ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


О референдуме Ленинградской области

(с изменениями на 8 октября 2001 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу со 2 июня 2009 года
 на основании Закона Ленинградской области
 от 8 мая 2009 года N 44-оз
____________________________________________________________________

Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
24 апреля 2001 года

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа проведения референдума Ленинградской области

Референдум Ленинградской области проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами.

Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем законе

В настоящем законе используются следующие термины:

агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума Ленинградской области и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении референдума Ленинградской области;

агитация по вопросам референдума Ленинградской области - деятельность, имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума Ленинградской области проводить референдум Ленинградской области или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме Ленинградской области, поддержать или отвергнуть вопрос, вынесенный на данный референдум;

гарантии права на участие в референдуме Ленинградской области - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права на участие в референдуме Ленинградской области граждан Российской Федерации;

избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в референдуме Ленинградской области. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;

избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), в уставе которого в числе основных целей должны быть закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов и которое зарегистрировано на областном или на более высоком уровне не позднее чем за год до дня голосования на референдуме Ленинградской области;

комиссии референдума Ленинградской области - коллегиальные органы, формируемые (образуемые) в порядке и сроки, которые установлены федеральными законами, настоящим законом и иными областными законами, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдумов Ленинградской области;

наблюдатель - лицо, назначенное инициативной группой по проведению референдума Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, губернатором Ленинградской области, по инициативе которых назначен референдум Ленинградской области, а также общественным объединением, имеющим право на проведение референдума Ленинградской области, уполномоченное ими вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссий референдума Ленинградской области в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия Избирательной комиссии Ленинградской области по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума Ленинградской области;

наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретшее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением референдума Ленинградской области в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;

общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, образованное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения, включая участие в выборах, которое зарегистрировано на областном или более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в Избирательную комиссию Ленинградской области с инициативой проведения референдума Ленинградской области;

право на участие в референдуме Ленинградской области - конституционное право граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Ленинградской области, участвовать в референдуме Ленинградской области, в том числе голосовать по проектам законов и иных нормативных правовых актов, другим важным вопросам государственного значения, находящимся в ведении Ленинградской области;

референдум Ленинградской области - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Ленинградской области, по важным вопросам государственного значения, которое проводится в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, законами Ленинградской области;

участник референдума Ленинградской области (участник референдума) - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме Ленинградской области.

Статья 3. Общие принципы проведения референдума Ленинградской области

1. Референдум Ленинградской области проводится на всей территории Ленинградской области.

2. Граждане участвуют в референдуме Ленинградской области на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Граждане участвуют в референдуме Ленинградской области на равных основаниях.

4. Гражданин голосует на референдуме Ленинградской области за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.

5. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме Ленинградской области является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме Ленинградской области, а также на его свободное волеизъявление.

Статья 4. Право граждан на участие в референдуме Ленинградской области

1. Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Ленинградской области и достигший на день проведения референдума Ленинградской области 18 лет, имеет право голосовать на референдуме Российской Федерации, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке и проведению референдума.

2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на данной территории референдума Ленинградской области не может служить основанием для лишения его права на участие в референдуме Ленинградской области.

3. В референдуме Ленинградской области не участвуют граждане, признанные судом недееспособными иди содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в референдуме Ленинградской области независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.

Статья 5. Вопросы референдума Ленинградской области

1. На референдум Ленинградской области могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Ленинградской области. Уставом Ленинградской области и законами Ленинградской области могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на референдум Ленинградской области.

2. На референдум Ленинградской области не могут быть вынесены следующие вопросы:

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, а также проведении досрочных выборов органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

о формировании состава органов государственной власти Ленинградской области, персональном составе органов государственной власти Ленинградской области;

об избрании, утверждении, назначении либо даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

о принятии или изменении бюджета Ленинградской области, исполнении и изменении финансовых обязательств Ленинградской области;

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. На референдум Ленинградской области не могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации. На референдум Ленинградской области не могут быть вынесены также вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и Ленинградской области, за исключением случаев, когда вопрос не урегулирован Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.

4. Вопросы, выносимые на референдум Ленинградской области, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации и должны исключать возможность их множественного толкования.

5. Вопрос, выносимый на референдум Ленинградской области, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.

6. Вопросы, выносимые на референдум Ленинградской области, не должны противоречить законодательству Российской Федерации.

