и от 8 октября 1999 года N 55-оз) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:

"Устав Ленинградской области

Глава 1

Основы статуса Ленинградской области - субъекта Российской Федерации

Статья 1. Ленинградская область - субъект Российской Федерации

1. Ленинградская область является субъектом Российской Федерации.

2. Статус Ленинградской области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом Ленинградской области.

3. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти Российской Федерации Ленинградская область имеет равные с другими субъектами Российской Федерации права.

4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ленинградской области осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 2. Правовые основы
статуса Ленинградской области

1. Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, принятые по предметам ведения Российской Федерации, имеют прямое действие на территории Ленинградской области.

2. Областные законы, иные нормативные правовые акты Ленинградской области, принятые по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не могут противоречить федеральным законам, принятым по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и областным законом, иным нормативным правовым актом Ленинградской области действует федеральный закон.

3. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Ленинградская область обладает всей полнотой государственной власти, осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие областных законов и иных нормативных правовых актов.

4. В случае противоречия между федеральным законом и областным законом, иным нормативным правовым актом Ленинградской области, принятым в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи и не противоречащим Конституции Российской Федерации, действует областной закон, иной нормативный правовой акт Ленинградской области.

5. Областные законы и иные нормативные правовые акты Ленинградской области не могут противоречить Уставу Ленинградской области. В случае противоречия между Уставом Ленинградской области и областным законом или иным нормативным правовым актом Ленинградской области действует Устав Ленинградской области.

6. В состав законодательства Ленинградской области (областного законодательства) входят Устав Ленинградской области, областные законы, а также иные нормативные правовые акты Ленинградской области, которые принимаются в форме постановления Законодательного собрания Ленинградской области, постановления Губернатора Ленинградской области, постановления Правительства Ленинградской области, приказа, распоряжения органа государственной власти Ленинградской области (пункт в редакции, введенной в действие с 11 декабря 2004 года Законом Ленинградской области от 1 ноября 2004 года N 83-оз, - см. предыдущую редакцию).

Статья 3. Основы осуществления публичной власти

1. Публичная власть в Ленинградской области осуществляется ее населением непосредственно через референдум, в ходе свободных выборов, иных форм прямого волеизъявления, а также через создаваемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральными конституционными и федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, уставами муниципальных образований, уставами территориальных общественных самоуправлений органы государственной власти, местного самоуправления, территориального общественного самоуправления.

2. Государственная власть в Ленинградской области осуществляется на основе разделения на законодательную (представительную), исполнительную и судебную.

3. Систему органов государственной власти Ленинградской области составляют:

губернатор Ленинградской области - высшее должностное лицо Ленинградской области;

Законодательное собрание Ленинградской области - высший законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области;

Правительство Ленинградской области - высший исполнительный орган государственной власти Ленинградской области;

отраслевые, территориальные и иные органы исполнительной власти Ленинградской области, входящие в состав Администрации Ленинградской области;

Уставный суд Ленинградской области;

мировые судьи Ленинградской области.

4. Система органов государственной власти Ленинградской области устанавливается Ленинградской областью самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законодательством.

Статья 4. Управление Ленинградской областью

1. Управление Ленинградской областью осуществляется:

губернатором Ленинградской области;

Правительством Ленинградской области;

федеральными органами государственной власти;

отраслевыми и территориальными органами исполнительной власти Ленинградской области, входящими в состав Администрации Ленинградской области;

органами местного самоуправления;

органами территориального общественного самоуправления.

2. Компетенция федеральных органов государственной власти, которые действуют на территории Ленинградской области, устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Компетенция, срок полномочий, порядок избрания и освобождения от занимаемой должности губернатора Ленинградской области устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, Уставом Ленинградской области и иными областными законами.

4. Компетенция, порядок формирования, состав, статус членов Правительства, место Правительства в системе исполнительной власти Ленинградской области, основания прекращения полномочий его членов устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, Уставом Ленинградской области, иными областными законами, а также правовыми актами губернатора Ленинградской области.

5. Органы исполнительной власти формируются в порядке, установленном федеральными законами, Уставом Ленинградской области, иными областными законами, правовыми актами Правительства Ленинградской области. Перечень исполнительных органов государственной власти Ленинградской области определяет Губернатор Ленинградской области в соответствии с Уставом Ленинградской области (пункт в редакции, введенной в действие с 11 декабря 2004 года Законом Ленинградской области от 1 ноября 2004 года N 83-оз, - см. предыдущую редакцию).

6. Органы исполнительной власти вправе, если это предусмотрено положениями о них, создавать структурные подразделения в территориальных единицах Ленинградской области.

7. Отраслевые органы исполнительной власти создаются для регулирования общественных отношений в конкретной сфере и действуют на всей территории Ленинградской области. Положения об указанных органах исполнительной власти Ленинградской области, их предельная штатная численность и величина фонда оплаты труда утверждаются постановлениями Правительства Ленинградской области (пункт в редакции, введенной в действие с 11 декабря 2004 года Законом Ленинградской области от 1 ноября 2004 года N 83-оз, - см. предыдущую редакцию).     

8. Территориальные органы исполнительной власти общей компетенции создаются постановлением Правительства Ленинградской области в административно-территориальных единицах Ленинградской области. Положения об указанных органах исполнительной власти Ленинградской области, их предельная штатная численность и величина фонда оплаты труда утверждаются постановлениями Правительства Ленинградской области (пункт в редакции, введенной в действие с 11 декабря 2004 года Законом Ленинградской области от 1 ноября 2004 года N 83-оз, - см. предыдущую редакцию).     

9. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти Ленинградской области входят в единую систему исполнительной власти Российской Федерации.

10. Органы местного самоуправления осуществляют управление муниципальными образованиями в соответствии с компетенцией, устанавливаемой Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, Уставом Ленинградской области, иными областными законами и уставами муниципальных образований.

11. В случаях, предусмотренных областными законами и уставами муниципальных образований, на территории муниципальных образований создаются органы территориального общественного самоуправления. Компетенция этих органов, срок их полномочий устанавливаются областными законами, уставами муниципальных образований и уставами территориальных общественных самоуправлений.

Статья 5. Основы государственной
службы Ленинградской области

1. Правовое регулирование организации, порядка прохождения государственной службы Ленинградской области, а также правового статуса государственного служащего осуществляется федеральными и областными законами.

2. К лицам, замещающим государственные должности Ленинградской области, относятся губернатор Ленинградской области, Председатель Законодательного собрания Ленинградской области, председатель Избирательной комиссии Ленинградской области, заместитель председателя Избирательной комиссии Ленинградской области, секретарь Избирательной комиссии Ленинградской области, член Избирательной комиссии Ленинградской области с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, председатель Контрольно-счетной палаты Ленинградской области, первый вице-губернатор Ленинградской области, вице-губернаторы Ленинградской области, заместители Председателя Законодательного собрания Ленинградской области, депутаты Законодательного собрания Ленинградской области (пункт в редакции, введенной в действие с 11 декабря 2004 года Законом Ленинградской области от 1 ноября 2004 года N 83-оз, - см. предыдущую редакцию).         

Статья 6. Основы избирательной системы
Ленинградской области

1. Выборы губернатора Ленинградской области, депутатов Законодательного собрания Ленинградской области, депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Ленинградской области, а также референдум Ленинградской области, местные референдумы в Ленинградской области, отзыв выборного лица проводятся в соответствии с федеральными и областными законами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Подготовка и проведение выборов и референдумов в Ленинградской области осуществляются в соответствии с федеральными и областными законами Избирательной комиссией Ленинградской области - постоянно действующим коллегиальным государственным органом.

3. Порядок образования, состав, полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии Ленинградской области определяются областным законом.

Статья 7. Участие Ленинградской области
в международных и внешнеэкономических связях

1. Ленинградская область в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий, обладает правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Ленинградская область с согласия Правительства Российской Федерации вправе осуществлять такие связи и с органами государственной власти иностранных государств.

2. Ленинградская область вправе самостоятельно заключать договоры, соглашения с другими субъектами Российской Федерации.

Статья 8. Официальные символы Ленинградской области

1. Ленинградская область имеет свой герб, флаг и гимн.

2. Описание герба и флага Ленинградской области, их графическое изображение, текст и музыкальная редакция гимна Ленинградской области, а также порядок их официального использования устанавливаются областными законами.

Статья 9. Награды и почетные звания
Ленинградской области

1. Ленинградской областью могут учреждаться награды и почетные звания Ленинградской области.

2. Награды, почетные звания Ленинградской области являются формой поощрения граждан, организаций и трудовых коллективов за выдающиеся заслуги перед Ленинградской областью и ее жителями.

3. Положения о наградах и почетных званиях Ленинградской области утверждаются постановлениями Законодательного собрания, губернатора и Правительства Ленинградской области.

Глава 2
Основы территориального
устройства Ленинградской области

Статья 10. Территория Ленинградской области

1. Территория Ленинградской области едина и является составной частью территории Российской Федерации. В границы Ленинградской области включаются территории, входящие в состав Ленинградской области по состоянию на 12 декабря 1993 года.

2. Официальным документом, закрепляющим границы Ленинградской области, является схема территории Ленинградской области.

Статья 11. Границы Ленинградской области
и их изменение