7. Не допускается установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум Ленинградской области, за исключением установленных настоящим законом и действующим федеральным законодательством.

Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение референдума
Ленинградской области

1. Референдум Ленинградской области не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Ленинградской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Повторный референдум Ленинградской области с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума Ленинградской области.

3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение референдума Ленинградской области, за исключением указанных в настоящей статье.

4. Принятие органом государственной власти Ленинградской области решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум Ленинградской области, не является обстоятельством, исключающим проведение референдума Ленинградской области по этому вопросу.

ГЛАВА II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 7. Инициатива проведения референдума Ленинградской области

1. Инициатива проведения референдума Ленинградской области принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме Ленинградской области, а также общественному объединению, зарегистрированному органами юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в Избирательную комиссию Ленинградской области с инициативой проведения референдума Ленинградской области, устав которого предусматривает участие в выборах, Законодательному собранию Ленинградской области и губернатору Ленинградской области.

2. Каждый гражданин или группа граждан, а равно общественные объединения, имеющие право на участие в референдуме Ленинградской области, могут образовать инициативную группу по проведению референдума Ленинградской области численностью не менее 20 человек. В случае, если с инициативой проведения референдума Ленинградской области выступает избирательное объединение, зарегистрированное (зарегистрированный) на областном или на более высоком уровне, руководящий орган избирательного объединения, блока избирательных объединений либо руководящий орган его отделения в Ленинградской области выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума Ленинградской области независимо от своей численности.

3. Для назначения референдума Ленинградской области в Избирательную комиссию Ленинградской области должны быть предоставлены подписи участников референдума Ленинградской области в поддержку инициативы его проведения в количестве, установленном настоящим законом. При выдвижении инициативы проведения референдума Ленинградской области Законодательным собранием Ленинградской области или губернатором Ленинградской области сбор подписей в поддержку проведения референдума Ленинградской области не проводится.

Статья 8. Назначение референдума Ленинградской области

1. Решение о проведении референдума Ленинградской области принимается Законодательным собранием Ленинградской области в соответствии с Уставом Ленинградской области и настоящим законом. В случае, если Законодательное собрание Ленинградской области отсутствует, указанное решение принимается губернатором Ленинградской области. В решении о назначении референдума Ленинградской области указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на референдум Ленинградской области областного закона или иного нормативного правового акта. Законодательное собрание Ленинградской области принимает решение о назначении референдума Ленинградской области не позднее 14 дней после представления ему документов, необходимых для назначения референдума Ленинградской области, в порядке, предусмотренном настоящим законом.

2. Референдум Ленинградской области назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Голосование должно быть проведено не позднее 90 дней и не ранее 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума Ленинградской области.

3. Дата проведения референдума Ленинградской области не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена Законодательным собранием Ленинградской области на более поздний срок (но не более чем на : 90 дней) в целях совмещения проведения референдума Ленинградской области с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

4. Решение о назначении референдума Ленинградской области, а также о перенесении даты голосования в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

5. Законодательное собрание Ленинградской области, а при его отсутствии - губернатор Ленинградской области вправе отказать в назначении референдума Ленинградской области только в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ленинградской области или настоящего закона при выдвижении инициативы проведения референдума Ленинградской области.

Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения референдума Ленинградской области

1. Инициативная группа по проведению референдума Ленинградской области обращается в Избирательную комиссию Ленинградской области с ходатайством о регистрации группы.

2. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума Ленинградской области указываются:

формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта областного закона или иного нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на референдум Ленинградской области; при этом формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта областного закона или иного нормативного правового акта должны быть изложены на русском языке;

фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.

3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума Ленинградской области, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении референдума Ленинградской области. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.

4. Избирательное объединение, чей руководящий орган либо руководящий орган регионального отделения которого выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума Ленинградской области, представляет в Избирательную комиссию Ленинградской области заверенную копию свидетельства о регистрации избирательного объединения, заверенную копию устава избирательного объединения.

5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума Ленинградской области для вынесения на голосование, не отвечает требованиям, установленным в настоящем законе, Избирательная комиссия Ленинградской области может согласовать с инициативной группой по проведению референдума Ленинградской области новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум Ленинградской области, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума Ленинградской области. Формулировка вопроса, выносимого на референдум Ленинградской области, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.

6. Избирательная комиссия Ленинградской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума Ленинградской области и приложенных к нему документов обязана рассмотреть поступившие материалы и принять решение: